諾曼王國的實際收入若真按照四成的比例來推算，那麽真正的稅收應該是三十五萬至四十萬磅銀只見，而那消失的二十多萬磅銀恐怕就是進入了貴族領主和教會手，只是因為他們數量太多，所以顯不出富來。

當然，弗雷利市長的話也並不完全正確，由於諾曼王國國家新創，在歷經了數次戰爭之後，掃平了原先叛亂的諾曼貴族和其他新征服地區的本地貴族之後，有大量的領地收歸到了威廉的手中。

即便是後來威廉又分封出去了許多，但留存在他手中的領地總數依舊佔到全國耕地面積總數的一半以上，山林、公共用地、荒地和礦產也絕大部分都屬於威廉所有。

因此，那部分所謂的被貴族和教會吞掉的二十來萬磅銀的收入中，有著一半以上收入也即十多萬磅銀是歸威廉所有的，再加上開礦、工場和手工業以及貿易等收入，加起來威廉的私人金庫年收入比諾曼王國的財政收入要多出至少兩倍以上。

佔有了如此之多的領地，可以說威廉就是諾曼王國最大的封建主，他的利益是和貴族們的利益是一致的，他不可能通過任何有害於貴族封建主利益的法律，除非事態已經到了不得不執行最後措施的時候，威廉才會將一些替罪羊推出來給民眾泄憤。

“稅制改革要循序漸進，貴族和教會的利益不能輕動，他們是諾曼王國的基石，不得損害他們的利益。”威廉雖然沒有明說，但他的話語已經完全表明了他的態度，要以不損害貴族和教會利益的前提下進行改革，只要不影響諾曼王國和穩定，可以拿其他階層開刀。

弗雷利市長也秒懂了威廉的意圖，既要維護普通民眾的利益，平息他們的怨氣，又要以不損害貴族和教會利益作為考量，那他也只有拿商人們開刀，那些富而不仁、沒有力量保護自己巨額財產的奸商才是稅制改革最好的操作對象。

“如果陛下您決心改革的話，那麽先應該從減除苛捐雜稅，像道路的通行稅這就完全沒有必要，而後是建立一套稅收體系，將稅集起來，然後統一地分給各地的貴族和教會，而不是在途中就被他們抽去。”弗雷利市長一臉嚴肅，臉上既有期待又有擔憂不安，小心翼翼地提出自己的改革方案。

說實話，這個改革方案實際上損害了貴族和教會的某些不正當利益，將他們的灰色收入奪過來收歸國有，他心中很是不安。

“通行稅當然可以廢除，特別是各伯爵領、公爵領之間的通行稅，那簡直是莫名其妙。”即使是不考慮通行稅帶來的物價上漲，威廉對此也深惡痛絕，因為他曾經也在巡視領地期間見識過通行稅對普通民眾造成的困擾。

雖然他管不了諾曼王國控制區以外的地區，但只要這諾曼王國境內沒有煩人的通行稅的話，那麽就足夠了，因為他的第一目的是籠絡諾曼王國的百萬平民。

“陛下，在減免通行稅之後，如果將關稅提高到現在的兩倍左右，那麽損失便可以降到最低限度。”弗雷利市長建議道。

“增加關稅，那麽如果商旅們因此而不來的話，那怎麽辦?舍棄了大部分通行稅，關稅又減少的話，稅制改革無疑將受挫。”威廉疑惑地問，用考較的眼神看著弗雷利市長。

“陛下，以前商旅們不從諾曼底通過，而是繞道巴黎亦或是走海路運輸，是擔憂在諾曼王國境內繁多的通行稅，所以寧可繳兩次關稅從其他國家通關，也不願意繳納不知道多少的通行稅。

但是，若是免除了通行稅，即使只有諾曼底和佛蘭德斯兩個地區的通行稅，

這樣一來商人所需繳納的通行稅數額就少了許多，對於商人來說是少了許多成本。而通過計算，在關稅提高到現在的兩倍的情況下，商人們都不會有怨言。”弗雷利市長耐心地解釋了一番。威廉微笑著點了點頭，他的心早就有這種想法，只是不過是一個念頭、靈感，在未知具體數據的情況下，他也不敢貿然采取措施。如今在弗雷利市長這個專業人士的說明下，他算是解除了心的疑慮。

“那麽貴族和教會應該怎麽辦?”威廉已經放松了下來，這個時候他已經對弗雷利市長感到滿意了。他也不是真的想知道弗雷利市長對貴族和教會有什麽辦法，因為這已經不是一個區區的財政專家能夠去碰的領域了。

“這，如我剛才所說，可以通過一起收繳的方式來減少貴族和教會對地方的統治以及財產上的自由，但是...但是...”弗雷利市長已經失去了剛才的從容和意氣風，說話吞吞吐吐，顯得顧慮極多。

“你是害怕貴族用劍砍你的脖，或是教士握著十字架向上帝詛咒你?”威廉面帶微笑地說出來弗雷利市長心所想，接著又說，“農業方面和貴族、教士息息相關，但還好這裡不是法蘭西，諾曼王國的貴族、教士實力並沒有太強，你的計劃可以很好的執行下去。”

法蘭西王國和巴黎的貴族威廉是見識過的，奢華遠遠超過其他地區的貴族，這些貴族都是靠著借債來度日的，諾曼王國的貴族也或多或少沾染上了奢華的習性，花錢大手大腳的從不為將來考慮。

除了某些勤儉的貴族，這幫諾曼貴族又有幾個是沒有債務的，若是威廉將他們的灰色收入和正當收入的分配權把持在手，便等於是將他們的生命也掌控在了手。

“你的辦法總體而言都很好，你來到我這裡，想來也應該聽奧斯本說過了。”威廉很乾脆的直接說，“我需要一個財政官，以進行經濟改革，你願意來擔任這個職務嗎?”

“陛下，若是在這之前我還有所猶豫的話，但在今天見過您之後，我就已經決定為您效力了。”弗雷利市長鞠著躬，恭敬地說:“只是以我的才能和經驗只是局限於一地，現在的我還無法與財政大臣奧斯本大人相提並論，因此還請您收回成命。”

“你之前是在懷疑我的改革決心嗎?”威廉雙眼注視著他，逼迫道。

“不，完全沒有這個意思。我只是對自己缺乏信心，是您誤解了。”弗雷利市長連忙擺著手解釋道。

“哈哈哈……”威廉爽朗地笑了笑，嚴肅地說，“在我的眼，你也已經有了幫助我改革的能力但是，我只能夠給你一周的時間來適應和了解具體情況。一周之後，我要看見你做出行動來！”

“恕我多問一句，現在我的身份是?”

“財政部下屬稅務廳的最高負責人，歸於財政大臣奧斯本所轄，直接向我負責稅務改革事宜，有直接向我上書面見的權力。我給你凌駕於凌駕於諾曼王國所有政府機構的財政稅收權力，所有關於稅收和財政的事務你都可以自由掌控，不用擔心權力的合法性。”威廉用著充滿威嚴的口吻授予了他巨大的權力。