當一個壞政府開始改革的時候，往往是它最危險的時候。

　　尼古拉二世現在就處在這種時候。

　　曾幾何時，尼古拉二世曾經幻想過，大量的守舊貴族和保皇派，以及其他各種俄羅斯帝國最反動的政治勢力圍繞在自己身邊，組成沙皇陛下的反動政府。

　　然而很快他發現自己錯了，或許那些人三年後、五年後、十年後都會聚攏在自己身邊，但是現在，至少在1904~1905年，自己和他們不是一路人。

　　尼古拉現在要強製贖回割地，改革幾層政權，勢必要和貴族的利益衝突。哪怕貴族也知道濃民的不滿是顆定時炸彈，但是涉及到自身的利益，他們就是不願意讓步。

　　還好貴族並不能控制俄國軍隊，否則如果是東方國家那種情況，皇帝非得被推翻不可。

　　現在，尼古拉二世要動用整個國家政權的力量，逼迫貴族做出讓步，吐出部分利益，讓利給濃民和資本家，並把富欲濃民和資本家納入俄國的政權基礎之中。與此同時，農民的利益也得到了維護，進一步提高了他們對沙皇的信仰。

　　然後，尼古拉二世還要對工業做改進，規定工人的福利，調和老子矛盾。

　　與此同時，尼古拉二世在不斷擴大國家政權本身的力量，這是他最關注的長遠目標。

　　三大國有工業集團，如同三頭巨獸一樣，以極快的速度，控制著整個國家的重要工業生產以及要害領域，石油、電力、鋼鐵、車輛、農業機械、軍工、礦業、基礎設施等。

　　農業領域，俄國600多萬畝皇室和政府土地，目前處於俄國農民土地銀行管理之下，待土地改革基本完成後，將由俄國國有土地公司統一經營，同時大量開墾荒地，雇傭農業產業工人，擴大國有土地的比重。

　　均勢領域，進行大清洗，重劃及改革均區，改革菌官收入及晉升制度，以及伴隨政治領域的變化，實現“織布健在練上”。

　　正直領域，以俄羅斯民族主義為內核的“國家社會主義”將被提倡，主要特點是“民族的、國家的、社會的、聯合的”，以民族主義為內核，以租過利益高於一切、個人服從國家、維護中下層利益(與沙皇政府一貫標榜的“抑強扶弱”一脈相承)為主要主張，以整個俄羅斯帝國各民族的聯合與憑等，抑製民族主義對國內的影響，把它導向對外擴張的方向。國家在政治和思想領域實行高度的統製，成立“桶一俄羅斯協會”，確立“協會志輝槍”“協會領道的多當寫上合作制度”和二元君主立憲製，造成專治君主與一檔指正的統一。如果要找個歷史上的例子進行類比，基本就相當於某某某什麽主義共和國聯盟、德意志第三帝國與大日本帝國的混合體的三位一體。

　　從根本性質來說，尼古拉二世的所有舉措，全部是國家資本主義措施。讓整個國家作為一個“總資本家”。

　　詭異的情況是，在這個資本主義沒有充分發展的國家，尼古拉二世利用政府和皇室的力量，並且加上自己本人的開掛，讓俄國國家掌控的工業力量迅速膨脹，照這個趨勢發展，十年之內就能掌控90%的重工業和幾乎全部的車輛、道路、基礎設施等領域，以及至少10%的農業產值。如果說西歐的國家搞國有化，隻是資產階級統治國家的一種間接方式而已，那麽在沙皇俄國，資產階級從未在政治上統治國家，隨著國有企業和資本的迅猛膨脹，他們在經濟上也不再處於主導。

　　那麽掌握著國家工業基礎的就將是皇室和帝國政府！而哪個階級控制著帝國政府?實際上除了沙皇本人，並沒有這樣一個幕後“黑手”。

　　貴族地主顯然不能繼續掌控國家，而自產剪輯，他們如果連經濟上都不居於主導，就更不可能在政治上控制帝國政府。供人和濃民顯然更不是，這樣，帝國政府將處於“超然”的地位，國家政權掌握了龐大的政治經濟力量，而並沒有哪個階層能夠控制它。

　　那麽俄國向何處去?

　　尼古拉二世曾經了解過，國家資本主義既是資本主義國家的改良舉措，但也可以是某些國家過渡到社會主義的一個方式，比如說新經濟政策……

　　那麽，隨著尼古拉二世不斷開掛和俄國的繼續發展，如果這種態勢不斷演化……

　　“難道最終會由尼古拉二世引領著俄國進入攝會主義?”

　　想到這裡，尼古拉二世不禁啞然失笑。

　　不過這種可能性是否能夠實現，在眼下不是尼古拉二世要重點考慮的問題。之所以提及，是因為沙皇政府很快就要進行強製贖回割地的土地蓋個以及村社斯有化道路，以“扶助濃民”的名義。

　　“農民的名義，沙皇真的能代表農民麽?”尼古拉二世思索著。農民肯定支持這一政策，但是沙皇政府是否能夠利用農民的力量完成丐個?

　　……

　　“三個月之內，必須調離喀山省、薩拉托夫省、薩馬拉省、波爾塔瓦省和普斯科夫省的地(呵呵哈哈哈)方軍(呵呵哈哈哈)隊！”

　　1904年1月，剛從滿洲回來的尼古拉二世，就開始進行軍(呵呵紅紅火火恍恍惚惚)事上的準備，徹底堵死某些守舊貴族策動武(呵呵哈哈哈)裝(呵呵哈哈哈)叛(呵呵哈哈哈)亂的道路。

　　尼古拉二世在與陸軍大臣庫羅帕特金和芬蘭軍團司令商討的時候，刻意講了一個小故事。

　　大意就是(呵呵哈哈哈)某位將(呵呵哈哈哈)軍，跟貴族沒(呵呵哈哈哈)有什麽關系，是被故(呵呵哈哈哈)事主(呵呵哈哈哈)角一手提拔的，享盡榮(呵呵哈哈哈)華富貴，人生追求都已經滿足了，如果從地(呵呵哈哈哈)位上看倒也算是貴族的廣義范疇的一員了。而最後，他卻因為主(呵呵哈哈哈)角的種種舉措侵犯了所謂貴族的利益，聯合原本毫無利益關聯的貴族們發動了叛(呵呵哈哈哈)亂，而且並不是為了謀求最(呵呵哈哈哈)高權力。

　　“這個將軍的腦子，我不太能理解，是不是仗打多了，智商(呵呵哈哈哈)反而下降了，反正看來肯定是有點問題的……”庫羅帕特金聽完了這個有趣的故事後，若有所思地說道。

　　“陛下，我看他根本就是個白(呵呵哈哈哈)癡，而且還是為虎作(呵呵哈哈哈)倀、殘(呵呵哈哈哈)害人(呵呵哈哈哈)民的白癡！”曼納海姆用更為明確的語言表達了自己的看法。

　　是啊，這種又無腦又反(呵呵哈哈哈)動又(呵呵哈哈哈)損人不利己的行為，能乾出這種事情的人，不是白癡是什麽?

　　“阿嚏！”

　　某小說的世界裡，一個準備發動叛亂的將軍突然打了個噴嚏，一股不祥的預感湧上心頭，會不會是計劃泄(呵呵哈哈哈)露，被陛(呵呵哈哈哈)下，那個偉大、可敬(呵呵哈哈哈)但……

　　“不許動！”背後傳來一聲暴喝。

　　誰?他急著要轉身，然而發現自己動都不能動，連嘴唇都僵硬了，他甚至感覺自己的心跳都被暫停了，整個人成了一尊有意識的雕像。

　　這時後面走過來兩個人，面對著他，表情嚴肅認真，一絲(呵呵哈哈哈)不苟地出示了證(呵呵哈哈哈)件。

　　“我們是時空(呵呵哈哈哈)管理(呵呵哈哈哈)局(呵呵哈哈哈)精神(呵呵哈哈哈)處的執(呵呵哈哈哈)法(呵呵哈哈哈)人員，已經收到讀者對於你的多(呵呵哈哈哈)次吐(呵呵哈哈哈)槽，兩小時前在監控《查士丁尼的羅馬(馬甲版)》小(呵呵哈哈哈)說空間時，獲取了尼古拉、庫羅帕特金、曼納海姆三個證人的證詞，證實你的大腦存(呵呵哈哈哈)在某種缺陷，現正式將你帶離小(後悔不後悔)說世界，扭送時空(呵呵哈哈哈)精神(呵呵哈哈哈)病院進行為期三年的治療。”

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　　言歸正傳，尼古拉二世現在正與庫羅帕特金和曼納海姆商談具體的情況。

　　“普斯科夫省就交給芬蘭軍團吧，曼納海姆，你沒有什麽問題吧?如果兵力不夠可以給你加派一些軍隊。”

　　“陛下，兩萬人足夠了。”曼納海姆頗為自信。

　　“也對，畢竟不是打仗，我們是贖買割地，又不是強搶，開明派貴族不會反對的，守舊派貴族也未必有叛亂的膽子和決心。”

　　尼古拉二世嘀咕了幾句，又轉向庫羅帕特金。

　　“波爾塔瓦省我不擔心，烏克蘭貴族的反對一點也不重要，兩萬人就足夠了。”

　　“關鍵是喀山、薩拉托夫和薩馬拉三個省，每個省安排五萬人的軍隊，應該沒有問題吧?”

　　“放心吧，陛下，這麽多軍隊打日本人都夠了。”

　　“你有把握就好，我看是鬧不到全省戒嚴的程度的，以防萬一罷了。”尼古拉二世的信心又增添了不少。

　　然後下定決心道:“三四月份我要處理波蘭自治的問題，我們到五月開始行動！”

　　“沒有問題，陛下！”兩人齊聲回答。

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　　“伯爵閣下，我們要開始了……”

　　斯托雷平在和維特伯爵交談的時候，心情複雜地說道。

　　歷史上斯托雷平改革，沒有觸動既得利益階層，尤其是土地上，完全讓農民承擔改革的副作用，完全是把農民的蛋糕切成一塊一塊。當時斯托雷平面臨的嚴峻形勢是俄國的革命和混亂的社會秩序，以及沙皇政府大大受損的威望。

　　而現在，斯托雷平則要在既得利(巴巴爸爸吧)益者貴族那裡先切走一大塊蛋糕，給他們一袋薯條作為補償，然後把這一大塊蛋糕補還給農民，先樹立道義上的合法性，然後讓農民高高興興，至少不會怨恨政府地分了這塊新的比較大的蛋糕。現在他沒有歷史上的那些困難，但是他面臨著守舊派貴族的壓力。開明派貴族或許會接受補償給他們的薯條，但是守舊派貴族對於一袋薯條的補償仍然是不滿意的，還是想要保住他們失去的一塊蛋糕。

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　　俄國基層政權在貴族的控制下，這給任何有損貴族利益的改革方案帶來很大困難。並不是尼古拉二世忽略了這一點，恰恰相反，他十分關注這一點。

　　首先，他主張土地改革與基層政權改革雙軌並行，同時進行土地改革和基層政權改革。

　　但是，如果實行“雙軌並行”的方案，基層政權處在變革期和震蕩期，如何能夠落實土地改革?

　　對此有兩個措施可以應付。

　　①試點後推廣。

　　尼古拉二世試點有三個目的。

　　第一個目的是減小阻力，五個省，有一個還是烏克蘭省份，而且都遠離政治中心，已經開始沒落的貴族根本無力反抗，因為槍不在他們手裡，工廠也不在他們手裡，軍隊也不在他們手裡，那麽僅僅依靠“勢力”，如何能與整個國家對抗?當然其他地區的貴族都會反對，但是尼古拉二世絕對不會後退，說到底，在全國農民完全擁護沙皇的時候，在資本家完全站在沙皇一邊的時候，在激進派、改革派、溫和派、中間派、開明派在沙皇一邊的時候，當政府掌握龐大經濟軍事力量的時候，即使全俄13萬貴族中80%是守舊派，也改變不了大局。

　　第二個目的是確保“雙軌(呵呵)並行”的策略得以實現，如果一口氣全俄基層改革，能夠落實多少是存疑的，畢竟“貴族勢力”不能硬碰硬，難道還捏不了本鄉本土的軟柿子嗎?可是現在在五個省進行改革，十九萬軍隊進駐，地方軍隊(不是計入俄國職業軍隊之中，不在一戰前俄國140萬軍隊之列)全部調離，一言不合沙皇陛下就準備全省戒嚴了，完全是要不惜打內戰的節奏，你還能翻出什麽浪花?

　　第三個目的是示范效應。告訴貴族，你們隻有乖乖把該切的蛋糕交出來！同時你們的薯條我肯定會給，該給的補償絕對不會少。畢竟貴族和皇帝還是有共同利益的。如果你們攥著蛋糕不放手，那麽抱歉，我隻能強買強賣了，不過薯條還是會給你的，放心。除非你要動手打人發動叛亂――如果你竟然真的能策動叛亂，首先我要豎個大拇指，全俄貴族如果不都是飯桶的話，你絕對是少數幾個例外之一，但是然後你可以去死了。

　　歷史案例請參考羅斯福新政――各種社會力量――中小企業、中下層民眾聯合在一起，迫使美國大財團讓出了對美國經濟政治的壟斷權力。事實已經證明，在社會的合力面前，舊勢力再強大，也翻不出一點浪花，在即將到來的土地改歌和幾層政權改革中，貴族如果抵抗，那他們對抗的不僅僅是政府，而是在和所有農民、市民和資本家對抗。

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　　②走俄羅斯特色的土地改革道路。歷史上斯托雷平推行土地調整時，面對的阻力甚至比現在對付守舊派貴族還大，因為一方面濃民反抗，另一方面，斯托雷平通過農民土地銀行這種間接的方式大量迫使貴族把土地轉賣給富農。

　　迫使貴族轉賣土地的具體方式是這樣操作的――以前貴族有很多土地入股給了農民土地銀行，但是國有土地在農(呵呵哈哈哈)民土地銀行中還是佔大頭，國家是大股東，那麽國家決定出賣銀行土地――既賣國有土地，也賣貴族土地――貴族如果不服，召開股東會表決唄，反正結果一樣的。

　　看來斯托雷平有時候不僅鐵腕，而且也是相當流氓啊！

　　但是賣出去是一回事，農民能不能拿到是另一回事了！

　　斯托雷平在歷史上運用了這麽個注意，取得了很大成功。

　　上層，派出800名農學家、2000名土地測量員，尤其是土地測量員，有權獨立處理法令執行過程中問題的官員，相當於派出了2000個欽差大臣。

　　下層方面，法令執行得好的鄉、村文書――他們和貴族沒有關系，一般屬於富農階層，現在改革本身獲利最大的就是他們――除了加薪，每人獎勵50盧布。

　　土地測量員除了固定薪金以外，每丈量(不是說他親自量，是他督促他的轄區的測量)一俄畝土地獎勵1盧布50戈比――歐俄需要丈量的村社土地和流入農民手中的貴族土地有1.6億俄畝，可以算一算他們能拿到多少錢，每人平均可以分得12萬盧布。不是輕易就能賄賂的。

　　除此之外，對於地(呵呵哈哈哈)方官(呵呵哈哈哈)員，執行不利者予以處分，膽敢反對者剝奪其(哈哈哈)一切權(哈哈哈)力並判處有(呵呵哈哈哈)期徒(很好很好很好)刑4～6年。

　　斯托雷平還給加上一道保險，直接派軍隊到鄉村！軍隊幫助執行，你說還有什麽辦法?

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　　尼古拉二世照搬了斯托雷平的方法，安排了300名土地測量員和150名農(呵呵哈哈哈)學家準備進入五省工作――不能多派，多派的話，土地測量員的待遇就不夠優厚，公(呵呵哈哈哈)正性就難以保證。

　　同時，對於這五個省，尼古拉二世進行了更流氓的布置。

　　調離地方軍隊。

　　撤換縣級以上大量地方官員，查處貪(呵呵哈哈哈)汙腐(呵呵紅紅火火)敗，調入大量外(呵呵紅紅火火)省(呵呵哈哈哈)官(呵呵哈哈哈)員。

　　情報機關在鄉村進行布(呵呵哈哈哈)控，監(呵呵紅紅火火)察改(呵呵紅紅火火)革(呵呵哈哈哈)情況和當(呵呵哈哈哈)地局(呵呵哈哈哈)勢。以便采取一系列行動。

　　軍隊大舉進駐五省，直接進入鄉(呵呵哈哈哈)村幫(呵呵哈哈哈)助收回割(呵呵哈哈哈)地的工作。

　　必要時實行戒(呵呵哈哈哈)嚴，直接以均勢手段解決問題。

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　　與此同時，尼古拉二世正在大力加強自己的安(呵呵紅紅火火)全保障工作！

　　沒錯，尼古拉二世還是比較怕死的。而且，這個時候，他不能死！

　　說實話，尼古拉二世一死，俄國就徹底完了，再也沒有人能夠引領著俄國進入射會主義了！再也沒有人能為濃民說話了！

　　尼古拉二世大力擴建皇村的防禦設施，並且在亞歷山大宮修建極為堅固的地下室，確保無論是炸彈還是炮彈，都無法威脅到自己的生命安全。以後很長一段時間，尼古拉二世都得小心翼翼，除了俄羅斯帝國皇家科學院(別忘了同時間還有和平使命呢?)，基本上就待在皇村了。

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　　“陛下跟我說，讓你注意自己的生命安全。”

　　維特伯爵認真地說:“沙皇陛下說，你絕對不能去任何公共場合，除了冬宮和冬宮廣場。他授權你就住在冬宮，定期去皇村匯報工作。尤其是，劇院之類的絕對不能去！”

　　“噢，我會注意的……啊，真是難為情，我本來下個星期三想去劇院的，現在就算了吧！”

　　“呵呵，你還真敢去?”維特伯爵又向斯托雷平說了自己關於人身安全的一些建議，畢竟人家馬上就要作死了，可是不能真的死了啊?

　　“如果我不幸死去，陛下有沒有繼任人選?”斯托雷平詢問，他現在確實把生死置之度外了。

　　“就是我。”維特苦笑。

　　“如果你死了，我來當首相，然後繼續推行你的政策，看看哪天死在炸彈之下。唔……我記得陛下說過，如果我死了，就讓科科夫佐夫接任，然後繼續……”

　　“要是科科夫佐夫也死了呢?”斯托雷平現在就是在開玩笑緩和氣氛了，連續三任首相那麽快就都被暗殺，顯然是不可能的。

　　不過他肯定不會想到，三十年後的東方某島國，有一種叫作“天誅國賊”的行為藝術。

　　“他也死了麽?”維特伯爵回憶著。

　　“陛下是這麽說的，要是這都不行，他就任命弟弟米哈伊爾大公當首相！再不行的話，他直接把高爾察克――他好像是北冰洋艦隊司令和斯瓦爾巴群島總督――調來當首相，到那個時候首相基本就是擺設了，政令都由沙皇發布，首相的任務就是幫助實行軍事專政！”

　　“看來陛下的決心非常堅定啊！”

　　斯托雷平笑了。

　　“我還以為他會退讓，然後把責任推到我身上。”

　　“不，陛下說了，必須不停地向前進步，他不會後退的，否則還不如在葉卡捷琳堡的地下室裡自殺！”

　　“鬧不到這個地步的！說實話，那13萬貴族中的守舊派想和整個帝國政府和社(呵呵紅紅火火恍恍惚惚)會對抗，根本不可能！我隻是感到壓力有些大罷了。”

　　背負著來自一個舊時(呵呵哈哈哈)代的壓力的斯托雷平，攥緊了拳頭，堅定地說:“他們阻止不了我，我是第一任首相，我絕不能後退！我要讓新的時代到來！”

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　　讓高爾察克當首相，當然是尼古拉二世的玩笑話，雖然脫下軍裝當首相或者總統的例子不是沒有，但高爾察克顯然不是一個成功的政治家，真要讓某個退伍軍人當首相，還不如選曼納海姆呢，曼納海姆對政治也是很擅長的。

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　　這是一組觸目驚心的數據。

　　1861年土地改革，土地越是肥沃的地區(以黑土帶省份為主)，割地佔農民份地的比重就越高。

　　薩馬拉省――44%

　　薩拉托夫省――41%

　　波爾塔瓦省――40%

　　葉卡特林諾斯拉夫省――40%

　　喀山省――32%

　　哈爾科夫省――31%

　　辛比爾斯克省――31%

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　　合計:

　　歐俄進行農奴製改革的36個省中――

　　非黑土地帶15省中，農民被割取土地143.7萬俄畝，佔農民份地的9.9%;

　　黑土地帶21省中，農民被割取土地382.5萬俄畝，佔農民份地的26.5%……

　　事實上，貴族割走的土地遠不止上面那些，由於1861年改革之後農民的宅地和林地被判定為份地，而在改革之前它們是村社共同掌控的。而許多貴族在改革後通過明裡暗裡的方式控制了村社公有的牧場、水源、森林，因此實際上農民(村社)失去的土地佔村社公有土地的一半左右。因此農民的利益受到極大的損害。

　　1861年改革從改革的原則看就出了問題。

　　如果認為村社土地是領主製下公有地，那麽農民就不應該有所謂贖金或者割地之說。

　　如果認為村社土地是私有地，那麽農民就應該在贖地之後將土地變為私有財產，而不是仍歸村社公有。

　　這種不倫不類的改革的結果就是，村社的農民團結起來，追索被地主割走的土地。

　　尼古拉二世現在就計劃強製從貴族手中贖回這些割地。

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　　1904年5月14日(俄歷1904年5月1日)，斯托雷平公布了經沙皇尼古拉二世批準的《土地改革試點令》、《村社改革試點令》與《地方政府重組試點令》，在普斯科夫省、波爾塔瓦省、喀山省、薩拉托夫省、薩馬拉省五個省施行。

　　《土地改革試點令》的核心就是“限租、保公、贖地”――

　　①限定租額，地租不得超過全年主產品收獲量的37.5%，減輕農民的負擔。

　　這一點借鑒了台(呵呵哈哈哈)灣土改。

　　②公地公有，農民有權使用鄉村的草場、森林及其他公有土地，貴族無權壟斷，國家不予補償。

　　這一條看來是嚴重侵犯貴族的利益，但是歷史上斯托雷平也這麽幹了，結果是貴族毫無辦法，被迫接受，因為農民直接就湧到那裡去了，你攔也攔不了。

　　③贖回割地，國家通過俄國農民土地銀行向貴族以市價贖買農民1861年被割取的份地，以耕地主要農作物產品全年收獲量的2.5倍的價格轉賣給農民，由俄國農民土地銀行向農民提供無息貸款，分16年償還。

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　　而《村社改革試點令》則與斯托雷平歷史上的法令大致相同――

　　①按照村社規定佔有土地的每個農戶主在任何時候都有權要求將這塊土地中應該歸他的那部分固定為自己的私產，農戶主不但有權支配土地，而且還有權支配退出村社的莊園的全部財產。

　　②農民退出村社必須取得村社的同意，如果村社重新劃分土地，份地的主人有權要求村社盡可能分給他在一個地方的土地，以代替分散的插花地。

　　(之所以現在要設一個前提，是因為收回割地的工作往往需要村社，同時避免單個富農與村社的矛盾激化，並且讓退出村社更多由農民主動而不是政府主導。另外還有便於組織滿洲移民的考慮。)

　　③村社農民取得份地私有權後，必須把條田整理到一塊，形成小有規模的農民農場。

　　④一個人隻能收購不得超過6塊指定的份地，在波爾塔瓦省限制為3塊。

　　目的是限制大土地所有者的大量出現，保證土地小私有者數量的增長。

　　值得一提的是，《村社改革試點令》取消了歷史上向農民優惠出售國有土地的內容，尼古拉二世還準備大搞農業產業化，雇傭農業產業工人呢，可不能就這樣賣給農民，再說了，向滿洲移民1000萬的計劃還要推進呢，要是給的地太多了，農民不走了怎麽辦?

　　事實上割地給了農民也不可能就此解決所有農民的生計問題，幾十年過去，農業人口和土地面積都在增長，割地已經不再佔到那麽大的比重了，事實上即便全俄土地平分給農民也不能根本上解決問題，還會破壞農業產業化，同時還是要有很多農民在貧困中掙扎。

　　尼古拉二世贖回割地，最主要的目的還是樹立道義上的合法性，保證形式上的公平正義，保持農民對沙皇即國家政權的忠誠與信仰，至於之後如果還有與貴族的矛盾，那是一般的社會問題。尼古拉也沒有精力和能力去處理，隻要農民繼續堅持“寧肯所有土地歸沙皇，隻要不歸地主”就可以了。

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　　《地方政府重組試點令》是對俄國地方政府的重組，對地方乃至基層政權的改革。

　　尼古拉二世不了解俄國的政治體制，但是他可以抄襲，這個《地方政府重組試點令》是直接抄襲歷史上斯托雷平的改革措施的，所以不用擔心是不是不合實際。

　　值得一提的是，這個《地方政府重組試點令》，尼古拉二世基本上沒有加以干涉，讓斯托雷平自己去制定，不然斯托雷平的自尊心嚴重受挫，可能會覺得自己就是陛下的傳聲筒和背鍋俠。

　　《地方政府重組試點令》的主要內容是――

　　①設立地區總長，他將取代首席貴族和土地調解官的一部分職能，廢除土地調解官。他由內務部任命。

　　②另外，由內務部任免的省督也將擴大職能。地區總長和省督成為地方最高權力代表。

　　③新的社區管理基本單位是由各階層代表組成的自治局，地方自治局選舉人的數量擴大，財產資格限制保留下來，並擴大猶太人的權利。

　　④對於鄉區一級，管理機構將代表該地區的財產所有者和公社農民;其主要的管理機構由鄉民大會選舉產生;在大的鄉區管理事務可以以執行局的形式讓鄉的長者協助;廢除土地調解官，由新的附屬於地區總長的官員代替，將按法律辦事。

　　⑤建立鄉區法院，廢除傳統鄉村以習慣法為主的做法，代之以正規的司法管理。實行巡回法庭制度，對於部分複雜疑難以及難以到本村本鄉之外處理的案件，由巡回法庭管轄(這一條尼古拉二世還是給予了乾預，是他提的建議)。

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　　斯托雷平實際上是要把自治管理推行到鄉村一級。他認識到了地方政府的現行體制完全陳舊，沒有多大效用。這個結構中許多核心人物，即首席貴族，很少關心管理事務，把工作交給他人代理。他們經常長期離開他們所負責的地區，很少有人能在那裡待三個月以上。結果，地方事務得不到持續的管理;來自於財政、司法、郵政、林產等各個部的民政官員我行我素，有時還互相牽掣。

　　進行地方政府重組，斯托雷平一是要使地方政府合理化，理清其頭緒，使其更有效率，職能更清晰;二是要擴大其政治基礎，使其更具代表性。據1897年的人口調查，貴族已經隻是社會的一個特殊的部分，它在分化而且有不同的政治傾向，而且一半貴族不是俄裔。

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　　五省改革試點三大政令一出，全俄嘩然，大部分要求進步的社會力量、政府中的改革派和溫和派、貴族中的開明派都表示支持，認為這是俄國社會進步的一個裡程碑式的事件。

　　農民們，尤其是五省農民，則是紛紛三呼萬歲，尤其是波爾塔瓦省的農民，他們1902年曾經舉行過起義，但當時他們都謹慎地不去碰當地國家專賣的酒店，因為那是“沙皇的財產”，是碰不得的。

　　現在沙皇陛下果然沒有虧待他們！

　　全俄農民高呼“沙皇陛下萬歲！”

　　“寧肯全部土地歸沙皇，隻要不歸地主！”

　　資本家和工廠主們對此歡欣鼓舞，村社解散了，就有更多人可以走進工廠做工，如果農民富有了，市場就可以擴大，如果農業發展了，也可以提供更多的原料，資本家們於是紛紛支持政府，一些私人銀行表示可以給政府提供贖買割地的資金。

　　尼古拉二世婉拒了這一提議，他不想成為法國人的債務奴隸，也不想成為資本家的債務奴隸，他還要引領著俄國進入社會主義呢！

　　民粹派的社會革命黨左右為難，他們要求打壓貴族，收回土地，這是沙皇陛下滿足了的，可是陛下卻要拆散公社，明顯與他們的理想不符。

　　其實他們忽略了更重要的一點，他們的社會基礎沒有了。

　　一些流亡國外的殘存的社會民主工黨的中下層成員無不哀鴻遍野――社會民主工黨再也沒能組織起來，第二次全國代表大會本來就是社會民主工黨大分裂的一次重要體現，黨內的布爾什維克、孟什維克、“崩得”三派的鴻溝已經很明顯，尼古拉二世在布魯塞爾的那一次爆炸已經炸死了所有凡是有點身份地位的成員，後世俄國革命的孟什維克和布爾什維克以及崩得的頭面人物一個也沒有剩下來，現在的改革更讓他們看到，革命的希望已經無比渺茫了。

　　怎麽會呢?五十年後，尼古拉二世可是公開宣布:“俄羅斯帝國是一個社會主義國家！”說得倒也沒錯，畢竟那時俄國工業產值的90%已經在公有製之下了，農業也有五分之一的公有成分，除了國名有些違和感，還真的沒有什麽問題……

　　守舊派貴族自然是哀鴻遍野，斯托雷平(沙皇陛下是在幕後的嘛)的法令不僅要削弱他們的土地利益，還有取消他們對鄉村生活的控制權和主導權，一時間全俄守舊派貴族哀鴻遍野，反對之聲此起彼伏。尤以五省為最。

　　然而正當五個省的守舊派貴族們準備抵製時，卻發現，來自國家機器、社會力量和人民群眾的三隻鐵拳一起砸了過來！

　　五個省的外省人口增加了差不多20萬！19萬俄國軍隊，300名握有欽差大權的土地測量員、150名農學家、4000名外省官員(一半是之前已經替換了本省的落馬官員，一半是隨著軍隊和警察一起隨時準備接新的落馬官員的班的)、5000名外省警察、以及1500名隱藏在暗處的“海燕”情報組織成員湧入五省。

　　同時本地人口也減少了20萬，地方軍隊都被調離，已經有並且還將有上千官員落馬。

　　斯托雷平已經表示，如果發生什麽“使事態可能失去控制的情況”，“不排除提請沙皇陛下在部分地區實行戒嚴”。

　　與此同時，當貴族們試圖找到以往與他們關系密切的人為他們說話時，卻發現自己處處碰壁，各級地方官員支支吾吾，省督大人乾脆避門謝客。地方自治局的成員幸災樂禍，資本家們割席斷交，改革給了社會各階層更大的權利和利益――尤其是《地方政府重組試點令》，在國家的高壓與自身的利益兩重考慮面前，除了一小撮與貴族牽連過深的官員――他們是注定要落馬甚至被審判的――所有人都不願意在這個時候支持守舊派貴族。

　　而在鄉村，上至富農與長者，下至貧農與佃農，所有農民都歡欣鼓舞，並且積極配合政府、軍隊、土地測量員的工作，一旦有貴族試圖耍弄花招，一下子就會群情洶湧然後拆穿他們的陰謀。

　　一開始的重點主要是收回割地，大家首先想收回失去的土地，然後才會考慮是不是要退社單乾。

　　在長達三至六個月的時間裡，割地陸續被收回，公有的牧場、水源和森林再次讓農民們能夠分享，開明派貴族平靜地接受了這一事實，接過補償金。而守舊派貴族則暴跳如雷，然而面對沙皇政府的強大壓力――政治壓力、經濟打擊甚至是軍事威脅，不得不悻悻然地同意。

　　也不是沒幾個刺頭想要強力抗拒，結果還沒等軍警出動，憤怒的農民們已經包圍了貴族的莊園，輕者向裡面破口大罵並投擲石塊，重者直接把貴族拖出來揍了一頓，最後還要警察過來維持秩序，土地測量員過來勸退農民――到頭來冤家成了恩人。農民們對於“欽差大臣”的話還是不敢造次的，乖乖地散去然後等著第二天來收回割地。

　　《地方政府重組試點令》規定的地方政府重組也在穩步推進，地方政府重組，首席貴族黯然下台，省督揚眉吐氣，早已準備好人選的地區總長從天而降。由貴族擔任的土地調解官灰溜溜地下台，把職權交給鄉村裡的長者。

　　鄉區法院作為一個新生事物在逐步推進，新的法官幾乎是兩手空空地上任，以等待法院的大樓建好。巡回法庭倒是開始有了，不過不是法庭的巡回，而是整個法院在巡回。

　　……

　　在這期間，斯托雷平承擔了很大壓力，尼古拉二世吸取前輩教訓，老老實實待在皇村的防禦工事裡，用對待戰爭的方法來防禦刺殺，而斯托雷平則成了很多保守派聲討甚至刺殺的目標。

　　守舊派貴族對斯托雷平的憤怒簡直到了無以複加的地步。

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　　冬宮的首相辦公室裡。有一個人正在激烈地痛斥當今一人之上萬之上的首相大人。

　　“貴族確實不是一個政黨，從來也不是。它是俄羅斯帝國的一個具有歷史意義的階層！”

　　“”但是一旦這一階層的根本利益被觸及，我們就不僅有權利而且有義務表達我們的意見！

　　“我們愛俄國，我們要說，把貴族從地方生活中消除並不能消除任何社會階層，而是消除俄國最珍貴的思想支柱！君主的支柱！”

　　說這些話的人，是斯托雷平的妻子的弟弟納德加特。

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　　斯托雷平看著他，過了半天說:“這根支柱，已經不能獨自支撐帝國的大廈了！”

　　“你就沒有想過你的結局嗎！”納德加特對於斯托雷平非常的惱怒，而且“恨鐵不成鋼”――

　　“說句難聽的話，你連你怎麽死的都不知道！”

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　　“我很榮幸為沙皇和祖國而死。”

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　　守舊派貴族見不能動搖政府的決心，又玩弄起挑撥離間的手段，宣稱斯托雷平想要架空沙皇陛下，奪取最高權力，他現在大搖大擺地住在冬宮舒適的宮邸內，沙皇陛下已經被限制了人身自由，被幽禁在皇村。

　　……

　　“哥哥，這是真的嗎?外頭好多人傳說斯托雷平……”

　　“好了，米哈伊爾，”尼古拉二世無語地看著趕來探望的弟弟。

　　“真是這樣，你是怎麽進來的！”

　　尷尬了一會兒後，米哈伊爾大公又問道:“哥哥， 為什麽您一直待在皇村?”

　　“貴族們囚禁了我，”尼古拉二世無奈地一攤手，“我可不想得到一枚子彈或者一顆炸彈。”

　　……

　　改革如火如荼地進行，從1904年9月開始，陸續有收回割地的農民提交退社申請，大部分獲得了批準，到1904年11月，已經有五省10%的農民提交退社申請，這個數字還在不斷攀升。

　　全俄其他地區，盡管守舊派貴族不斷地反對、呼籲抵製改革，然而社會的共識已經形成，大勢之下，貴族們終究得放手那塊本不屬於自己的蛋糕，接過國家補償的薯條。

　　……

　　看到五省改革順利進行，尼古拉二世長出一口氣，他心中的夢魘已經消除了一大半，亞歷山大宮的門閂、葉卡捷琳堡的地下室，這些可怕的結局正在離他遠去，將要到來的是一個嶄新的、強大的帝國主義國家。

　　革命的土壤正在流失，社會的寒霜正在消融。

　　堅冰已被打破！航向已經指明！

　　同一時期，歐洲各國政府以及民間，都對沙皇政府的這一重大舉措驚歎不已，所思各異。警察手段與經濟手段並用，政府官員與學界力量齊上，雷厲風行，一步到位。俄國政府堅定改革的決心令世界矚目，與1861年的糾結、掙扎和畸形形成了鮮明的對比。

　　巨人正在掙脫枷鎖，很快就要把舊制度的鎖鏈徹底砸碎。

　　俄羅斯帝國正在走向解放之路，走向超級大國。

　　敵人們終將被埋葬！

　　今天開始，將要創建新帝國。