慈禧太后知道這一定是葛東成使出的鬼把戲，但她卻因此發現葛東成做事總是還替人留了一手，並非哪種窮凶極惡之徒，隨意殺人放火，他並沒有真正傷害幾位大臣及其家眷，只不過是恐嚇一下他們罷了。而且從上次葛東成對儲秀宮宮女和紫茵的態度看來，葛東成絕非是喜歡濫殺無辜之人，這一點被慈禧看在眼裡，記在心裡，所以她對葛東成無形之中留下了幾分好感，這一點對於老佛爺做決定起到了一定作用，因為她認為一個擁有這種善舉的人，說他是作惡多端之徒，顯然有些過分，心想興許可以將葛東成再次爭取過來，歸到自己帳下，這樣問題不就解決了嗎。

　　老佛爺再三考慮之後，最後決定拋棄主戰派的朝臣，和主和派的張之萬和王世鐸達成了一致，但他們對於葛東成提出的長江沿岸七省劃歸葛家軍治下，也覺得有些過分，仔細商榷之後，決定派談判代表與葛東成在京城留下的人談判，商議停火協議之中的條款，想要讓葛東成做出讓步。

　　而葛東成提出要爭取七省的勢力范圍本來就是一種策略，他早就想到老佛爺和大臣們很會拒絕這個條款，所以也派出了手下去與朝臣的代表談判，雙方開始了長達半個月的艱苦談判。

　　在談判桌上雙方代表各執己見，爭論不休，最後在葛東成的授意下，做出了一定的讓步，老佛爺那邊也做出了一定犧牲，最後雙方終於達成了一個停火協議。

　　最後的結果有些出乎葛東成意料之外，老佛爺隨後提出了一個新方案，她竟然提出給葛東成安了一個正一品大員的官位，名為:七省總督，這是一個有別於大清官製的官職，可以說是老佛爺首開先河，為葛東成特別製造出來的一個官職。

　　所謂七省總督，就是葛東成以及葛家軍負責管理江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川的行政和軍務，但老佛爺也留了一手，各省的原清兵軍隊只是撤退到首府之外，各省一部分地區的防區，還在清政府的控制之中。

　　也就是說各省首府及其周圍的大部分區域的防務由葛家軍負責，其它地區則仍然由清軍負責，而且葛家軍的實際指揮權雖在葛東成手裡，但名義上必須承認它是屬於清兵的隊伍，要接受清政府的統領，只不過是七省的葛家軍隻負責七省防務，不負責大清其它地區的安全防務，也不會調動葛家軍跨省執行任務，在七省防區內，葛東成擁有隨時調動部隊的權利，這一點條款上寫得很清楚。

　　談判時，雙方還在一些具體的區域展開了爭奪，最後葛東成在四川和浙江做出一定讓步，除CD和長江沿岸的重慶外，葛東成爭取到了四川的川東地區，浙江浙北地區的湖州和嘉興，四川西部，浙江南部地區仍清政府管理和駐防，七省的其它地區由葛家軍管理。