趙遹走馬上任不足半月，便將蘇州治理的有模有樣。

他廢除了軍政比例畸形的安複軍節度使司相關制度，選賢任能，搭建了更適於民生和戰爭動員的官府體系。

並提出蘇州在一年內自給自足，兩年內能供給大軍錢糧的工作目標。

趙遹邊執行徐澤既定的城市民生改造計劃，邊主持落實“分田到戶”政策。

“分田到戶”當然不是後世意義上的那種，根據徐澤的授意，趙遹將被滅門大戶的田產拿出，分給窮苦轉戶和接受整編的私兵。

大戶私兵不是山裡跑出來的野猴子，他們也有家有口，而且絕大部分出自貧苦的轉戶家庭，這些沒地的人家，對擁有“自己的”土地都極度渴求。

分田條件只有一個——在同舟社服滿五年兵役，即可獲得若乾土地的永久所有權。

這項政策並不是徐澤佔領蘇州後臨時起意作出的決定。

早在發展高藥師為內應後，徐澤就專門安排人手，對蘇州土地和人口構成進行深入調查，並與趙遹、朱武等人反覆論證後，才最終確定了這套改革方案。

遼國地廣人稀，蘇州又不是傳統的農耕區，農業基礎非常薄弱，駐軍消耗的糧食主要靠遼陽府轉運。

在安複軍節度使司軍政府的管理下，來蘇縣和懷化縣官府對農業的投入都極低，使得蘇州的土地開發度和農田基礎建設水平也很低，境內不僅有大片的荒地，現有土地也相當貧瘠。

遼國“轉戶”等同於大宋的“客戶”，與正戶(大宋主戶)的區別在於是否擁有土地，本就一無所有的窮苦百姓，意味著他們都缺乏提高耕作效率的牛、馬、犁、耙等生產資料。

“種田”其實是個技術活，專業性並不低，蘇州遠離中原，又長期不重視農業生產，境內不論渤海、高麗、女直，還是奚、漢等族的農民，種田技能都已經退化，相當低級。

急切想要獲得田地的轉戶，又因青壯子弟到同舟社服兵役，而缺乏壯勞力……

綜上所述，“分田到戶”的轉戶是既沒生產資料，又缺勞作技術和先進經驗，甚至壯勞力也不足的家庭，真要把田地分到各戶自主經營，其結果可想而知。

所以，最初拋出分田政策時，參與議政的高藥師是持反對意見的。

高藥師很清楚蘇州轉戶們的生存現狀，認為的轉戶們即便分到了田，也未必能養活自己，更不會對出力不討好的官府心存感激。

直到徐澤解釋了這項政策的具體操作，高藥師才心悅誠服，對同舟社的未來更增幾分信心。

其人立即化被動為主動，積極“勸說”剩余大戶們“主動”交出自家已經無力耕種的田地“勞軍”。

徐澤沒白拿這些人的田地，而是給予大戶們以改善其剩余土地水利環境和農莊分紅等作為回報。

只是這些畢竟是未來的事，大戶們暫時還理解不了徐澤的善意。

趙遹主持的同舟社“分田到戶”分兩個階段。

第一階段，官府主導建設若乾大農莊——同舟社並不缺乏經營農莊的經驗，處於開拓期的海東郡實際上就是集體農莊經營模式。

“分到田”的轉戶們隻擁有帳面上的基礎田畝數，五年內對“自己的”土地並沒有支配權。

官府統一調度人力、牲畜、勞動工具等生產資料，在耕種現有土地的基礎上，還組織開墾荒地、興修水利等基礎建設，進一步擴大耕地面積，改善耕地質量，教授推廣先進農作技術。

在種田以外，徐澤還要求趙遹通過大農莊制度逐步瓦解蘇州農村地區原本的社會關系，

建立有遼國特色的改進型共建會組織。通過這種大規模跨家族協作機制，使新征服地區的百姓迅速適應新官府的管理，建立更加高效的社會管控和動員機制。

第二階段，五年以後，再將田地分配給轉戶私有。

分配田地不搞平均主義，子弟參軍入莊的轉戶隻擁有少量“基礎額度”的田畝數。

官府依據五年時間內的入莊農戶勞作表現，及其子弟在軍中服役的綜合表現，折算成該戶人家最終能拿到田畝數量和質量。

後世生活在太平盛世的人，是很難理解古時百姓對土地的渴望的，但土地和土地不一樣。

要是有人問集體農莊好還是立即分田到戶好，絕大部分的大宋客戶和遼國轉戶會給出截然相反的回答。

這是受客觀條件影響的，和國家、種族、地域並無太大的關系。

對已經活不下去的蘇州轉戶來說，讓自家子弟到軍中立即吃飽飯，以後還能得到錢糧和戰功賞賜補貼家用。

剩余家人則可以利用官府的牛、犁等生產資料耕種、養肥“自家的”地，更重要的是能在沒有收成之前就吃上飯。

而且，自己只要爭氣，五年內就能通過勞動換得勞動工具和更多更好的土地。

便是做夢，也想不到這樣的好事情啊！

因此，此政策一經公布，就迎來了轉戶們的積極響應。

原本還有些猶豫，擔心北面女直人和渤海人會影響到蘇州安全的轉戶在“吃飽飯”的誘惑下， 爆發了極高的生產熱情，積極送子參軍，報名“分田”。

政治路線一旦確定，幹部就是決定因素。

光有好政策還不夠，落到實處才是關鍵。

古往今來，毀在貪官汙吏和庸官俗吏手中的好政策數不勝數，更有一些別有用心的人，能將善政變成惡政。

蘇州人口雖少，佔地卻不小，基層管理基礎更是薄弱，趙遹為了將這項關乎同舟社立足遼國的關鍵善政落到實處，做了很多工作。

趙遹到蘇州時已經天色已晚，顧不得休息，就連夜交接工作，理清頭緒後，又請示徐澤工作目標和具體要求。

除了頭三日熟悉政務，在徐澤的人才庫中挑選幕僚並分配任務外，其後的大部分時間，趙遹都撲在了田間地頭。

至於城中事務，趙遹很果斷的倚老賣老，抓了還在城中練兵備戰的徐澤當壯丁，請社首協助處理。

對於曾經管理一路治下百萬人口的趙遹來講，蘇州的情況盡管特殊，但僅有兩萬人口的小州，一旦上手，根本不費吹灰之力。

即便如此，趙遹仍然堅持深入蘇州的每一個村寨，實地考察其地農業基礎建設情況，調研以後的施政的百姓基礎，論證合村建設農莊的可行性。

趙遹“行州”，也讓很多幾代人都沒見過“縣太爺”的樸實鄉民們見到了傳說中的知州老爺，僅此舉動，就讓最偏遠的鄉民們也知道了蘇州的天變了，日子有盼頭了！

趙遹的行州隻進行到大半，就被徐澤召回——要打仗了。

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