蜀漢采取中央集權製，作為蜀王的劉峰擁有絕對權利。
　　首先，他是軍事統帥，可以任免任何級別的將軍，其次，他還是最高“行政長官”，同樣可以任免任何等級的官員。
　　對於官僚體系出現各大山頭，劉峰大多采取默許態度，任其發展，既不支持也不反對。
　　即便代表農民和普通工人的派系沒有出現，劉峰也不會出手扶持。
　　而且這種派系一旦形成規模，對於統治者來說並非好事。
　　他們人數太多，教育水平普遍偏低，制定出來的政策也難免偏頗，容易情緒化。
　　劉峰知道自己的統治根基是什麽，雖不會采取封建社會所執行的愚民政策，但也不樂見一個貧民派系出現。
　　而通過上層調節，逐步提高百姓的生活水準，讓民眾知禮、懂法才是最好的策略。
　　在此基礎上，也要提供一條足以改變命運的上升通道，比如“科舉制度”就是一個不錯的選擇，讓普通百姓通過自身努力加入到統治集團裡面。
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　　行走在坑窪不平的街道上，劉峰抬頭望著不遠處熱火朝天的施工場景，不禁感慨。
　　這是對南昌城的改造，南昌原本是小城，城高六米，面積為兩平方公裡，可容納十萬人。
　　此次改造將分為內外兩城，規劃總面積達到二十平方公裡，屬於百萬人口的巨城。
　　同時在南昌城周邊建造四座規模在五平方公裡左右的衛星城。
　　如此一來，整個大南昌地區將容納兩百萬人口，佔到贛郡總人口的二分之一，這還不算一些居民聚集區以及零零散散的村落。
　　而在贛郡停留一個星期以後，劉峰開始往東進入閩郡，視察漳福鐵路。
　　漳福鐵路是閩郡第一條貨運鐵路，全長二百九十五公裡，途徑廈門、泉州和莆田三縣。
　　主要用來運輸木板和石料，然後從福州往北，進入浙郡進行成品加工。
　　閩郡是蜀漢最大的木材加工地，同時也是最大的石板加工基地，佔比高達一半。
　　有了這條鐵路，可以從一定程度上降低運輸成本，提高企業生產效率。
　　對於百姓來說，也可以買到更為便宜的家具製品和建築石料，作用巨大。
　　如今擔任閩郡郡守一職的為“老熟人”糜竺，堅定的保皇派，與他類似的還有簡雍、孫乾，兩人分別擔任浙郡和吳郡郡守。
　　和贛郡不同，劉峰僅僅在閩郡待了兩天就繼續北上進入北海郡，這也是他第一次正式視察此地。
　　經過半年多的清洗，北海內部的反抗勢力已基本消滅。
　　加上霓虹人欺軟怕硬的性格，劉峰在北海郡反而受到了更為“熱情”的招待。
　　所到之處不僅圍觀百姓眾多，且大多行跪拜禮，這在其他地區很少見到。
　　蜀漢早在制定律法的時候就廢除了跪禮，只有在正式場合，比如朝殿、赦封、祭祀才會執行。
　　而在一般場合裡，即便近距離見到皇室成員也無需行禮，只需保持尊重即可。
　　久而久之，大多數百姓也就放下了顧慮，不過表面上的禮儀雖被廢掉了，但暗處的規矩卻還在。
　　比如不允許批評皇室成員，根據蜀漢律法規定，侮辱皇室成員者，按照情節嚴重程度，最高可判處死刑。
　　所以在實質面，皇室威嚴並未降低多少。
　　這時看著不斷湧來的霓虹人，劉峰面露微笑。
　　不論這些人是否真心歡迎自己，但看著他們跪倒在地上一臉崇敬的表情，心裡多少有些觸動。
　　他此次來北海郡除了視察趙雲的治理手段，也在為將來做準備。
　　遠征行動在二月初就要開始了，而作為世界上民族最多的地區，東南亞有數千個民族，包含泰族、京族、緬甸族、高棉族、馬來族、達雅克族、巴厘族、爪哇族、巽他族、孟族、阿卡族、克欽族、佔婆族等等。
　　此外還有一些苗族、瑤族的支系，屬於跨境民族。
　　如果僅此而已，他還不會擔憂，關鍵那裡的信徒眾多，許多地區的民風較為彪悍。
　　他需要想辦法去解決這個問題，此次遠征不僅僅為了國戰獎勵，同時也是為了吸收人口和土地。
　　而北海郡可作為一個標杆、樣板，為治理其他民族提供經驗。
　　抬手將趙雲招到身邊，劉峰看著四周密密麻麻的人群，眼眸深處閃過一絲精光，開口說著:“北海郡的面積多達三萬平方公裡，人口超過六百萬，治理這麽一片區域，不能光靠殺，也需要一些懷柔手段，兩者結合方為正道。”
　　“王上的意思是?”趙雲一聽立刻正色起來，小聲詢問道。
　　“可適當提供一批資金，加快此地建設，就以尚海郡的一成為準吧，孤過幾日便知會財政司，盡快落實此事。”
　　蜀漢的財政並不富裕，根據前不久才發布的經濟數據。
　　蜀漢在新歷四年的稅收達到了29.4億元，生產總值達到了210億，如果進行簡單的推算，用人口倍數來乘，大致相當於華夏1970年的水平。
　　這裡面，生產總值是統計司結合各類計算方法，總結出來的一套衡量國內經濟實力的公式，也就是廣泛意義上的GDP。
　　公式包含了消費、投資、政府購買、出口、進口五項。
　　通俗點來說，就是百姓花費的總數+存到銀行的錢+政府的花費+出口到國外總值-從國外進口貨物總值。
　　而用數據去衡量發展從一開始就做了，最早應用於官員政績。
　　後來隨著稅收體系的建立，以及各類數據整理，這才擁有了統計國內生產總值的能力。
　　如果有可能，劉峰還希望去統計其他勢力，因為只有數據有了，他才能找到差距，衡量蜀漢發展水平，進行全方位對比。
　　經濟基礎決定國家實力，雖然這個公式在戰爭年代並不完全適用，但也是一個非常重要的參考。
　　經濟發達意味著百姓生活水平高，意味著吸引力增加，可以養活更多軍隊，提高軍卒待遇，保證軍需物資的供應。