“基層有了上升通道，自然而然會與忍族舊勢力兩相抗衡競爭發展，我們和後繼者並不需要太多製衡。但是這還不夠。”

　　“還不夠嗎?我感覺這足夠拿下整個忍界了啊。”

　　瓜平搖了搖頭:“不夠。沒有基石，這些都是空中樓閣，再華麗也支撐不住。”

　　“那麽基石是什麽?”

　　“錢、糧，以及錢糧的合理分配制度。錢糧哪裡來的?那是全國之力，所以各郡縣的地方政體也需要改革，徹底為我木葉所以，那樣，木葉就是火之國，火之國就是木葉！”

　　日斬被瓜平這突然地欺身上前嚇了一跳:“要，要怎麽改?”

　　瓜平後退一步，不疾不徐地掏出一個封印卷軸，拍了拍，從裡面取出一物:“宗義陛下死的時候，給了我這個東西，禦史鞭。我有監察百官的權利，上至中樞萬石諸公，中則內外兩千石大員，下至幾百石的縣令、縣尉，但凡有他們貪贓枉法的證據，我都可以當場罷免！

　　而現在，安平大嫂攝政，罷免後的新官任命自然可以由我們安排！那麽我們先不動那些京官，隻管地方太守及以下就是了。”

　　“可是，我們火之國五州數十郡幾百縣呢，各級地方官員怕是得上千你一個一個查得查到什麽時候?就算發動暗部，人手也不是很夠啊！”

　　“我們火之國地方上本就有監察體系啊，你忘了嗎?內亂未生不設州牧，所以五州只有監管各州太守的州刺史，我派暗部控制住當下的五大刺史，讓五大刺史和他們的屬吏做好自己的本職工作，上百郡的太守還在話下?

　　而各縣則由當郡的督郵們負責，所以暗部製住那幾百個督郵，各縣的幾千地方官員還不好拿?”

　　日斬一拍腦袋:“是啊，督郵我有印象，你那個《火國演義》裡面一上來就為難劉玄德的那個不就是督郵嘛?還被女張翼德抽了一頓來著。”

　　“額...能不開玩笑不?”

　　日斬正色道:“倒也不是開玩笑啊，《火國演義》是你寫的，裡面那督郵向劉玄德收受賄賂不成，就汙蔑他欺壓縣民處處為難，你一說督郵，我就擔心啊，萬一我們製住的那些督郵為了保住自己的烏紗帽，瘋狗亂咬人怎麽辦?”

　　“不是有我手下的暗部看著嗎?”

　　“可要是他們為了我們木葉的大計，或者為了自己的業績，為了做出成績討好你我，幫著督郵欺壓良官怎麽辦?”

　　“...”瓜平被問住了。

　　“雖然就算他們那麽做了，對我們木葉而言結果還是好的，但清官卻無辜而獲罪，我於心何忍啊?難道權與力現在在我們手上，我們就要行那曹孟德之事嗎?‘若無我曹孟德，不知幾人稱帝幾人稱王’不假，但有他，倒霉的還是慘遭屠城的無辜者啊。所以團藏，你有沒有更好些的辦法?”

　　有沒有更好的辦法?瓜平也不是神仙啊，這段時間抽空就在思考這些東西，方方面面都有了宏觀設想，但那些細枝末節的地方，還真沒想過，現在一下子被問住了，腦袋好像宕機了一樣，那裡還想得到什麽更好的辦法?

　　而且他突然覺得，這能有個好法子就不錯了，這可是能一勞永逸圖謀一統忍界的方略，稍有不足，那也只是偉大未來到來之前的陣痛罷了，就疼這一下，總比幾十年後木葉積貧積弱、五影會議被四代雷影壓一頭要好吧?

　　“慢著，我怎麽會有這種想法?”瓜平突然自言自語起來。

　　“團藏你沒事吧?一時想不起來可以慢慢想，我們也不急這麽一時的，畢竟是這麽大的事情，大不了過幾天我們把鹿鳴他們也喊來集思廣益就是了。”

　　瓜平頭一痛，忍不住扶額:“沒，沒事。我再想一會兒。”

　　日斬見狀也不再多言，走到一旁一發火遁，重新添好了爐火，保持辦公室的溫暖。現在還是春寒料峭的時候，一戰時他被一尾打出來的傷處時常隱隱作痛，受不得涼。

　　許久，瓜平想來想去，也隻想到一個折中的法子，便直接說了出來:“這樣吧，刺史督郵監察地方官員，我手底下的暗部控制並監視刺史督郵們，這其實是因為人手原因不好由我們來親力親為，但暗部那麽多人我們倆也沒法監察好每個人。所以，需要更少的一群人，直接對我們負責，由他們監管分駐地方執行任務的暗部就是了。

　　本來嘛，接下來分派各地每一暗部小隊可以由監察部出一個人處理的，只是這幾年來事情太多，取風背叛我們被革職之後，監察部的職能一直被其他幾個部門暫時代理，所以監察部暫時沒有我們放心的人了，用不得。

　　那麽，就由完成之前帶的那個根來吧。”

　　“可以嗎?孩子們年紀還小，實力不一定夠，萬一發生什麽狀況怎麽辦?而且人數也太少了吧?”

　　“可以這樣，根部三十幾人一分為二，分成兩個小組，在改製完成之前這兩個小組在各地流動，何時地方官員違法的罪證，審理被罷黜官吏的冤情申訴，這樣，一個小組十幾人足以應付相當大的變故，我們也放心。

　　嗯，就將這兩個小組命名為紀律檢查巡視小組吧。”

　　日斬思量一陣，點了點頭。

　　“與查出髒官同時進行的就是新任地方官員的任命。由各州郡縣的政、軍、學三方面構成新的地方官製，當然，盡量都有我們的人來負責。

　　政，就是目前各刺史、縣令乾的事情。

　　屆時，西邊和北邊邊境郡的太守須由上忍班為政能力優秀者任，依然為兩千石年奉，邊境縣令由上忍班的上忍為之，年奉提升到八百石;內陸郡的太守部分由原先政績交好且守法的原刺史繼續擔任，兩千石，也可以提拔一些原先乾得不錯的縣令，但前幾年是觀察期，年奉減半為一千石，但先前吏治崩壞，好官不可能填滿那麽多位置，剩下那部分太守位置由木葉精英中忍以上擇優任命，而內陸各縣令也至少得由有軍功的中忍赴任。屬官由他們到任後自己任命。

　　學，就是先前和你說的，各地開忍校和平民學校，培養並選拔人才為火之國所用，一改以往貴族的文化壟斷，縣設縣學，學正兩人，分別任忍校和平民學校校長，年奉三百石;郡設郡學，郡學正一人，曾經至少得是中忍，年奉八百石，郡忍校選拔各縣忍校優秀忍生，傳授他們BC級忍術;周設州學，提學一人，年奉千五百石，曾經至少是特別上忍，傳授郡學中優秀忍生秘術和A級忍術。這些學官都有戰時負傷殘疾的忍者們擔任，算是福利政策吧，暫時因為人手原因，基層教員先空缺，由他們代勞一二，以後由培養出來的年輕且天賦不佳者任教員。

　　軍，就是各郡縣得有一定量的武裝力量。郡設中尉， 同兩千石，在職特別上忍以上且經驗豐富者赴任，人手原因，暫定統轄十個中忍小隊;縣設縣尉，年奉比千二百石，年輕特別上忍赴任，人手原因，暫定統轄一個中忍小隊五個下忍小隊。可在各地招收民兵，數量不限，因地製宜。還是人手原因，暫時只在邊境各郡縣設地方軍，等幾年後人手足夠了，再說內陸郡縣。這樣，一旦逢戰，邊境有一戰之力，敵人沒法長驅直入，我們這邊也有足夠的時間出兵。

　　此外，逐步削減王都禁衛軍，該設八都尉負責王都治安，年奉兩千石，在職上忍任，下轄兩個特別上忍小隊、八個中忍小隊。

　　清算田畝，懲處土地兼並的大貴族，收繳的田產辦分平民，半為官田。畢竟我們忍者飯量大嘛，將來忍者多了，糧再度成了問題，所以非戰時，各郡縣駐軍須屯田，以備不時之需。可惜，人手原因，暫時只有邊軍屯田了。

　　最後，開州牧製，五大州牧改天木葉例會時推舉，將來好統攝五州政、軍、學，直接對你負責。

　　原負責監察的州刺史和督郵部分撤換，繼續監察新任的地方官員。

　　這樣，未來的錢糧問題就不再是問題。

　　政軍民學，盡在木葉！”

　　日斬:“妙啊！”

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