隨著上谷、代郡、漁陽三郡烏丸被納入劉誠的管理體系，赫須朗行主管三郡烏丸。182年是雲羽和勿衝儒趁著鮮卑戰亂，攻打早已元氣大傷的黑熊部，佔領了強陰縣域，把控了雁北鮮卑與草原鮮卑的所有通道。因為鮮卑無暇入侵，這幾年劉誠也沒什麽大動作，主要以囤積糧草，穩定改造上谷三郡烏丸等事為主。至於遼西、右北平、遼東屬國三郡烏丸，他們以遼西丘力居為單於，是一個整體，這三郡烏丸實力強勁，劉誠暫時沒有與他們開戰的打算，仍以滲透為主。

　　大漢依然天災人禍不斷，漢靈帝駕驢車、做買賣、賣官數錢，無遮攔，除了不乾政事，其他都乾的風生水起，不亦樂乎。朝堂之上宦官們不斷的排除異己，把持朝政，勢力強盛到了頂點。就在這年中常侍張讓、趙忠、夏惲、郭勝、孫璋、畢嵐、粟嵩、段珪、高望、張恭、韓悝、寧典等十二人在沒有任何拿得出手的功勞下都被封為列候，史稱‘十常侍’十常侍無所忌憚，紛紛修建高宅大弟，規模直追皇宮，他們害怕劉宏發現，欺騙劉宏說，不能登高，登高民就散了，劉宏也是吃仙丹吃傻了，居然相信了。十常侍把持著朝政，讓他們的父親、兄弟、子侄出任郡守等高官，再加上這幾年劉宏重用的鴻都門學學子，富裕地方的長官幾乎都落入了他們手中。這些人根本不懂什麽管理，而且上任都是花了錢的，開始胡作非為，唯利是圖，使得治內流民四起。開始流民數量不多，他們就驅趕流民，只要不是在自己的地盤，他們愛去那裡去哪裡。劉誠發現了機會，派人偷偷跟周邊各郡達成協議接收流民。在朝廷和百姓的眼裡幽州幾乎每年都發生鮮卑或烏丸攻擊的事情，很多流民並不願意去，他們繼續穿郡過縣，四處流浪。鮮卑攻伐大漢引發的瘟疫本來就沒有消除，流民們帶著病毒亂竄，使得瘟疫年年爆發，連帶著張角的影響力與日俱增。很多人變賣所有財產帶著妻兒老小去投奔張角，冀州的大道有時甚至會堵得水泄不通，數萬人沒走到就死在了路上。更可笑的是有不少郡縣的官吏還向朝廷上表說，張角推廣教化，人民擁戴，要為他立牌坊之類的。

　　不過這個時代的張角碰上了劉誠，注定達不到歷史上的那個高度，原因在於混元全真教的存在。混元全真教是狐剛子在青州創建的，對外宣稱傳自南華仙人，以再傳弟子身份傳教。該教以老子為祖，模仿封神演義的道家三清，以老子、孔子、釋迦牟尼為尊。全真的意思是儒釋道三教全部都是真，將儒家和部分佛家的思想加入到道家中。例如:天下大同的思想，達則兼濟天下，窮則獨善其身，寄希望於來生，輪回等。混元全真教以《道德經》、《孝經》等為典籍;分三界，皇帝為人界的領導者;平等友愛互助為教義，大同為理想。注重個人修行，以老子的無為為教旨。混元全真教編寫了完整的世系，這一世的領袖是劉誠。劉誠結合後世的知識，閱讀了大量的道教典籍，在176年狐剛子攜幾名弟子來到洛陽。177年劉誠離開洛陽時，在他與狐剛子等人的共同努力下，寫出典籍《混元全真教義初版》，然後狐剛子回到青州教授弟子，傳下道統。178年狐剛子派十余名弟子來到幽州傳道，在青州，劉誠有聖公轉世的加持，混元全真教發展的很快，尤其是北海，東萊，甚至徐州的琅琊郡也有不少信徒，幽州更不用說，有劉誠的暗中幫助，發展的更快。默默發展了一年多的時間，趁著曹節還在，劉誠於180年底上書解釋。說他雖然是南華老仙的弟子，師父沒跟他說過混元全真教，至於再傳弟子他也不認識，無法找尋。這時曹節正好擔任尚書令，他專門派人詢問此教。混元全真教畢竟屬於初創階段，即使發展的快也就幾萬信眾的樣子，而且受交通限制，三州之外知道此教的幾乎沒有。一個聽都沒聽過的小教，劉誠如此鄭重的解釋此事， 讓曹節覺得小題大做，自古以來假借名人的事情多了去了，不差劉誠這一件。不過兩人是多年的鐵杆盟友，還是將此事上報了皇上，劉宏還專門給劉誠去了一封信安慰，此事很快便揭過去了，在朝堂上沒有掀起一絲波瀾。

　　劉誠為自己正名上書不是第一次了，之前他便為了澄清與張角的關系上過書。他當年派了很多說書人造勢，他的畫像也流傳了開來。張角看到劉誠的畫像後，恍然大悟。能玩得起宗教的絕對是玩輿論的最頂級高手，他也弄了一些說書人開始在民間傳播，劉誠是他的師弟。劉誠知道時，已是大半年之後，他果斷請曹節幫忙，聯絡各刺史郡守，自己出資全國發布通告，稱自己與張角毫無關系，那時候曹節也說過劉誠小題大做。等劉誠的通告發布之時，張角已經收了一波紅利，洋洋得意的張角後來才知道為此損失了多少。幽州緊鄰太平道大本營冀州，是張角最先擴張的州郡之一，傳播的時間比混元全真教要早很多，信徒眾多。混元全真教開始在幽州傳播，便借了張角的名聲，傳教弟子們聲稱張角不過是南華仙人的記名弟子，南華一脈單傳至今，這世弟子隻承認劉誠。張角僅僅學了一點皮毛，根本不了解教義，便私自創建太平道，南華仙人為了以正視聽，不得不創建混元全真教。混元全真教傳播的過程也是利用符水治病等傳教手段，同時利用差異化來打壓太平道，例如混元全真教有輪回轉世、自盤古開天以來完整的道統等，太平道則沒有。不少人相信了混元全真教才是正統的說法，甚至一些太平道人轉信混元全真教。