項燕對政事所知不多，於是便建議道:

　　“大王，不若我等以百姓親屬為質，一旦百姓逃走便治其親屬之罪！”

　　楚王啟隻反問了一句:

　　“我等戶籍可登記完善?”

　　“且城內或可用此法管理，住在城外的百姓如何製止?”

　　這麽一說項燕就沒話了。

　　楚國由於其國情原因戶籍登記十分混亂，尤其是在戰時新遷入許多勞力之後就更是一團糟，此時就算想實施項燕的“以親屬為質”的方法都辦不到。

　　頓了下，項燕只能問道:

　　“那麽，以大王之見……”

　　楚王啟皺了皺眉頭，回答道:

　　“為今之計，就只有與秦國一般變法。”

　　要知道楚王啟可是在秦國任過相邦的，所以當然知道該怎麽面對這問題:

　　面對秦國更優越的制度，周邊國家比如趙、魏、韓，要麽跟秦國一樣變法要麽就等著人口流失最終滅亡。

　　楚國之所以受影響較小，是因為其與秦國接壤處是西北方向巴蜀一帶交通極為不便，於是楚國制度才能一直保持到現在。

　　但正所謂“生於憂患而死於安樂”。

　　正因為楚國距秦國較遠沒有改革危機，於是盡管幅員遼闊人口眾多，卻因為沒有改革而形同一盤散沙。

　　此時危機終於來了，秦軍就在淮北。

　　若沒有沈兵傳單的宣傳攻勢的話，楚國只怕還有數月的緩衝時間……通訊落後消息傳播得慢，而且范圍也不大同時也容易封鎖。

　　但沈兵宣傳攻勢一出，這絕對的制度優勢馬上就體現出來並激化了其內部矛盾。

　　結果就楚國若要阻止人口流失，就必須采用秦國一樣的制度，這樣一來秦國的制度對楚民就不再有吸引力……雙方都一樣了，當然沒人願意背景離鄉。

　　然而……

　　項燕卻遲疑的說道:

　　“大王，我等若是變法，亦即要收回各族的封地。”

　　“各族豈會甘心?”

　　這一點楚王啟也考慮過。

　　確切的說不是收回各族的封地。

　　各族的封地明面上還是各族的……就像秦國一樣，只不過各族不再擁有百姓的管理權，管理權全部收歸、集中到楚王啟手裡。

　　那各族又會服氣?

　　想了想，楚王啟就回道:

　　“若是不變法，楚國便要亡了，又何來封地?”

　　“召集各族來朝，共同商議改革一事。”

　　項燕應了聲，就派人將楚王啟的命令發布了下去。

　　可盡管項燕這麽做了，心裡卻一點都不抱希望，因為他知道這些楚國貴族都是些什麽樣的人。

　　幾天后各族都派出使者趕到了洞庭。

　　昭氏來的是老臣昭恤，屈氏是屈惟，景氏是景檉，都是各大族能說得上話的人。

　　見此項燕心下稍定。

　　因為這就說明各族對此事頗為重視，畢竟此時面臨更大困難的是他們而非楚王啟，所以也在急於尋求解決之道。

　　另外還有鬥氏、班氏等小族，來的人倒是比之前楚王負芻召集朝會時更齊了。

　　也不知是楚王啟的威信還是因為形勢所迫。

　　眾人濟濟一堂朝楚王啟施禮，倒也頗有些樣子。

　　楚王啟滿意的點了點頭，示意眾人起身後就說道:

　　“諸卿應知此次為何朝會。”

　　“秦國大軍壓境又以告示蠱惑我大楚子民，如今百姓紛紛北上，不知諸卿有何對策?”

　　這是楚王啟的手腕。

　　其實楚王啟打從一開始就知道，甚至決定怎麽做了，但他不會直截了當的就說你們要怎麽怎麽滴……這就顯得楚王啟剛愎自用不尊重各貴族的意見。

　　話題一拋出，各貴族那是感同深受。

　　一通議論之後，昭恤就拱手回答道:

　　“大王，臣建議在北向構築一道防線並以騎軍巡視。”

　　“以此攔截北上降秦的百姓，若抓獲便嚴懲之。”

　　“時日一久，百姓便不敢再逃了。”

　　眾人聞言便紛紛附和。

　　這似乎也是一個辦法，百姓以為北上有活路，那麽就斷了他們這條活路，於是無奈之下就隻得繼續呆在楚地任由貴族剝削。

　　但楚王啟卻搖頭道:

　　“自淮河防線為秦軍所佔之後，我軍北向便沒有一條完整的防線。”

　　“此時又是我軍物資緊缺之時，如何還能在北向建一道長達數百裡的防線?”

　　“若是匆匆建起隻為防百姓，秦軍又豈會坐視?”

　　“何況秦軍還有神武軍……我等又如何能以騎軍阻止百姓北上?”

　　楚王啟這麽一說眾貴族就都沒聲音了。

　　昭恤這說法的確過於理想化。

　　構築防線需要人力、物力還有財力去哪找?

　　另外更嚴重的還有駐軍的問題。

　　這說的並非楚軍兵力不足，事實上楚軍這時若把各族兵力團結在一起再加征一些，依舊可以湊足四十萬之數……這也是秦軍兵力的兩倍。

　　問題在於有過之前項燕數次戰敗的經歷，誰還敢出城與秦軍作戰?

　　尤其昭恤還提到用騎軍……那不就是神武軍的魚肉麽?

　　沉默了一會兒，屈惟就建議道:

　　“臣以為，我等可派兵出城監督百姓耕作……”

　　話還沒說完就遭到其它人的反對。

　　鬥氏說:

　　“我等一直都有派兵出城監督。 ”

　　“然兵士終歸及不上百姓。”

　　“往往是出城還在，回城就有許多不知所蹤。”

　　班氏更著急:

　　“一個不小心，那兵士還會讓百姓盡數殺了，能逃回城的寥寥無幾……”

　　“刁民要是作起亂來，卻是膽比天高！”

　　眾人紛紛附言。

　　楚王啟見時機差不多了，就朝項燕使了個眼色。

　　項燕會意，就出列拜道:

　　“大王，臣有話說。”

　　楚王啟“哦”了一聲，明知故問道:

　　“大將軍有何高見?”

　　項燕回答:

　　“臣以為，百姓之所以爭先降秦，皆因秦製較楚製更優。”

　　“之前所議諸多方略，不過是治標不治本。”

　　“若想讓百姓絕了北上降秦之心，臣以為只有變法。”

　　楚王啟假作剛知道這個，倒抽一口涼氣道:

　　“變法?此事滋事體大……”

　　項燕打斷楚王啟的話，道:

　　“大王，若不變法，楚地用不了多久便會無民可用。”

　　“甚至兵士都會逃往秦地，至時便悔之晚矣！”