按照朝廷成例，像皇帝懲處太子這樣的大事，都是需要下達正式詔命的。而詔命中必不可缺的一項內容就是宇文邕日間說過的“根據宇文員冤殺的人數核定施予的鞭數”，因此，王誼、王軌二人意欲使宇文邕減輕對太子的懲罰，就必須趕在朝廷詔命正式下達之前采取行動:要麽設法阻止懲處詔命的下達，要麽找出充分的理由勸使宇文邕盡可能少地認定被宇文員冤殺的人數。

　　於是，當晚二人計議已定，便按照這一思路分頭采取了行動。

　　次日天剛放亮，王誼就借入宮當值的機會來見宇文邕，向他報上了一份昨晚連夜起草的招募新軍的方案。其中除了建議朝廷立即著手從還俗的僧眾道徒中招募丁壯加入行伍，進行操演之外，還特別提出，應增擴直屬皇帝本人掌握的禁軍規模，用其充當日後伐齊之戰的主力軍。

　　自西魏宇文泰執政時期創立府軍軍製以來，一直延續至今，北周的軍隊主要由三部分構成:

　　其主體是最初分屬六柱國十二大將軍統領的各路府軍，人數約佔全部兵力的八成左右。朝廷雖設立都督中外諸軍事府對各路府軍統一行使指揮、調度的權力，但由於宇文泰在創立府軍製的同時，為鞏固其統治，還大力推行了胡化的政策，以至導致各路府軍將士皆隨其軍主之胡姓(譬如，如果府軍的統軍軍主，即受十二位大將軍節製的某位開府將軍被賜胡姓為“大野氏”，則其屬下的全體將士也隨其姓“大野氏”)。這樣一來，就大大加強了各路府軍對統軍軍主的人身依附關系，固然有利於在戰時提高軍主對軍隊的統率力，但也在普通將士與朝廷之間造成了隔閡，形成了將士只聽命於其軍主，而不知服從朝廷和皇帝的局面。

　　宇文護執政的十多年間，雖然一直致力於減削各路統軍軍主對所統軍隊的控制權，將軍權集中收歸他一人掌握，但由於他畢竟不是皇帝，加之原各路軍主的勢力過於強大，所以並沒有實質上改變各路府軍中將士只聽命於軍主的狀況。

　　在各路府軍之外，宇文護為了對朝野顯示他尊祟皇權，無意篡位自代的忠心，仿效周秦及兩漢軍製，在扶助宇文覺開立周朝之初，即倡議建立了一支規模不大的禁軍，名義上直屬皇帝本人掌握，主要用以負責拱衛禁宮，充當皇帝出行時的儀仗等職責，亦即所謂的“天子六軍”。

　　北周的前兩任皇帝:孝閔帝宇文覺、明帝宇文毓在位時，禁軍的人數大致保持在一萬人左右。及至宇文護唆使李安毒殺宇文毓之後，為了防范宇文毓臨終前指定的繼任皇帝宇文邕和他爭搶朝權，曾經一度剝奪了皇帝對禁軍的統轄權，後來因見宇文邕隻專注於傳習儒術，倡興教化，似乎對他並不構成多大威脅，才象征性地向他交還了禁軍的軍權。不過，在宇文護的嚴格限制下，複建後的“天子六軍”總人數僅有六七千人，即便宇文邕通過誅除宇文護，親掌朝權以後，禁軍的規模也才恢復到了一萬人左右，除了保障皇帝及禁宮的安全之外，尚不足以承擔主力作戰使命。

　　在各路府軍和禁軍這兩支朝廷承認的正式軍隊之外，北周軍中還實際存在著為數不少的所謂“私兵”。這些“私兵”大多是北周軍中地方豪族出身的那部分將領的部曲、家奴，因其主人受朝廷招撫，被委以軍職，故而也跟隨著加入行伍，成為了軍士。

　　由於北周各路府軍大多駐扎在關中六州核心統治區域，主要部署於東線及北路各座邊關、要衝，

用以防范宿敵北齊和軍力強盛的突厥，而對諸如河隴、巴蜀等非核心統治地域的駐軍把守則多依賴從當地招募委任的豪族將領及大量獲罪流放戍邊的“流人”組成的軍隊。因此，朝廷也就對戍邊將領攜帶大批家奴、部曲加入行伍，當兵吃糧這種行為采取了默許、放任的態度，從來未加禁止。　　“私兵”本就是人身高依附於其主人的奴隸，其生死皆由其主人一手掌控，他們聽從的自然也非朝廷軍令，只能唯其主人馬首是瞻了。

　　被太子宇文員擅殺的夏州駐軍主將田弼(田氏發跡於河西地區， 其勢力不僅較之隴右地區的原州李氏略遜一等，更無法與關中地區的韋、杜等世族豪門相提並論)尚算不上是北周軍中豪族出身將領中的頭面人物，其麾下就擁有三千多名“私兵”，由此可以推算出“私兵”顯然構成了北周軍隊的一股重要力量。

　　宇文邕禁絕佛道兩教的一個重要動因就在於增加兵源，寄希望於能從上百萬僧眾道徒中募得至少十幾萬丁壯從軍，增加伐齊的勝算。待他看罷王誼提交的募軍擴軍方案，不由得眼前一亮，手指奏章中有關增擴禁軍的內容，呵呵笑著讚許王誼道:“朕原隻想著增加軍隊的人數，卻沒想到將朕身邊的禁軍擴充，打造成為伐齊的主力軍，你這個提議很好啊！依你之見，朕的‘天子六軍’當增擴至多少人為宜?又當從何遴選成軍呀?”

　　王誼見宇文邕的注意力已被引吸到了增擴禁軍一事上，隻字未提要自己起草懲處太子的詔書，心裡暗笑，拱手答道:“陛下既讚同臣關於將禁軍擴充為伐齊主力的想法，臣以為，禁軍至少應擴充至十萬人左右，方可形成相當戰力。”

　　“唔，那麽，這十萬禁軍當從何而來呢?”宇文邕似乎全然忘記了昨日的不快，神情專注地又問道。

　　“臣粗略估算過，倘若朝廷將禁軍將士的遴選范圍擴大至面向所有士族子弟，不再僅限於王公勳舊之家，庶幾可征得十萬精銳。”王誼從容答道。

　　“一下子增加這麽多禁軍，你打算叫朕如何安置他們?多半統掌禁軍的主將也需另擇其人吧?”宇文邕揀著自己最關心的問題繼續問道。