材官騎士不用服更卒，轉為都試，即每年要接受軍事訓練和調派一個月。

　　更卒，則是每年，必須在當地縣長官的指派下，在本地區，進行為期一個月的義務勞動，例如修路造橋，疏通河道等等的工作。

　　這是原本西漢的制度，但是在東漢，光武中興之後，基本的制度不變，卻取消了內郡國的材官騎士選拔征用，只在邊郡國繼續。

　　光武帝劉秀的本意，是取消內地郡國的精銳軍隊選拔制度，隻留下一些經過短時間訓練的正卒維持治安，減少軍費開支。

　　在當時，是與民休養的好政策，但他沒想到，自己去世之後，僅僅過了三代，東漢局勢就急轉直下，鮮卑壯大，烏桓不滿，西羌屢亂，南蠻常叛，還有一個不安分的南匈奴。

　　而光靠邊郡的常備兵，並不足以抵禦，尤其是北邊的鮮卑入侵和西邊的羌亂，年年打年年亂，涼州和並州的一些郡國登記人口甚至下降到只有三四萬人，遍地荒涼，人煙不再。

　　為了鎮壓叛亂和抵禦入侵，東漢朝廷不得不從內郡調兵增援，而內郡的精銳材官騎士制度早已經被裁撤，本地郡兵最多只有兩年的軍事訓練經驗，有些甚至剛剛適齡，沒來得及參加訓練，就被調走參與作戰。

　　按這個時代人的說法，猶鳩鵲捕鷹鸇，豚羊弋豺虎，是以每戰常負，王旅不振。

　　每打輸一場，下一場就征更多的內郡兵增援，甚至到了最後，聚集大軍，怕打輸而不敢打，拖延時間，等叛軍自亂。

　　桓帝時，有一首童謠。

　　小麥青青大麥枯，

　　誰當獲者婦與姑。

　　丈人何在西擊胡，

　　吏買馬，君具車。

　　請為諸君鼓嚨胡。

　　意思就是，田間的麥苗沒有足夠的人手打理，因為只有媳婦和婆婆在裡面，問起他們的丈夫，說是都去了西邊打擊胡人。

　　軍吏買馬，士兵駕車，我一介婦人希望他們不要去，但我又知道這是軍國大事，不便言說，所以只能咽下喉嚨裡的呼喚，希望快一點打勝仗，放他們回來。

　　男子當戰，女子耕田，戰爭已經打到，國內空有良田，卻沒有人去耕種的地步。

　　一場戰爭勝利後，為了躲避下一場的戰爭，這些人家，就主動把田賣了，成為世家豪強的佃農。

　　借助他們的權勢和力量，逃避徭役，即便要上繳50%的田稅，那也比直接死在無休無止的戰場上好。

　　或者直接棄田逃亡，成為山匪流民。

　　但戰爭，才是這個世界的主旋律，即便涼州三明，又是撫又是剿，羌人大大小小的叛亂總是不停。

　　北邊的鮮卑，也是年年劫掠。

　　越是要征兵，逃入世家豪強懷抱的百姓就越多，朝廷能征用的適齡男子就越少，後續兵源日益縮水，田地荒廢的就越多，能收上來的田稅就越少，打敗戰的幾率就越大，就越要征發更多的士兵。

　　一個惡性循環就此誕生。

　　好在，桓帝時，起碼還有三位能征慣戰的將領，也就是後世所稱的涼州三明——皇甫規，張奐，段熲。

　　最後的勝利總還是屬於東漢皇帝，戰爭還沒有把東漢朝廷徹底拖垮。

　　但是，即便加入了世家豪強的懷抱，接受了他們的庇護，百姓依舊逃脫不了上戰場的命運，他們成了世家豪強的打手，他們的部曲，他們的踏腳石。

　　各地的反叛，也開始加劇了！他們倶山為賊，據澤為匪，而這次，

連世家豪強也沒有辦法鎮壓下去了。　　無論是朝廷，還是世家豪強，都沒有給他們真正的庇護，這個時候，張角出現了，太平道出現了！

　　他帶來了新的守護者，中黃太乙！

　　世家豪強有其局限性，在當地影響力極大，出了地界，則強龍不壓地頭蛇。

　　能夠號令天下，聯合州郡的東漢朝廷，也已經在百姓心中失去了公信力。

　　張角的太平道，跨州連郡，將百姓重新擰成一股繩，重塑一個新的秩序，他們會和世家豪強還有本地的郡縣官吏談判，他們會幫助百姓申訴不公，會免費施醫贈藥。

　　太平道，充當了原本官府應當做的角色。

　　時人多言，張角以善道，教化天下，百姓多附之。

　　直到，連續兩年的大旱，田地顆粒無收，但是原本田租卻是說好了的，世家豪強可不會這麽好說話，暫緩一年已經是太平道調停的結果，暫緩兩年，呵呵！

　　就像那句話說的，地主家也沒有余糧啊！

　　官府同樣沒有減免租稅的政令。

　　天災猶可止，人禍不可終。

　　最終的結果，就是一場中國歷史上最大規模的農民起義之一。

　　張燕知道黃巾軍的歷史由來，何儀黃邵也很清楚，所以會在冬季息戰，甚至來年，如果情況允許的話，也會保持息戰狀態。

　　黃巾軍不能打持久戰，他們說到底不是職業軍人，他們起義的目的也是想安安分分地種田。

　　只有何曼是後來跟著他大兄進來的，所以盼著打仗。

　　而針對民心，田稅和口賦不變，但算賦，有張燕和黃邵在，也不會有亂七八糟的苛捐雜稅，但這需要時間驗證。

　　張燕可以承諾永不加賦，每天都可以承諾，但得有人信才行。

　　就好像他以前的老板曾經對自己說，一年以後，就可以升職加薪，迎娶白富美，走上輝煌人生。

　　自己傻乎乎地信了。

　　結果不到半年，他和小姨子跑了，工資還有一個月沒發呢。

　　另外一項和東漢朝廷爭奪人心的政策，就是徭役。

　　太原百姓畏懼黃巾軍，不止是畏懼黃巾軍的武力，也怕黃巾軍會抓他們進軍營，實行永無休止的徭役征用。

　　徹底終止徭役是不可能的，各種工作包括後勤，總要用到民夫，除非天上掉下個系統， 直接開啟未來科幻。

　　明年開春，張燕就會用黃巾的第一次徭役征用，盡量打消太原百姓的疑慮。

　　“叮！”

　　屋外的風鈴響了，黃邵走進來，拱手道:“督軍，鄭鐵柱他們已經出發，分十路，去阻擊最近的十路盜賊。”

　　“另外，督軍所書寫的三字經，已經抄寫了三千份，準備交給軍中的傳經士。”

　　張燕滿意地點點頭，“嗯，我們的傳經士可有不懂的地方?”

　　“沒有。”黃邵搖頭，“這三字經，句句通俗易懂，且用字也簡單，更是暗合儒家經典，比起秦代李斯所撰寫的倉頡篇，立意稍差卻更易理解，比較司馬相如的凡將篇，優美不足卻朗朗上口，比較史遊的急就篇，雖不實用卻志存高遠。”

　　“開篇人之初，性本善，六字，更是完美概括太平經要義，也暗合孔孟之道，真乃天書也……”

　　黃邵誇起來，嘴就沒停過，跟喝了假酒似的，滔滔不絕。

　　“咳咳！”張燕不得不打斷他一下，“吩咐傳經士，三日後出發到各縣各鄉去，那時鄭鐵柱他們應該也打完了，另外我們也要提前通知，太原各地的學堂即將開學，讓百姓們都帶著孩子來就學。”

　　“是！”

　　“著重強調，我們黃巾，取消以往要束脩的規矩，告訴他們，這次開學，凡是年七歲至十五歲之內者，皆可免費入學，不論男女。”

　　“還有我們太平道傳經士的手寫經書，凡是來上學的孩童，人人都可以帶走一卷，回家細讀。”

　　“是！”