中世紀各國的稅收狀況大體可以分為三個階段，其一為自由貢獻時期。這種自由貢納並不是嚴格意義上的稅收，卻是稅收的起源，像立陶宛、基輔羅斯、東歐草原汗國等大多數部落製的國家采用的是這種自由貢納的稅收制度。

自由貢納的進階是就是承諾時期，每當國有大事，如對外戰爭，新王發展即位或公主出嫁時，常要舉征臨時稅，以應急需。

這種臨時稅常常需要得到貴族、僧侶和自由民所組成的稅收狀況議會的承諾，並不帶有多大的強製性。

承諾時期的稅收制度已經相較於自由納貢時期有了相當大的進步，11世紀的法蘭西以及西歐諸國的稅收制度大體都處於這一時期。

這一制度在財政體系上最大的特點就是:“國王靠自己活”，整個王國的收入被分散到各個領主手中，國王的收入也主要來自於自己的領地，除了特殊情況，他無權向其附庸和臣民征收賦稅。

第三個時期叫做專製征稅時期。

中央集權與常備軍制度確立後，軍權擴張，費用膨脹，君主實行專斷權力專斷征稅，使納稅成為人民的法律義務，稅收的強製性才得以確立。

諾曼王國和英格蘭王國因為威廉的強大王權之下進行了多次改革，王國的財政征稅制度正處在第二個時期承諾時期，並向第三個時期專製征稅時期開始轉變。

此時，英格蘭和諾曼王國的財政稅收收入主要來自於王室領地的租稅、城市繳納的商業稅收以及各種通行稅和關稅等。

其中通行稅和關稅是如果需要在威廉麾下封臣領地收取的是時候，同城需要和貴族和城鎮分享利益。

在威廉經營日久的諾曼底，情況更好一些，他已經可以依靠龐大的行政機構和官僚隊伍向各地直接收取稅收，而不用向當地貴族和城鎮分享權力。

但在其他地區，特別是新征服的英格蘭王國，處於穩定地方的需要，威廉向這些新冊封的貴族們讓渡了諸多權力，包括軍事權、行政權和稅收的權力，特別是靠近前線的邊境伯爵更是權力巨大。

但現在威廉已經消滅了英格蘭國內的叛亂貴族以及反對他的教會勢力，南侵英格蘭的蘇格蘭人也被休伯特公爵、羅德裡戈公爵以及費迪南德伯爵等貴族聯手趕出了哈德良長城之外，國內外的威脅已經基本解決。

威廉開始思考如何從英格蘭貴族手中收回他們的權力，特別是軍事、行政和稅收權力。

想要在英格蘭王國實現專製征稅制度，使納稅成為人民的法律義務，確立稅收的強製性，就必須依靠強大的行政機構和龐大的官僚體系。

越來越完善的行政機構，是君主征服有效形式公共權力的前提，也是政府行為穩定、連續的基礎。

為了維護和擴大自己的權力，威廉必須保證軍隊和行政機構的持續存在和穩定運行，這就直接導致了軍費開支和行政開支迅速增加，戰爭時期尤其如此。

這就是威廉為何急於從清查貴族的土地財產，編纂《末日審判書》作為收稅的依據，接著又著手收回教會的財產和領地的原因，這是為了彌補財政缺口的需要。

然而稅收財源的增長卻總是跟不上財政開支的迅速增加，特別是威廉舉辦了繼位奢侈的豪華婚禮後，財政更是拮據。

“王室典范”這是威廉最近才提出的提法，就是用諾曼底王室的奢侈、反覆的禮節和高貴時尚來征服各國王室，用這種王室文化手段潛移默化地改變各國君主和貴族對諾曼底王室的認知。

現在各國的君主和貴族看待威廉和諾曼底王室依舊是“私生子”和“強盜頭子

諾曼底王室仍然沒有獲得歐洲貴族的廣泛承認。

為了獲得各國的認同，“王室典范”是十分必要的，即便花費巨額的資金也必須自信。

國王的財源日益減少，碧藍帶來的結果就是，他們開始力求擴大自己的裡等你范圍，並通過對良好的管理開怎家領地行的產出。

威廉收回英格蘭教會手中的伍斯特郡和達勒姆郡，以及各郡中的諸多堂區和修道院土地，就是擴張領地的體現。

現在威廉還沒有收回貴族領地的想法，一方面他還掌握著大部分富庶肥沃的領地，貴們的領地大多位於邊境和偏僻地區，收回這些領地用處不大。

另一方面，威廉還需要這些諾曼貴族穩定他在英格蘭的統治，他們是他統治英格蘭的繼承，不可輕舉妄動。

倒是對自治城市的滲透，威廉從來也沒有停止過。

此前，這些自治城市通過向威廉繳納年承包稅或人口財政稅來換取他們的自治權和免稅權，但威廉絕不會容忍這樣的獨立勢力存在於自己的領地之中。

威廉經常會利用城鎮財政失效、腐敗以及寡頭政治為由，激起城鎮的社會衝入突，進一步加強中央對城市內政的干涉。

只要被他盯上的城鎮露出些許破綻，派駐行政官員和征稅官、接管城鎮民兵、取締城鎮議會等等措施便會接踵而至。

隨著這幾年，威廉的勢力增長，城鎮階段也正在結束，這些城鎮組建變為國王所有，國家的封建割據局面也開始向中央集權轉變。

威廉領地的不斷擴大而帶來的傳統收入也隨之怎家，但同時勢力的不斷擴張也給征服開支帶來越來越大的壓力。

威廉為了將更多的領地置於他的直接控制之下，采取了戰爭、收買等方法，這些都需要巨額的收入支持。

而為了管理這些新獲得的領地，有效新的行政官員，官僚體系也會隨之膨脹，這當然有增加了征服的開支。

這時一個解不開的矛盾和難題，威廉的欲望沒有止境，這個矛盾就五大解決。

接了緩解這一窘境，威廉頻繁的要求教會提供捐贈，並且開始向教會征稅，收回教會的土地和財政，由此激化了威廉和教會的矛盾。