第71章 開創諸夏自古未有之法

　顧雍。

　這個名字就代表了漢末三國文臣最傑出的水平。

　這可是從漢末一直經歷到三國，並且擔任近二十年宰相的名臣，已經是在三國當中僅次於諸葛孔明的千古名相了。

　由這位千古名相擔任區區吳縣一地的縣令，可謂是以萬裡之才而治百裡之地，完全是遊刃有余。

　對這位賢臣，孫策可沒有像其他諸侯一樣傲物怠士，而是十分器重，請其列席座談。

　雙方入座後，孫策十分爽直，開門見山的說道:“顧縣君，我打算在吳縣境內設置官營紡織作坊，安置從北方逃亡江南的百姓。紡織作坊要經營，原料是重中之重，我想知道，吳縣在冊田籍可統計清楚?有多少桑麻葛苧之田?”

　顧雍亦十分幹練，回道:“將軍，吳縣共有南昌、葛陽、小沅、廣陵、池陽、馬祖、東陵、梁餘、賀塘、夾塘十鄉，我已徹查了其中六鄉。還剩下的東陵、梁餘、賀塘、夾塘四鄉，嗇夫等長吏也已經上報了田畝數量，只是縣衙廷掾還未覆核完成明細。”

　吳縣十鄉這個規模雖然是個大縣，但還是顯得開發進度嚴重不足。隻到了東吳時期，吳縣就已經從十鄉增長到了十三鄉。

　鄉和亭其實管轄面積差不多，區別是鄉是行政單位，亭是治安單位。如果一定要類比的話，鄉類似後世的承宣布政使司，而亭則是提刑按察使司。

　所以鄉設三老、嗇夫和遊徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，遊徼掌巡查盜賊。

　而亭則設亭長和亭卒，掌治安警衛，捉拿亡人，兼管停留旅客。

　這兩個單位職權其實高度重合，一般治安良好的地方，就是鄉的權柄重一些。治安較差的地方，就是亭的權柄更重。

　吳縣相對於石城縣，無疑是更加平寧，遠離戰亂。

　孫策對顧雍的回答頗為驚喜，果然不愧為千古之名相，僅一句話，就讓自己對整個吳縣的政治形勢以及戶籍、田籍情況有了清晰的認知。

　講道理，孫策之前對如何掌管整個吳縣是一籌莫展，如此陌生的新納之地，如此多的豪強紛爭，想要理清形勢，簡直是一團亂麻，頗有種老虎吞天，無從下口的感覺。

　但隨著顧雍將整個吳縣拆分成十個鄉，每個鄉由三老、嗇夫和遊徼帶人去清點戶籍、田籍，然後由縣衙文吏記錄匯總，由督鄉事的廷掾去檢驗覆核。最後還有縣令去審查帳目。

　這還沒有結束，縣令將上計的材料交到郡裡，郡裡還有田曹掾專門檢查田籍，田曹是一個曹司，裡面有大量官吏可能會實地督察各縣田畝統計情況。

　按這套流程走一遍，一位豪強想要隱匿田畝，要打通的關系實在是太多了。

　孫策對這個程序仍不滿意，說道:“田畝統計關乎稅收大計，你可以效仿郡中，在縣衙功曹之外，再設田曹，專司田畝交易、統計等事宜管理。”

　說到這裡，孫策都忍不住笑了。

　孫策的這次改革，可以說是把整個漢室的治國理念來了一次翻天覆地的改變。

　可是整個江東，上至郡府公族，下至豪強百姓，都歡天喜地，以為孫策是在推行黃老之治，進行無為而治。

　尤其是還允許民間私鑄貨幣之後，更加深了豪強們的這份印象。

　整個吳縣境內的豪強歡喜的無以複加，紛紛盛讚孫策寬仁之名。

無不是鼎力支持孫策統治江東。現在就算是誰要反對驅逐孫策，他們也會跟反對者拚命。不用孫策出兵，英雄豪傑們自己就率部曲去將反抗者腦袋砍下來，送到軍中了。 但事實上，孫策十分清楚，自己推行的絕非是黃老之治。恰恰相反，他推行的其實是極其規范嚴格的官府稅收管理制度。

　不立田製，並不是對土地歸屬不聞不問。他只是允許土地自由流通。這是經濟發展會必然選擇的道路。不是孫策這個穿越者真正帶來的改變。

　孫策真正嚴格乾預的其實是嚴密的稅收體系，與無為而治恰恰相反，他要從上而下建立起一個嚴格監督、管控土地交易、歸屬的官僚機構，從而進一步建立精密、完善的稅收機構。

　沒錯，這個稅收制度是中原歷代封建王朝當中都沒有的。扎根於江東官府對土地的嚴密掌控和了解。

　這種稅收主體明顯區分於宋明元清歷朝歷代，是更貼合當下經濟水平的新制度，完全由孫策所設計。

　既汲取了現代化的稅收理論和制度，又結合了漢末以農業為主的發展水平。屬於絕對獨一無二的產物。

　孫策從來不覺得照搬後世的制度就能完美適配當下的形勢。

　比如宋朝也是不立田製，如果把宋朝的制度直接搬過來，那孫策恐怕要被豪強們直接掀翻了。

　宋朝是出了名的稅重，從唐末以後，五代十國歷朝歷代的苛捐雜稅，他全數保留了下來。然後又非常倚重工商，工商稅在最高峰時期，佔了國家稅賦七成。

　這要是套用到吳縣，剛烈桀驁的豪強們會直接舉兵叛亂，聯合起來將孫策趕出江東。至不濟也是直接斷絕交易，各自在塢堡裡封閉生產，武裝抗拒征稅。

　對於孫策的這個規劃方略，顧雍大概能夠看清，他緩緩點頭，說道:“小吏年俸不過百石，按漢室之法，闕名十五稅一，實則十稅五六。養一名田曹小吏，只要他能多清點出豪強隱匿的二十畝良田即可。而只要有一名小吏廉潔奉公，徹查出一戶豪強隱匿，所獲良田便不下數百畝甚至上千畝。足夠支付整個田曹有司。”

　當然這麽算是比較粗略的，不論是畝產還是稅收都是取得最大值。

　但有一點顧雍說得絕不需要質疑，只要有一位小吏查出了豪強隱匿的田籍，良田千畝是能夠養至少十戶家庭的。

　而且這十戶，都是那種家有百畝良田的小地主，屬於富庶的豪強、府兵之家。六郡良家子，三河騎士也不過是這種水準而已。

　有這些財富，養一個田曹幾十名小吏，絕不在話下。

　孫策還是堅信一個觀念，那就是財富是創造出來的，不是省出來的。

　崇禎皇帝要是能有這個觀點，多設一個針對東南富商的專業稅收機構，少裁一個西北郵驛體系。大明也不至於崩的那麽快。

　只要能對東南富庶之家多征十分之一，甚至百分之一的賦稅，就能多養難以計數的官僚和軍隊。

　孫策治所就在東南，所以勢必能對東南進行更強力的掌控，自然要針對豪強建立起完善的征稅體系。

　土地是這方面的重中之重。

　顧雍對這方面介紹道:“如今上報的土地總數是四十一萬六千三百畝，等核驗完全縣，清查隱匿之後，大概會有半成至一成的差距，不會相差太大。”

　吳縣是個大縣，人口接近兩萬戶，算上將士極其家眷更是超過了三萬戶。

　但這個土地開發程度就極其不足了，哪怕按現在的戶數算，也就是一戶二十畝左右。

　一戶二十畝，簡直是赤貧。平均每個人才三四畝地。

　土地要輪休，還要耕種其他作物，更重要的是還要交各種苛捐雜稅。一個人能夠留下一兩畝地的糧食就算是豐田了。

　一兩畝地的糧食用度一年，就別想添置衣物之類的了。能飽腹就不錯了。

　在北方一畝地三石糧食，總共才八十斤。所以餓殍遍野是常態。

　只有吳縣土地豐稔，畝產接近十石，百姓才能有一年兩百斤左右的糧食儲量。

　但這還是平均！

　孫策跟馬雲平均還有五百億零五百的身價呢。

　而顧雍也談及了這個問題:“土地並非皆在百姓手中，大概分為三份，其中四成在豪強手中，三成在官府手中，還有約兩成在百姓手中。”

　“隨著將軍穩定吳縣局勢，恢復生產，客家與百姓爭地，豪強與官府爭地，豪強與客家紛爭每日情況愈烈，如烈火烹油。”

　孫策眉頭一擰:“怎麽回事?說一下詳情。”怎麽會隨著他穩定了吳縣，反而局勢愈演愈烈了呢?

　顧雍乃詳細的解釋道:“這主要是因為官田之故。”

　“將軍趨兵東征之初，百姓聞孫郎至，皆失魂魄;將軍於曲阿大敗劉牧之際，更是長吏委城郭，竄伏山草。直至將軍麾下開拔至吳縣，軍士奉令，不敢虜略，雞犬菜茹，一無所犯，民乃大悅。”

　“在百姓悅服之前，有大量豪強、鄉黨、男女攜家帶口，逃亡南下。”

　“其棄置田宅，郡府、縣衙自然不能將之荒置，乃收為官田，租給貧窮百姓及流亡客家。”

　官田來源，這個很簡單。

　倒是客家這個名字讓孫策頗為關注。

　客家這個稱呼原來在如今就有了嗎?

　他倒是知道大宋將有田產的戶籍稱為主戶，沒有田產的稱為客戶。並且對客戶免征不少賦稅。

　沒想到在江東也要面臨客戶和主家之爭。

　孫策問道:“這些流亡來的百姓主要是來自何方?為何會有如此激烈的鬥爭。”

　顧雍立即說道:“大概分為兩類，其一便是江淮豪傑。袁術不立德政，以抄掠為資。他麾下軍隊不僅僅劫掠百姓，更著重抄掠豪強莊園。江淮百姓或紛紛上山，結寨自保。或紛紛南渡，進入江東。這些人皆挈黨連群，以宗族為部落，一旦安置下來，即便官府、族長亦無法讓他們全族離去。”

　“吳縣此前南逃的豪強聽聞吳縣安穩，返鄉後便與其激烈爭奪土地，又常常鬧至官府，紛爭最為激烈。”

　原來如此，孫策點了點頭。

　關於這一點，孫策前世也有所耳聞。

　孫策勢力進入江東，其實也算是江淮系征服了江東系。

　包括孫策、周瑜、蔣欽、魯肅等人其實都算是江淮系的豪傑。

　江東對外開拓不足，積怨下自然就有江東系和江淮系的紛爭。畢竟這個時代鄉黨和宗族本能的就會抱團，在政治上肯定會自發的分成各種派別。

　當然，這對孫權是個問題，對孫策而言卻只是小事一樁。

　只要能對外擴張，而不是龜縮在一處內鬥，這種小矛盾很快會隨著擴張帶來的利益而抹平。

　倒是對江淮百姓南下，孫策頗有感觸。

　袁術這種人啊，他的治下百姓紛紛逃亡孫策這裡。他卻還不知，依舊眼高於頂，頤指氣使。

　就這樣還敢稱帝。孫策怎麽敢支持他?

　“而另一個群體則是徐州人，由於曹操大肆屠殺徐州，徐方之亂，大量百姓南下。他們倒是與江淮百姓不同，其一是更分散，其二則是他們皆攜家財南下。江東豪強之家，尤其喜歡與其接觸買賣。”

　從徐州南下的這些人，顯然就是以張昭、張紘、諸葛瑾為首的那那部分。

　這麽看，張紘提出重工商，倒是有他切身的背景。

　而說完這些，顧雍鄭重的說道:“將軍，僅此便可知，大量北方百姓流落江南，人口遠超吳縣曾經巔峰之時。僅是農業墾殖，提供糧食尚顯緊迫。要改稻種桑，更會加劇糧食緊張。”

　“如今在統計之中的桑田只有八千畝，麻田五萬畝，葛和苧共計約兩萬畝。”

　顧雍說的這個問題，也讓孫策神情關注。

　的確是個非常值得思考的事情。

　吳縣境內，皆是膏腴之地。更是魚米之鄉！

　地處太湖平原上，大量的良田都能畝產十石。這四十萬畝良田要是都種糧食，哪怕按漢室十五稅一的水平，一歲也能給孫策提供二十萬石糧食。

　二十萬石糧啊。

　這已經足夠孫策大軍近一年的征戰了。

　這的確是個很誘人的結果，但孫策還是不認同顧雍所說的最後結果。

　顧雍的確是千古名相了，在處理政務方面，他絕對是首屈一指。

　但關於治國理念這方面，孫策跟他有非常大的差異。

　“顧縣君，我以為流民、客戶到來，絕非是一件引起紛爭的壞事。正相反，這是吳縣進一步開發的最大契機！”

　“偌大吳縣，焉能只有四十萬畝之田?我以為只要官府布政適宜，不僅僅四十萬畝，六十萬畝，整個吳縣遍地膏腴亦數年可期！甚至於每處丘陵，每個角落上都被種上樹植！”

　最後孫策豪情壯志的說道:“我相信，吳縣可能會有參差十萬人家！”