種出來的糧食去了哪裡?

　　韓地拿下來有七八年、趙地拿下來有五六年，魏地、燕地分別是三年、四年。

　　在三到八年的時間裡，中原之地早就已經耕耘了十幾輪了。按理說，糧食早該堆滿了倉庫，幾年都吃不完。

　　可事實卻恰恰相反。

　　糧食到底去了哪裡?

　　淳於越答不出，在場文武有一大半人也答不出。

　　王綰、王賁、李斯、尉繚，四人彼此相視一眼後，都微微點了點頭，全都看向贏重。

　　贏重向前邁出兩步，盯著楚南雄問道:“楚南雄，你說中原之地民生凋敝、十室九空，這話可當真?”

　　楚南雄高聲答道:“內史之地，遺民洶洶湧入，隻一個月，竟有數十萬之多。那大梁城、新鄭城總共才多少人?若非中原之地活不下去，誰願意背井離鄉，遠赴仇敵之國，居住在王城腳下。”

　　贏重臉色深沉，低聲問道:“種了七八年的地，糧食呢?”

　　楚南雄看向丞相府，反問道:“我大秦是否陽奉陰違、私征賦稅，向中原諸地伸手?”

　　話音一落，丞相府馮去疾即刻起身叫道:“絕無此事。我大秦所用的糧草，全都出自巴蜀、秦川。中原的糧食到底長什麽樣，我相府從未見過。”

　　楚南雄點點頭，看向將軍府，“在外的軍士武卒，是否威脅恫嚇、強取豪奪，向中原諸地開口?”

　　將軍府王賁急忙起身叫道:“斷不可能。駐守在韓魏、燕趙之地的軍士，隻負責剿除盜匪、穩定局勢，與各郡各縣民事政務從不牽連。大軍一應糧草敷出、器械取用，全由丞相府、國尉府供給，絕不會、也絕不敢從百姓口中奪食。”

　　楚南雄再次點了點頭，“我大秦曾有言在先，‘中原各郡不收賦稅、不征徭役，皆按舊製、十年不變。’鹹陽城沒張過嘴、軍士武卒沒伸過手，而各郡各縣的郡丞官吏，也絕不敢違抗秦律。可百姓仍是沒有糧食。”

　　一旁淳於越急忙問道:“在哪了?到底在哪了?”

　　楚南雄緩緩說道:“這糧食不在府庫、不在鹹陽、也不在百姓手中，自然，全都跑進了豪強惡霸的倉庫裡面。”

　　淳於越大感錯愕，喃喃自語道:“怎麽會，不是有令在先，不準收取賦稅?”

　　楚南雄冷笑道:“淳於先生，那‘不收賦稅、不征徭役，皆按舊製，十年不變’的政令，便是出自你口中吧?”

　　淳於越道:“不錯。此淳某剛到鹹陽時，初試身手的一條小計。有何不妥?”

　　楚南雄道:“你這政令能製止官府不收賦稅，可能製止土豪劣紳收租?你口口聲聲說‘皆按舊製，十年不變。’你可知道這些地方，舊製是什麽?”

　　淳於越嘿嘿冷笑道:“淳某進言不收賦稅，本是為民為國著想，反倒成了壞事?那鄉紳收租，本就是天經地義，土地是他們的，這也有錯?”

　　楚南雄歎惋一聲，也不願搭理，向後一揮手，道:“司馬欣。”

　　司馬欣即刻站了出來，對著殿前抬了抬手，從懷中取出那卷帛紙，打開之後，高聲念道:

　　“此書卷中記載的是中原諸國近十幾年來的租稅舊製，諸位大人可參詳一二。我王十五年、韓地，因要抵抗秦軍，故，‘田畝賦稅、二取其一。地主租稅，可十取其六。’我王十七年，趙地，‘田畝賦稅，三取其二。地主租稅，十取其九。’我王十九年到二十年，魏地、燕地，田中所產糧食、草秸，

百姓根本就見不到，全被大梁城、薊城派兵搶了去。”　　司馬欣說完之後，便將書卷呈於朝堂，隨後又道:“鄭郊、濮陽一帶，本為韓、魏內史之地。後又分別成了國內君侯、將軍的食邑。其民除了國稅，還需要擔負兩份供米。按當地律法來算，每年每季產糧十成，需上交八成。另外，若是無田的佃戶，還要給地主田租三到九成。平均下來，共需要上交糧米十一成。”

　　蒙武在王賁之後驚歎連連，早就已經坐不住了，當時就在大殿之內叫了起來，“這種出來滴糧食，自己一口吃不到，還得倒貼?”

　　司馬欣重重的點了點頭，接著說道:“戰亂紛紛、民不聊生，有些地方不僅吃不上飯，還得往國庫裡捐錢、捐物，有的把鐵鍋、菜刀交上去不說，連老婆孩子，甚至是父母雙親都得搭進去。鄭郊、濮陽一帶，早就已經沒人了……”

　　他說到這裡，眼淚便有些克制不住。

　　司馬欣急忙閉上眼睛，深深的吸了兩口大氣，又道:“饑民一旦流竄，田地便荒蕪下來。眼下各地都在鼓勵生產，因沒了賦稅，百姓倒也陸陸續續的回去了。可鹹陽城雖然免了賦稅，卻並未下令製止租稅，且又說‘皆按舊製，十年不變。’各地的豪強劣紳，收租收稅時，打著舊製名號，仍是三取其二、十取其九……”

　　他說著說著，忽聽朝堂之上砰的一聲，竟是嬴政盛怒之下，一掌拍碎了案上茶碗。

　　司馬欣急忙退下，躬身侍立。

　　嬴政也不管身上濺落的水珠水漬，咬牙切齒的道:“國庫空虛、倉廩無糧，各府各院、宮內宮外，全都束緊了腰帶、貼著肚皮過活。就算如此，寡人未曾開過口。我大秦二十萬軍士，日夜剿匪、驅逐盜賊，也從未進城滋擾過一天。可到頭來，全便宜了這些余孽！他們敗光了自己的國還不算完，又要來禍害寡人的天下！這幫惡賊，全都該死。”

　　國君大發雷霆，滿朝文武誰敢答話?殿內瞬間靜了下來，無一人出聲。

　　楚南雄緩緩吐了口氣，待嬴政稍稍平複後，近前說道:“大王，豪強惡霸該殺，但還不到時候。如今天下未定，貿然出手，只會惹來叛亂。今日朝堂所要議論的，仍是東出之計。”

　　嬴政抬頭看去， “你說，該怎麽辦?”

　　楚南雄點了點頭，隨後看向朝堂文武，“楚某東出之計，確實是以六推一。山東諸國，無論關內關外，已經都是大秦國土。因此，無論通行秦律、還是使用舊製，只需因勢利導、因地製宜即可。楚某以六推一之計，共有三條。”

　　“第一，歸化其民、休養其地。此法並不針對齊國，而在燕趙、韓魏之地。民，立國之本;田，立國之基。可命相府再三申明，大秦絕不收賦、十年不變。另外，務必重新審定法制，佃戶、農夫，田租幾何，課稅幾何，全都要立法言明。政令一下，山東之地即刻施行，絕不能緩。”

　　丞相府內一眾官吏，在聽到楚南雄提起民、田之時，全都打起了十二分精神，一個字也沒落下。

　　等楚南雄說完、眾人商討一番後，老丞相王綰便高聲說道:“相府沒有異議。”

　　嬴政點了點頭，又看向楚南雄。

　　楚南雄接著道:“政令、制度是以律法為據，定下一個規矩，從上到下、從官到民，皆須遵守。如此，百姓交租就有個限定、百姓不交稅也有法可依，不至於茫然受害。待三五年後，民眾得以休養、而律法已深入人心，中原諸地自然全都化入大秦。”

　　朝堂文武聽罷，全都默許點頭。

　　然而，片刻之後，王賁忽然出聲詢問道:“此法雖好，可畢竟是政令。至於大軍東出，仍是沒有糧草。”

　　楚南雄微微一笑，說道:“這便是楚某接下來所要說的。以六推一第二條，軍民合力、墾荒屯田。”