雁北一處小湖邊，篝火升起，鹿使部大王心情舒暢，全族的人正在狂歡，他們經過六個月的辛苦跋涉終於來到了這片土地。這裡同樣的水草豐茂，同樣有山有水有森林，但是冬天沒有那麽嚴寒，也沒有該死的丁零人的進攻。去年夏天他的兒子帶領部族勇士趕走了想要奪回此地的漢人，今年剛開春，他們便開始了部族的遷徙計劃。他們部族有十五個部落組成，差不多一萬口人，一路放牧，打獵，捕魚，終於在今天到達。鹿使部大王非常滿意，部族的勇士們佔據了一塊足夠他們生活的地方。與鹿使部一樣，近三十個部族，二十多萬人口遷入了雁北。

　　秋天到來，草原上戰馬膘肥體壯，鮮卑部落開始往自己的冬季牧場遷徙。去年進攻酒泉所獲甚少，今年鮮卑的部落大王們將目光放到了幽並兩州。神將軍的名號已經傳遍草原，西部鮮卑大王與幽州並不接壤，他們不願進攻幽州。東部與中部鮮卑這兩年過得並不好，因為前年劫掠了幾個內郡，人口急劇增長，幽州不僅防守嚴密，而且全力打擊走私，致使他們幾乎毫無所獲，要不是檀石槐擄來的穢貘人，恐怕部落中要有四分之一餓肚子。今年檀石槐再次提議攻打幽州，東部與中部鮮卑大王紛紛支持。

　　代郡、上谷、遼西、右北平四郡太守非常信服劉誠的邊境政策，漁陽邊境兩縣縣長又都是劉誠的人，所以劉誠的防禦措施得以在幽州邊境執行。這兩年幽州邊境不少村落被合並，裡牆被加高加厚，還新修了一些塢堡，障城擴建加高加固，秋後便開始堅壁清野，這樣一來就體現出了漢代讓異族守邊的好處了。

　　179年秋鮮卑再次大舉進攻，鮮卑人費力的進入幽州，迎接他們的是郡兵的時刻騷擾，他們再次幾無收獲，不得不退兵。與幽州不同，並州可就慘多了，定襄郡被攻破，雁門郡不得不派遣大量人員堅守武州塞，兵力就那麽多，一個地方多了另一地方就少，雁北又被鮮卑佔領了一部分，平城防線被攻破，張寶不得不放棄第二道防線退守龍首山與複宿山的第三道防線。此防線身後有六個縣的支持，大量平民被調往前線，在班氏、北平邑兩縣的幫助下堪堪守住了這道防線，平城成了一座孤城。

　　幽並兩州向朝廷求援，朝堂之上又是爭執不休，不少朝臣想放棄平城，在太尉劉寬、光祿勳楊賜的堅決反對下，此提議被否決。劉寬道:“我提議從冀州六百一十六塢中抽調一萬五千兵，一萬兵入並州，五千兵去幽州。”

　　俗話說兵馬未動糧草先行，大漢連續三年大面積旱災，今年的賦稅還未征上來，國庫已經不能用空虛來形容了，是老鼠進去都得含著淚出來。大司農劉逸苦著臉說道:“陛下，國庫中沒錢啊。”

　　廷尉袁隗道:“神將軍為鎮邊境，我認為幽州有陽鄉侯，鮮卑佔不到便宜，不用往幽州派兵。”他極度不喜劉誠，這兩年劉誠的神將軍之名響徹大漢，每次聽到都感覺吞了蒼蠅似的惡心。反正鮮卑只是劫掠，不會深入漢地，平民的死亡，袁隗並不在乎，如果劉誠因此聲望大跌，那才是他最希望的看到的。

　　“我同意廷尉的說法。”大鴻臚袁滂立即附和，衛尉許彧也跟著表態同意。袁滂是蔡邕的舅舅，出身陳國袁氏，汝南袁氏便是由陳國袁氏分出的，從輩分上算，他與袁隗是兄弟。

　　“幽州可以不派兵，但是漁陽、扶黎兩營應該交給陽鄉侯統一指揮。”太尉劉寬補充道。

　　“兩營屬於朝廷的直屬軍隊，交給刺史與理不合。”大鴻臚袁滂立即反對。

　　其他人都沒有再說話，劉宏不願意了，劉誠不僅每年逢年過節的都會送來禮物，平常的時候也是有什麽好東西，第一時間獻給他，而且還時不時的給他寫信問候。“既然你們覺得幽州不會出問題，都覺得劉誠能應付，也不願意往幽州派兵，那麽讓劉誠總覽全局，眾愛卿沒意見吧。”

　　“不知陛下何意?”劉寬問道。

　　“鮮卑人不是都稱劉誠為神將軍嗎，那麽我們拜劉誠為神將軍，假節督幽並軍事，掌幽並刑徒，如何?讓他將鮮卑趕回草原。”

　　“陛下不可啊，陽鄉侯為幽州刺史，再加將軍位，歷來從未有過。”大鴻臚袁滂提出質疑。

　　“我支持，但是需要罷免陽鄉侯的刺史。”袁隗說道，袁滂詫異的看著他。將軍並不常置，等戰爭結束後便自動離職， 但是鮮卑已經在雁北扎根，如果一直趕不出去，劉誠豈不是一直霸著神威將軍之位。袁隗沒有看袁滂，繼續說道:“當然以神將軍之能，肯定會輕而易舉的將鮮卑人趕走，即使一時趕不走，我想半年也應該差不多吧。”

　　“我認為不妥，童諺有雲:‘赤帝裔，勇且武，牧幽州，十二載，北域靖，民安樂。’很明顯說的便是陽鄉侯，我認為陽鄉侯還是在幽州待十二年為好。”許彧出自汝南許家，與許靖、許劭同族，他阿諛宦官，諂媚皇上，在朝中的名聲還沒有劉誠好。現在朝中擅長拍馬屁的人已經夠多了，許彧不願意再多一個劉誠，畢竟以皇上對他的寵愛，他很快就會成為一個大威脅。其他大臣也紛紛發表意見，大部分人不願劉誠回到洛陽，大多同意許彧的意見。

　　劉宏雖然對大臣們不願支持劉誠不滿，但是他也不能隨意打破規則，最後在雙方的妥協下，任劉誠為監軍使者，掌幽州刑徒。東漢一直實行監軍制度，分為常設監軍和臨時監軍，常設監軍如王越的監漁陽營謁者，監軍使者屬於臨時差遣監軍，他們的任務是監督軍務，明面上並沒有領兵權和指揮權，但是他有軍事否決權，有監察權。東漢的監軍使者主要來自大夫、禦史、謁者和中郎將，他們作為中央的代表被委派到地方監督。刺史雖然在地方辦公，但是它是禦史台直屬，並不屬於地方，而且是實實在在的禦史。掌刑徒這個職責也是非常不錯的，刑徒除了屯墾之外，在驛站、郡兵中也有，也可以進入礦山、手工作坊等各單位，借此劉誠可以插手更多的地方。