幽州轄十郡一屬國，有88縣加北平邑總共八十九個縣級單位。前年八月份統計的戶數為430216戶，在編齊民2351216人。其中大家84223戶，中家129789戶，小家216204戶。所謂大、中、小三家是依據家中資產劃分的，家資十萬以上為大家，三萬以下為小家。這份數據是劉虞提供的，之所以是前年的，是因為刺史並沒有治民權，劉虞對人口數也不關心，是劉誠在信中數次要求，他才勉為其難的將人口數扒了個底子。

　　“父親，想來幽州豪強們也隱匿了不少人口吧?”這已經成為這個時代的潛規則，一般不隱戶數，隻隱口數，例如這戶明明有五口人，但是去縣城報告的只有四人，剩下的一個人便隱匿了下來。當然這是大戶們的特權，他們有關系不怕舉報也沒人敢舉報，要是小門小戶想如此操作，等著被舉報發配吧。

　　劉虞說道:“隱匿肯定是隱匿了一些，不過並不如內地那麽多。幽州與青州徐州這種內州不同，這裡地廣人稀，並不缺土地，但是因為草原民族的威脅，大部分居民為了自保也會依附豪強。”

　　“父親，全天下都知道幽州地脊民貧錢糧少，一直需要朝廷的支援。可涿薊為天下名郡，商賈往來不絕，都亢天下膏腴之地，秦始皇帝都眼饞的地方，怎麽會貧窮呢”劉誠每每聽說幽州是邊少老窮之地的時候感覺不可思議，那可是北京周邊加上遼寧等地啊。

　　“州雖然不算行政編制，可是一州之內的郡縣有支援之意，所以我大漢設立的邊州中，總有兩三個富郡存在，這樣會減輕邊州的負擔。”劉虞笑了笑:“我們幽州涿郡、廣陽放眼整個大漢也屬於富郡，漁陽水田縱橫，又富有山林之饒，鹽鐵之利，也能算得上上郡了，隻此三郡便佔了幽州六成以上的人口。除了漁陽，相必你在路上也看到了，涿薊商旅往來不絕，人民紛紛為商人服務，土地的出產遠遜於此收益，致使良田荒蕪。代郡、上谷與烏丸雜居又多高山大谷，右北平、遼西兩郡烏丸單於自稱為王，遼東的情況更加複雜，烏丸、鮮卑、匈奴、扶余、高句麗等不少的民族居於此地。樂浪郡交通不利，山地高原佔據大部，山林之中有不少的沃沮、東穢、韓人。我族之外的各族並不屬於編戶齊民，沒有勞役稅收之說，而且佔據了大量的土地。鮮卑時不時來幽州擄掠，朝廷在此每年需要花費大量的錢財防禦。幽州普通民眾的生活確實比較苦，我們這些官員的俸祿都需要冀州的幫助。”

　　“啊，混的這麽慘嗎?”

　　“幽州人民尚武，豪強大族眾多，他們能夠組織人民對抗劫掠，比朝廷派遣軍隊與鮮卑戰爭花費要少的多。再說了邊民本苦，少點賦稅，可以讓他們活的更輕松點，又有何不可。”看來劉虞是比較支持豪強的。

　　“我聽說烏丸人經常欺負漢人，甚至有時候還假扮鮮卑人搶劫漢人，國家所給的例錢為什麽父親還要發給他們呢。”

　　“你知道鮮卑族對我們漢地最大的威脅是什麽嗎?”劉虞沒有回答，反問道。

　　“應該是我們不知道他們從什麽地方進攻我大漢，而在草原上又難以抓住其主力，沒法對他們有效的打擊。”

　　“我們與草原民族的戰爭一直非常被動，有這方面的原因。前漢武帝千年難見之雄主，耗盡百年積蓄，最後也僅僅做到了兩敗俱傷罷了。百年來烏丸這道屏障，使得鮮卑大軍難以到達漢地。鮮卑雖頻繁入塞，但幽州的損失並不大，這些都是烏丸人的功勞。如果沒有烏丸這道屏障，我們要守住長城要塞，需要更多的軍隊。幽州既遠且偏，人口又少，如果邊塞軍人數太多，則需要從外地運輸糧草補給，路上的消耗就是一個天文數字，這樣只能空耗國力。如果不防守，整個中原地區則一馬平川，無險可守，那樣損失更大。其實長城外也有不少烏丸人，他們與鮮卑勢力犬牙交錯，中原人不清楚情況稱呼他們為鮮卑。像東部鮮卑就有不少部落是烏丸人，只是他們依附的是檀石槐。塞內烏丸人還是非常聽話的，接受我們的供養，就會履行他們一定的職責。你上任以後千萬不要想著壓榨他們，我不希望烏丸變成第二個羌族。”在劉虞的眼中羌族就是因為漢人壓迫的太厲害了，才拿起武器造的反。

　　劉虞比較看重烏丸的作用，劉誠在想將烏丸納入漢民族體系，他害怕自己的民族政策被父親掣肘，於是道:“父親，您認為我們只靠歲幣，蠻夷能一直歸順我們?一個國家不可能一直強盛下去，總有高潮和低谷，當有一天大漢衰弱了，沒有錢財的支撐，到時候我們怎麽辦。”

　　“什麽蠻夷蠻夷的，放在上古時期除了自己部落的人全是外族。那時聖帝德服天下，各部落紛紛依附，施行教化，部落間慢慢融合，才形成了我們華夏，各部落圖騰集於一身才形成了我龍圖，難道現在我華夏種族不用再納入新族了嗎?現在烏丸、鮮卑人依附於我們大漢，遷徙到我們幽州，這是皇帝仁德的表現，這些人我們應該把他們當做子民好好對待，他們才不會再起異心。整個大漢的士大夫階層將他們口中的外族比作蟲蟻、畜生，難道他們就不是人。他們行事野蠻，那是因為缺少教化，人人羨慕古聖人教化萬民，認為自己如果生在上古也會有成聖的機會，難道他們眼睛瞎了，各個依附於我們的異族就不能教化。你看羌族年年造反，朝廷花費巨大的軍費平叛，效果怎麽樣。我幽州也是各族雜居，為什麽塞內烏丸就不造反，這就是感化的結果。我在幽州八年時間才將他們稍稍感化，當然這不是目的，感化能讓他們親近，然後再進行教化，最後書同文，行同倫，這樣才算教化萬民。雖然這些並非一朝一夕能完成的，可也總要有人做才行。既然能用王道教化解決的問題，何必再妄動刀兵，行那損人而不利己之事。”兩父子之前討論過外族問題，不過並沒有太過深入，劉誠也是順著他的來，今天突然質疑起他來，讓劉虞很不高興，開始滔滔不絕的詳細介紹起自己的民族政策和理念來。在劉虞看來恩感外族是前人栽樹，後人乘涼的過程，而他甘願做那個栽樹的人。

　　“父親，我非常同意教化外族這種想法， 可是這種方法不確定的因素太多了。比如一個新上任的大人非常反感漢人怎麽辦，教化這種事情有延續性才會有好的結果。正如我剛才所說一個國家不可能永遠強盛，而現在的大漢不用我說你也知道是什麽情況。以烏丸人反覆無常的性格，很難保證他們不會起什麽別的心思。”劉誠看著激動的劉虞說道。他不得不佩服起劉虞來，雖然頂著罵名依然義無反顧。這種做法如果放在太平盛世，背靠大漢的強大，一點點通過文化的滲透，有個幾十上百年完全可以出些效果。可惜現在是東漢末年，亂世中武力才是保障的基礎，僅有文治沒有武功，只會變成豪強外族覬覦的肥肉。

　　“你可別亂來啊，這個牽扯可大了。”劉誠的話讓劉虞有種背刺的感覺。

　　“武力威脅必不可少，但也不是唯一的途徑，還有誘惑、顛覆、和平演變等不少的手段能夠達到這一目的的。”

　　“什麽意思?”劉誠所說的這些新詞，劉虞並不理解，腦子一時間跟不上。

　　“北軍、宮中、護烏丸校尉府裡的烏丸突騎和烏丸宿衛都是從烏丸兵中精選出來的，他們脫離了原來的邑落，雖然還稱為烏丸人，卻不再回歸部落之中。烏丸人因為歲幣、依附等原因將自己的精銳將士送給我大漢，這就叫誘惑。從歷史上來看，烏丸人是經不起誘惑的，匈奴便曾經以官職誘惑他們反漢。至於顛覆、和平演變等都屬於誘惑的變種。”劉誠巴拉巴拉的對著劉虞講解顛覆等手段的不同，這些觀點對劉虞的衝擊非常大，最後失魂落魄的回到了家中。