流民這個群體，本身就是個大的安全隱患。難以掌控，又為數眾多，讓官府不得不害怕。旦有居心叵測者一煽動，就是大禍事。所以誰也不敢將他們留在自己管轄范圍。
　　再則，流民群與當地人的矛盾，對資源，特別是糧食、田地、水源等的爭奪，這更是內裡本質根源。
　　生存之下，誰也不會含糊、放松、聖母。什麽兼濟天下，仁義兼愛，在生存面前，都是扯淡。
　　除此之外，還有生活上的衝突、風俗習慣的不統一等等。當地豪紳大族，也不會想讓外地人踏足自己鄉裡。
　　古代，排外是很嚴重的。宗法制、鄉黨、鄉親等這些東西，都是無形又十分龐大的力量，不可忽視，更不可小視。
　　其他的，還有，諸如流民遷徙身上自會有不菲的錢財。若是碰到貪婪無道的官府官員、地方豪族，由此為理由而欲殺流民的，也時有發生。
　　所以，西晉在政策上直接禁止流民這種行為。
　　當然也不是完全禁止。像遇到天災人禍，不得已流徙的，那是沒辦法。朝廷也會降旨赦免。但一旦天災人禍消失，就不得不返回，不然官府會強製遣送遣返。
　　如今這種律令在天下已形同虛設，但京畿之地，還是沒人敢來的。流民也不是傻子，他們遷徙的路線，即使離京畿近，也會遠遠繞過，害怕朝廷神經敏感，出動軍隊直接把自己滅了。
　　就像之前有雍州流民，他們就下梁州入川，或去荊州。而不是就近到洛陽附近打秋風。當然，那時候，還有一個原因是，洛陽附近正發生諸王之亂。
　　益州建大成國的李氏就是略陽氐。他們當時所跟隨的大部隊，就是從秦州、雍州、梁州等州郡而南下入川的流民。
　　那時，這些地方正值氐人齊萬年戰亂、饑荒災年，流民為了生存，不得不流徙。
　　然後因為趙嶔、羅尚兩位益州刺史的錯誤舉措，再加上朝廷中樞的亂政，就導致了現在的狀況。
　　司馬熾他雖貴為皇帝，不說現在權勢不大，就是權勢強硬時，也不可能事事順心，更何況是這種，不光是把自己性命安穩，還把滿朝文武大臣的性命安穩都置於薪火旁的舉措。
　　他也看出了傅祗的糾結。
　　又道:“朕想來有三個臨時解決辦法。一來就是征募流民，允許流民入洛，當然，數目不能一下子太多。各州郡都要嚴格把關此事……”
　　司馬熾想了想，又搖頭，自己補充，“也不妥，州郡把關，官員良莠不齊，容易出狀況。最好還是，能有值得信重的得力之人，全權負責此事，再讓各州郡配合。這樣更加妥當些。”
　　“二來，可用府衙監獄的罪人。不只是勞作刑那些，讓他們在押期間，做工改造，也是行積功德之舉。不過，監獄罪犯不多，這也只是應急之舉。”
　　古代很少有有期無期這樣的關押坐牢刑罰，關著你還養你，想太美。若是這樣，農民起義怕是沒了。
　　那些沒飯吃、無法生存、走投無路的人就都會故意犯罪。牢房得天天爆滿。有多少，滿多少。白吃白喝，還有地方睡覺，比餓死強多了。
　　與之相似的是，勞作刑，關押為犯，用作勞役。但勞作刑很短，有固定時日。西晉又稱為耐刑，有五歲、四歲、三歲、二歲共四等。也就是說最長五年。
　　雖然時日短，但可怕程度一點不小。古代可沒有人道主義，判勞作刑在勞役時死亡，太正常不過。
　　司馬熾繼續道:“同時還可以公布一些舉措。比如表現良好者，可給予獎勵。流民呢，就可以允其安家，甚至授田，或者有為官、為軍、為吏者都可以視其建功之大小、用心之忠誠來獎賞。”
　　“至於罪犯，可以酌情減輕罪行等等。”
　　傅祗雙眼一亮，細細品味，這些舉措相互運作，似乎可以起到不小作用。
　　他不是迂腐的人，知道當下也不是因噎廢食之時，起用這二等人物，必然有所遺症，但不用，又別無他法。
　　利弊相較下，還是得用。
　　於是傅祗立即下了決定，“此事臣細細思慮，覺得陛下提議之策似乎可行。不過，還請陛下派人為臣略陣，一旦有生事，臣能立即不計影響，辣手處置。”
　　司馬熾看了他一眼，沒想到這個老年人心思還很毒辣呀，但也明白，古代做官的沒有哪個不沾血的，於是點點頭，“這事就交由傅卿全權負責。我會遣派人馬為卿所驅，一旦有變，卿不必顧忌影響。當然能不用到最後手段，還是免用最好。”
　　“人口，還是朝廷最重要的財產啊！”
　　他感歎一聲，讓傅祗明白自己心中的底線。
　　傅祗當然也知道，最後手段不用是最好的。
　　司馬熾剛開始還覺得自己此舉或許太過冷血。但細細想想，他也實在沒辦法。他毫無執政經驗。
　　他按照後世的見聞，提議招募流民以工代賑，類同於打工，也是為了平息現在的天下亂勢，還有讓百姓安居樂業著想。
　　但想法和策略往往只是理論，只有真正施行之後才會看出結果。真的要是因此發生流民大亂，那他也就只能做歷史反派了。
　　說完這些事，他深出一口氣，看向傅祗，見其神色仍憂愁難解。
　　又寬慰道，“傅卿暫且放心，到時朕與你同去，親自為你站台，做你支撐。朕也早就想出去看看，看看這天下，看看朕的百姓是生活在一個怎樣的水深火熱之中。”
　　他漫不經心地說道。
　　“嗯?不是……我沒有擔心。”傅祗似乎在發呆、走神。聽聞皇帝的話，似乎一時間沒有反應過來其中言語意思。遲緩地否認了一下。
　　突然反應過來，“什麽?陛下要出洛陽巡查?”
　　“不行！不行！”傅祗頭搖得如同撥浪鼓，連連否定。
　　司馬熾抬手示意他暫且打住，別太激動。傅祗才覺察自己反應過激了，還好看陛下臉色，沒有惱意。
　　只聽陛下道，“傅卿剛才是在想什麽?”
　　司馬熾旁顧而言他，並不準備現在就以出巡這件事來跟傅祗打對面。這次提及，就當先給他打個預防針。
　　事情總要一步步來。
　　見陛下不是說出巡的事，傅祗心中反對話語一時憋在胸中，沒有暢快吐出。聽見陛下問話，不由躊躇一下，頓了頓，還是決定將心中憂愁的事情說出來。不然，要是這件事被陛下事後追究，自己及兒子恐怕有劫難。
　　“是臣之次子……名喚傅暢，現居職兵部尚書郎，要準備上書請辭。”傅祗開口後，深吸一口氣，下了決心，就沒有剛才那樣躊躇，一股腦將事情說出。
　　“請辭?怎麽好端端的要辭官啊?傅尚書郎，朕知道。前些時日前往汝陰征召李矩的就是他。”
　　司馬熾納悶不解。隨即稱讚道，“朕事後聽聞詳細情況，覺得其事情辦得還是很漂亮，結果很令朕滿意。傅卿二子，皆都不俗，世弘為朕信重，辦事精乾，為朕左膀右臂。想來他日傅卿這次子，也會為朝中重臣股肱。”
　　傅祗苦笑一聲，對陛下的稱讚既欣慰，又心中發苦。內心對次子的忤逆之舉，更加不喜，但此時不得不道明情況。
　　“陛下容稟。傅暢是要辭官，去往巴郡。其在汝陰為天使時，正碰上西下的琅琊王也在汝陰。琅琊王向他提議，欲征辟他為僚屬，所以這次請辭，他是想去巴郡輔佐琅琊王。”
　　琅琊王是太傅的心腹。而陛下與太傅……傅祗內心苦笑。
　　任二人前些時日關系再融洽，但誰不知道這二者勢必會有衝突的一天。只看行台南行時，將朝廷官員幾近掠空，就知道這其中太傅做的事情，是多不把陛下看在眼裡。
　　雖然在私下，長子傅宣猜測太傅遣琅琊王去往巴郡，討伐益州，是貶謫之舉。但不管貶謫也好，還是太傅野心已經伸至益州也好，琅琊王明面上都還是太傅的人。
　　傅祗是不信陛下知道自家兒子要去琅琊王那裡，還會無動於衷的。太傅可以為難陛下，那是他們司馬家自內的事。但自己傅家作為臣子，自己和長子又是陛下信重之人，現在次子卻要棄陛下投太傅……
　　就算陛下能開恩不追究，內心沒有疙瘩，但其他人呢?自己這門如今顯貴，不知道多少人眼紅，誰要是因此往陛下耳邊進讒言……
　　司馬熾聞言，驚訝，甚至“啊”了一聲，不禁展眉睜眼。
　　琅琊王竟然去過汝陰?純屬路過?還是要打什麽算盤?
　　算盤?是招攬李矩他們嗎?沒想到竟把傅暢招攬了。
　　肯定是王導的主意吧。應該是他。歷史果不會欺人啊。
　　王導這種歷史顯名的厲害人物，口才、眼光、人心把握肯定都是一流高手，說服一兩個人，太正常不過。他現在還跟著司馬睿，死心塌地，肯定不會只是擺設，應該也很有自己的想法、野望。
　　從下邳到巴郡，這一路上，他肯定會見縫插針，建議司馬睿招攬各地人才。
　　也是！歷史上能將江北世家和江南世家捏合一塊，有立國之功績的人，怎能輕易抹殺、小視?
　　傅祗見陛下驚訝後不吭聲，不由忐忑。