立國之本，首要在民、其次在地。

　　戰國之時，因各地民情、地勢不同，對於百姓、土地的分類、教化，也有許多不同。

　　這一點，尤其在軍製、民政上體現的尤為突出。

　　如趙國。自趙武靈王即位開始，國力漸漸衰退、民風疲弱膽小。不僅在與秦、楚等大國的較量中屢吃敗仗，就連宋、衛、中山這等三尺小國也敢屢次犯境。

　　趙武靈王眼見城池失守、國土被吞，便師從匈奴、東胡，引導百姓胡服騎射、弄刀習武，並改善兵製、革新民風。

　　自此以後，趙國軍隊變得異常凶猛，國內民風也一改懦弱、十分善戰。趙國能以一國之內，在秦、楚、齊、燕之間周旋到最後，引導百姓胡服騎射起到了至關重要的作用。

　　而處在關中之地的秦國，更是因為多凶險磨難、又在四面圍合之中，所以從根性上養成了彪悍威猛、不畏艱險的民風。

　　至於秦國的兵製，因奉行軍功農耕進爵制度，所以不僅擅長廝殺鬥狠，也十分熱衷於開疆拓土、建功立業。大秦立世七百年，能從一個小小的附庸國發展成為吞並天下的大國，其民風之體現，由此可見一斑。

　　只不過，軍政是軍政、民政是民政，無論大殿之內的各府各院、還是嬴政以前的國君朝臣，都秉行商鞅軍功農耕之法，未曾將二者牽扯到一起。打仗有功，就按軍功進爵;耕田有功，就按農功進爵。

　　誰又能想到，三軍將士們不僅可以去打仗，還可以屯田種糧！

　　因此，當楚南雄第二條計策一出口，滿朝文武一時間全都愣住，在大殿之中發起呆來。

　　楚南雄環顧四周，見無人表態，便解釋道:“我大秦軍伍，士卒多出自農家百姓。從這一點上來說，派大軍前去墾荒屯田是行得通的，而且不會有太大困難。”

　　他說完這段話，又看了看四周。

　　殿內還是沒人出聲。

　　楚南雄隻好接著說道:“山東諸地因經歷過戰亂、饑荒，百姓舉家搬遷的數不勝數，因此遺留下來的田地很多。如此肥田，浪費實在可惜。大軍過去，根本就不用重新墾荒，將遺田拿過來就能耕種。從這一點上來說，軍伍屯田，不僅不會疲憊，反而十分便利。”

　　到這裡時，朝堂之上才出現了少數私語聲。

　　楚南雄略等了等，見議論聲始終不大，隻得再次說道:

　　“大軍屯田，一來可就近駐扎在山東諸地，震懾六國、穩定局勢;二來，自然能得到許多糧草，只需等幾個月，國庫空虛等問題自然迎刃而解;三來，也可勸誘當地居民回鄉種田。無論軍民合種，還是將田地讓與百姓、另行墾荒，都可以。四來，大軍在山東安營扎寨，便是將大秦的根腳伸到了中原。大王一日代周而成天子，關中有根基、山東有軍營，可以說是萬無一失了。”

　　楚南雄一口氣說完之後，就不再言語，站在大殿中央，等待各府各院點評議論。

　　哪知眾人還沒開口，尉繚卻豁然站了起來。他也不與蒙毅商討、也不和王賁交流，敲著拐杖高聲叫道:“國尉府沒有異議！”

　　隨後，王綰也滿臉振奮的道:“相府沒有異議！”

　　王賁連連點頭，附和道:“將軍府沒有異議。”

　　李斯仰天長歎，“長史府沒有異議。”

　　以六推一第二條、軍民屯田之法，無一人出言反對。

　　李斯悶悶的搖了搖頭，喃喃自語道:“大軍屯田，哪怕不是在山東諸地，

就只在我關中、巴蜀一帶，也可稱得上為一條妙計。不求三軍糧草能自給自足，只要能減輕國庫負擔，那對我關中來說也是天大的好事。”　　他悄悄看向楚南雄，見楚南雄微笑著站在那裡，心中忍不住嘀咕道:“那兵家尉繚，常常說國力決定戰力、富國才能富兵。可就算如此，也從未想到帶軍屯田，這楚南雄究竟是如何想到的?百姓能去從軍，反過來，軍士也能去種田啊。如此簡單，卻又如此實用，我，我怎麽就想不起來……”

　　殿內文武人人面帶喜色，嬴政也大為興奮。他當即說了一聲好，接著就道:“屯田製可與第一條計策同時施行，一則立法引導、二則軍民生產。如此一來，山東民心既歸於大秦，我大秦在山東也有根基。很好！很好！”

　　能得國君說一聲好，已然十分難得了，況且嬴政還一連讚歎許久，甚至開始和站在台階下的贏重討論起來。二人滿臉興奮，溢於言表。

　　蒙繼站在楚南雄身後，早就有些按捺不住了。他在國尉府眾人臉上一一掃過，尤其是看到其父蒙毅時，更有一種驕傲在裡面。若非國君坐在殿前，他甚至要大踏步的走過去，抓住蒙毅喊上一句，“老爹，看見了吧，這就是我家公子！被嚇到了吧?沒被嚇死吧?”

　　楚南雄等了片刻，待朝堂上的聲音小了下去、將軍府一乾人等全都盯過來時，便對著王賁點了點頭。

　　眾人心裡也全都明白:政令已出、屯田製已下，民政糧草問題已經解決。現在，該發號施令、調兵遣將，真刀真槍的上場廝殺了。

　　楚南雄在眾人臉上看了一眼，昂然說道:“以六推一第三條，六軍齊衝、圍而不攻。”

　　話音一落，大將李信第一個站了起來。他滿臉茫然，盯著楚南雄問道:“六軍?是哪六軍?”

　　楚南雄道:“其一，命蒙恬將軍八萬，自上郡遷至雁門、守在各主要關口，阻斷北胡與燕、代勾連。以防大軍東出時，北胡、燕代趁機南下。”

　　李信點頭道:“大軍出動，理應如此。蒙恬軍前往雁門，也可為蕩除燕喜、趙嘉做準備。”

　　楚南雄又道:“其二，命趙地分軍五萬，遷至東北，守在桑丘、肥城兩處關口。以防齊軍與燕代之地勾結、徒生叛亂。”

　　李信道:“也是一舉兩得之法，駐守桑丘、肥城，既能南下攻齊、也可背上攻代。可以。”

　　楚南雄接著道:“其三，命任囂分兵五萬，由蘄城、彭城轉至徐州、莒城，阻斷齊軍南下逃亡之路，避免齊民受戰火驚嚇、淪為南蠻野人。”

　　李信微微冷笑，道:“流民逃竄而已，怎可與軍國大政相比?不過，阻斷齊軍南逃這點，確實十分周到。你往下說。”

　　楚南雄繼續道:“其四，命趙佗分兵十萬，以平定三苗、九黎之名，自壽春、淮水遷往鄢郢、竟陵，駐守在各路關口。沒有鹹陽宮軍令，不得擅自行動。”

　　李信一聽，頓時皺起眉頭，質問道:“大軍東出，旨在伐齊，你已經調動北郡、趙地兩路兵馬。至於第三路任囂軍，已有疲兵之嫌，不過尚有理有據。這趙佗，正在南楚之地掃蕩越賊、楚寇，為何要調往鄢郢、竟陵?”

　　朝堂數千名官員，除了國尉府、將軍府外，其余大多都是文臣。

　　眾人對軍伍之事本來不太清楚，此時經李信一點撥， 瞬間警醒過來:秦軍東出，調動北地、趙地軍隊互為照應，這還好說。可為何要把駐守在南楚之地的五十萬兵馬一分為三，使其首尾不能相顧?莫非，楚南雄是要趁著伐齊，救下舊楚遺寇?

　　此反秦之道！

　　李信見楚南雄不答，頓時瞪視過去，抬高嗓音道:“楚公子，伐齊卻要往西調軍，用兵如此詭異，你到底作何解釋?難不成，你要復國?”

　　嘩的一聲，朝堂之上瞬間亂了起來，就連嬴政的臉色也變得十分陰沉。他抬起右手，止住朝堂喧嘩，向楚南雄看了過去。

　　楚南雄輕歎一聲，“這種話原本不該在大殿之上提起，但諸位大人既然起疑，楚某隻好當面說個清楚。我朝歷次大戰，司馬錯伐楚也好、白起伐趙也罷，包括王翦征討中原，每次用兵都不下於三四十萬。不過，每次用兵之後，大軍都收了回來。”

　　楚南雄抬起頭，看向李信，緩緩說道:“敢問將軍，我大秦自立國七百年間，可有主帥因為要蕩除遺寇，而坐有一國之地、且擁兵五十萬的?”

　　轟轟轟——

　　一句話落地，將軍府、國尉府中的各位將軍，丞相府、長史府中的大小官員，全都齊刷刷的驚坐而起。

　　李信原本正聲色俱厲的質問楚南雄，此時卻被嚇得滿臉土色。他雙手雙腿微微顫抖，眼神中全是驚慌、恐懼。

　　屠睢，那位曾進言白起坑殺趙國四十萬軍士、獻計李信水淹大梁城幾十萬軍民、在昌平君已經舉劍自絕後仍率軍踏平楚宮的屠夫，現在正手握五十萬大軍、坐有整整一個楚國！