君士坦丁堡的歡呼一徹夜都未曾停息。不僅是因為格裡高爾家族的財產讓哈德良堡的凱旋門工程正式動工，更是因為君士坦丁堡皇室頒布了一條嶄新的敕令。

　皇室決定重啟元老院制度，但並非沿襲千年的舊元老院制度，隨之伴生的，是帝國一套嶄新的行政劃分。

　整套決策，禦前會議從整場巴爾乾戰役結束至今，也才召開了數十次集會商討。相較於曾經對法案、制度冗長繁雜的修訂過程準備的時間過於短暫，雖然只是試行，但也必須要小心翼翼。不過遠在貢布裡涅的約翰似乎對改革表示了強烈的支持，連續寫了三封信催促盡快展開實驗。

　“陛下，對元老院制度改革的核心，就是更改元老階層的組成。如果元老的組成仍然保持舊製，那元老院如何改革，都沒有意義。”

　幾位禦前會議的成員陪同君士坦丁十一世共同站在皇宮的露台上，俯瞰著喧鬧的城市。

　舊元老院，所有的成員就是帝國的上層官僚與大奴隸主的代表，他們所代表的利益，當然也只針對上層階級。尤其是對行政和軍事上的決策，元老院可以說是漏洞百出。哪怕元老院的權利自帝國時代開始一直在向皇室和貴族傾斜，但整個元老院名義上的權利仍然在間接地影響帝國決策。

　為了防止這種情況重現，阿格裡帕等人商議出了一套可能可行的體制。

　具體的方法，就是將整個元老院一分為二。劃歸為上下兩個議階。上層議階，由特定的新貴族，地方總督，行政官員或帝國制定，具有傑出貢獻的公民等人組成。上層議階具有各項政策的建議權和三分之二席位干涉權，但沒有直接乾預行政的權利。所謂的干涉，也是暫緩對政令的發布，或交由禦前會議重新審議。當然，上層議階的榮譽身份，會給予新元老們各式各樣無關痛癢但看起來高人一等的特權。上層議階類似於舊元老院，但是權利被壓縮控制，不會出現影響甚至控制整個皇室的局面。

　而下層議階，則由一個全新的組織組成——職業工會。

　職業工會的雛形實際上是由約翰在來信中提出的。對於這樣一個概念，君士坦丁十一世等人還花了大量時間來理解。根據約翰自己的介紹，職業工會的雛形來源於雇傭兵工會對各自由傭兵組織統一的定價管理，嚴格把控雇傭兵這一行業的產業鏈，而約翰，則將這項制度運用到了各大職業之中。

　目前帝國境內，除去農業生產從業人員，最多的就是各項手工工廠的工人。雖然受製於生產力，但是這些手工工廠因為帝國政策的影響仍然如雨後春筍一般拔地而起，帝國因此甚至被稱為了投資者的天堂。

　對國內資本的嚴格保護，雖然加快了手工工場的發展，但也讓從業者，也就是工人這一新興階層手中掌握的權利出現了嚴重不平衡，如果忽視這一階級的訴求，可能會動搖未來統治的穩定性。

　各個職業的職業工會，就這樣應運而生。

　每個職業工會，都代表著各個行業從業者的集中利益，將職業工會安排進元老院的下層議階，就是為了反映各個行業從業人員的訴求。實際上，這是約翰所思考出的非常明智的轉嫁矛盾的手段。

　只要存在利益衝突，就一定會存在矛盾，而將矛盾的來源——各個職業工會集中到元老院這樣一個地方，就足以讓他們再也提不起反抗帝國統治的精力。他們只會為各自代表的職業在元老院中爭執不休。

　當然，元老院的下層議階並不是隻負責吵架，皇室依然會為他們準備一些適當的“權利”。譬如職業工會的可以對目前實行的，對任何職業生產者有關的法案進行乾預。

　然而最重要的一點，還是為了牽製大奴隸主和大資本家，尤其是外來資本家的權利。威尼斯人樂此不疲地在帝國境內壓迫帝國的工人還攫取帝國的資本，皇室當然不會坐視不管。而這次，皇室將權利交給了職業工會。

　他們可以以職業工會的名義向最高法庭提出干涉，如果法庭裁定違反了帝國的相關法案，那麽職業工會就有權利取締掉這些資本家在帝國境內任何非法的資產。

　這樣環環相扣的製約，再經過阿格裡帕、金奇這樣敏銳的行政天才的改良，最終的提案，讓君士坦丁十一世不由擊節讚歎。而今夜，就是各個職業工會的初步遴選。整個遴選過程會持續將近一個月，結果出來以後，就代表了職業議會的雛形的正式建立。

　皇室將職業工會們的人選全部下放給了公民，皇室與上層貴族並不允許干涉任何工會的內部問題。每個職業工會都事關自己的利益，也絕對不會輕易做出最終的決定。

　“那麽……陛下，新元老院成立之後，我們還需要使用舊址嗎?”金奇試探著問道。

　任何情況下，他給出的國庫總體情況報告都只有一個詞——十分緊張。舊元老院會堂雖然已經坍圮，四處都是荒廢與破敗的景象，但是如果仔細清理重建……倒也不是不能使用。

　“好了金奇，這是帝國頒布的第一條切入骨髓的新政，這筆錢花下去絕對值得。”君士坦丁十一世說道，“舊元老院……修繕清理後就當作臨時會場和學院的一部分使用吧。新的元老院，重新選址，重新修建。征募一些農閑的民夫，這項工程要盡快完成。”

　“陛下，您似乎很看好新元老院的成立?”老阿格裡帕扶著露台的欄杆，笑著問道。

　“如果說一定要有東西來牽製新舊貴族、資本家和奴隸主的話，我恐怕想不到比新元老院更好的存在了，讓集中針對皇室的矛盾變成他們的內部矛盾，讓他們自己消化，也讓我……省省心！”

　“那麽陛下，如您所願。”