時光飛逝，歲月如梭。

歷史的車輪滾滾向前，時間來到了永樂三年，九月初二。

今天是永樂三年秋金陵常科書院新一屆學子入學的日子。

此時，在書院第三進的正心殿右殿之中，於彥昭作為最早一批入學的優秀學子，被院長太子朱高煦委以重任，正對著他面前三十六名來自偏遠地區的新生，宣講永樂帝近年來的豐功偉績。

“今上特別重視百姓日常，認為‘家給人足’、‘斯民小康’是天下治平之本。並且大力推廣及完善軍屯之製，以及鹽商開中之法，確保軍糧、邊餉之供給。”

“朝廷鼓勵開荒，實行遷民寬鄉，督民耕作等法以促生產，並注意蠲免賑濟等措施，防止小民變流民，以確保賦役征派。”

“為了勸民於田畝，今上千方百計地招撫流民複業。特地頒布詔令，命各地衙門不得對逃徙的百姓治罪。且遣人四出，招流民複業，盡力田畝。”

於彥昭並非誇大其詞，而是確有其事。

許多流民複業後，有的地方官向他們追征累年拖欠的糧芻。

朱棣聽後很生氣，遂曉諭戶部眾臣曰:“百姓不得已才逃亡，及其複業，田地荒蕪，農具種子皆無所出，政宜周恤之。乃複征其逋負，窮民如此，豈有存活之理！自今逃民複業者，積年所負糧芻，悉與羯免。未複業者，悉心招撫。新墾田地，停征其稅。”

經過這個政策的促進之後，許多流民很快回到田間，使殘破的農業生產迅速得到恢復。

由於元末明初連年戰爭的影響，不少地方的土地大量荒蕪，無人耕種。

而那些戰爭較少波及的地方，又顯得人多地少，甚至有的人甚至無地可耕。

為了使農民和土地相結合，使大量的荒地得以開發，朱棣也像朱元璋一樣，在全國范圍內進行大規模移民。

“為了勸民於田，鼓勵開荒，永樂二年，今上在下旨清丈全國耕地的基礎上推行一條鞭法。”

於彥昭接著說道。

殿內的三十六名學子聽到這裡，忽然發出了雜亂的議論聲。

這些從偏遠地區選拔而來的學子，多面露不解之色，顯然是由於交通不便導致的消息閉塞，令他們之中的多數人對朝廷這兩年的政策並不了解。

實際上於彥昭非常清楚，這三十六名新學子，有十九人是太子朱高煦特意從雲南、四川等偏遠土司轄區內選拔出來的土官子侄，屬於少民。

另外七人之中，有兩人來自南洋舊港，屬於海外華民，另外五人來自努爾乾，是女真族人。

這些地區的人對於大明近幾年的變化並不完全了解，有人享受到了新政的好處，還有人甚至連科舉革新都沒聽過，個別被選來進學的學子，也只是服從其父輩安排。

朱高煦從這些地方選人來入書院進學，用意十分明顯，於彥昭並非愚笨之人，當然明白他應該做什麽，說什麽。

“諸位且靜一靜，若有疑惑不解之處，皆可發問，我必會有所回答。”

於彥昭善解人意的朗聲說道。

“請問師兄，何為‘一條鞭法’?”

眾學子之中，有人高聲發問道。

明初的賦役制度是賦和役分別征收，賦以土地為征收對象，役以人頭為征收對象，在征收內容上有實物和勞役兩種。

於彥召解釋道:“一條鞭法是把田賦、徭役、雜稅等合並為一條進行征收，把過去按戶、丁征收的役銀，平均攤收，無論田賦或力役一律折成銀錢繳納。”

他接著補充道:“若百姓無銀錢，可拿耕種收貨的糧食按照市價出售給大明戶部銀行，

再拿錢繳納賦稅。亦或者直接把糧食當成賦稅，上繳給大明戶部銀行。”“何為戶部銀行?”

又有學子發問道。

“戶部銀行與皇家銀行類似，但多了一個收稅與給地方官員發放俸祿的職能。”

“請問師兄，一條鞭法與宋代王安石變法，相比如何?”有學子問道。

“兩者並非一回事，故而無法比較。一條鞭法是利國利民的稅制改革，且讓我為諸位細細道來。”

於彥昭眉飛色舞的說道:“一條鞭法使賦與役合二為一，將賦役征收之手續加以簡化，從此之後，賦役征收之種類由繁雜向單一轉變。”

“如此一來，何人負責收稅呢?”有學子問道。

於彥昭答道:“自然是戶部銀行雇傭的差人充當。”

他頓了頓，情緒昂揚道:“除了一條鞭法，今上還頒布了一條宏偉善政，諸位可知是哪個?”

一位出自雲南土司的學子舉手道:“自然是歷朝歷代皆不曾有的，可以說是有史以來的最大善政——滋生人丁，永不加賦。”

“永不加賦?這、這、這是真的麽?”一位出自努爾乾地區不知情的學子驚詫道。

“當然是真的，誰敢拿當今陛下打趣?”剛才那位出自雲南土司的學子答道。

“不知如此善政，是何時公布的?”那位努爾乾地區不知情的學子問道。

於彥昭將眾學子的議論聽在耳中，便抬手示意眾人安靜。

待學子們安靜下來之後，他接著說道:“此事說來話長，且聽我為諸位細說。”

“今上繼位以後，為示朝廷寬仁，多次實行蠲免錢糧，但田賦蠲免不等於丁稅減輕。”

“雖然丁稅也屢有蠲免，但朝廷對人丁一直沒有進行徹底清查。天下承平日久，人丁增長很快，為了不繳丁稅或逃避徭役，他們大都不入戶籍。”

“如此一來，朝廷便無法對這些新增人口進行有效的控制和管理，地方官吏豪紳由此乘機壓榨，使貧苦百姓不得不遷徙、流亡。而流民日益激增，必定要干擾地方安寧，引起各地動蕩。”

“永樂元年年底，今上與太子殿下召集群臣，商議了數日之久，決定通過改革賦役之製來控制人口，穩定天下秩序，於是便有了‘滋生人丁，永不加賦’之政令。”

歷史上的明朝前期，田稅、人頭稅和徭役三種租稅並存，“丁銀”是明朝中後期稅賦改革開始出現的，其定型也就是“一條鞭法”。

丁稅與徭役都由地方官員征用，其中丁稅並不上繳朝廷，所以多落入了地方官吏的私囊。

而在朝廷戶部那裡，也沒有全國丁銀的統計數字，只有戶丁的總數，在行政及政策制定方面，朝廷也未涉及丁稅的處理以及如何支配的問題。

也就是說，朱棣下令“滋生人丁，永不加賦”，等於是把地方官員可以征收的丁稅，給慷慨掉了。

永樂二年二月，朝廷公布了朱棣“永不加賦”的詔書:“朕覽各地承宣布政使奏報編審人丁數目，並未把加增之數開報。天下承平已久，戶口日多，若按人丁加征錢糧實有不可，人丁雖增，土地並未擴大。以永樂元年全國丁稅數額為永久之丁稅征收定額，以後額外添丁，不再多征。”

“今上實乃千古仁君啊！我們竟然遇到了仁君治世，真是三生有幸啊！”

首次得知這個消息的一些學子，三觀簡直被刷新了，他們激動的語無倫次，有人用於彥昭聽不懂的土話高呼“千古仁君”，甚至有人面朝東方的皇宮方向作揖。

“若說今上是仁君，那是把今上看低了。”

待這些剛剛知情的學子們逐漸安靜下來後，於彥昭接著說道:“我告訴諸位，今上後來又頒布了一條詔令，你們可知這道詔令有多大威力麽?”

“有多大威力?”那位出自努爾乾地區的學子，用不甚流利的漢話，驚訝的問道。

“我爹、娘、爺爺、奶奶得知這一消息時，先是不敢相信，然後確定消息為真後，都哭了又笑，笑了又哭。當今陛下，那是聖君！聖人在世，哪裡是仁君可以比的！”

之前那位出自雲南土司的學子接話道。

努爾乾地區的學子被震驚了，急忙用蹩腳的漢話問站在講台上的於彥昭道:“師兄快說，究竟是何詔令?”

“別急，說這道詔令之前，我得問你一個問題。”於彥昭道。

“師兄請問。”

那位來自努爾乾，身高一米九的壯碩學子恭聲道:“小子的漢姓為武，名騰飛，字飛鳥，師兄可以叫我飛鳥。”

“飛鳥，你以為‘滋生人丁，永不加賦’這個善政有沒有漏洞?”於彥昭問道。

“這，小子不敢妄言。”武騰飛低聲道。

於彥昭望向之前那位出自雲南土司的學子道:“你叫什麽名字?”

“師兄，小子姓蘇，姑蘇之蘇，名信，誠信之信，字有信。”蘇信道。

於彥昭點頭道:“好，有信，你覺得永不加賦之政有漏洞麽?”

蘇信紅著臉道:“我看不出來這善政有何不足，若要說不足，怕是推行之初，會有許多地方官吏陽奉陰違，阻撓此新政之施行。”

“不錯，確實有不少膽大妄為者，對新政陽奉陰違，但今上派出錦衣衛與巡查禦史，處置了一波又一波的地方官吏，如此才把這天大的善政推行開來。”

於彥昭說到這裡，環視眾人道:“好吧，我也不與你們打啞謎了。”

“永樂三年，戶部在審核新增人丁補足舊缺額時，除照地派丁外，仍實行按人派丁，即一戶之內，如果減少一丁，又新添一丁，以新添抵補減少。”

“倘若減少的有丁，新添的不夠抵補，則以親族中丁多人戶抵補。如果還不夠，以同甲同裡中糧多人戶頂補，抵補之後的余丁才歸入滋生人丁冊內造報。”

“正因如此，‘滋生人丁，永不加賦’之政施行後，又出現了新增人丁不征稅，舊額人丁不減稅的矛盾。而且，新增人丁很多，用誰來補充舊丁缺額，也很難做到苦樂平均。”

武騰飛不解的發問道:“師兄說的，小子有些聽不懂，這次一年的時間，為何會有如此多的人丁增加呢?”

“依本朝之製，十六歲成丁，往後一直在五十九歲之前，都要繳納丁稅。每過一年，總會有十五歲的人變成十六歲啊！”

蘇信替於彥昭解釋道:“而且，朝廷推行如此天大善政，許多隱匿戶口之人，以及為了避禍而躲進山林之中的流民，必然會紛紛選擇歸地方衙門，造冊編戶，成為有戶籍者啊！”

“不錯，是小子思慮不周。”武騰飛紅著臉，起身向蘇信拱手道。

蘇信起身回禮。

於彥昭見兩人都挺注重禮節，不禁點了點頭。

隨後，他接著道:“為了做到苦樂平均，永樂三年四月，今上下詔推行‘攤丁入畝’，把之前固定下來的丁稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀，不再以人丁為對象征收丁稅。此政一出，地、戶、丁等賦役混亂之象將徹底終結，壓在天下萬民身上的人頭稅也就沒了！”

“這簡直是前無古人， 後無來者的大善之政！”

許多學子紛紛議論道。

尤其是來自南洋舊港的兩位學子，感觸最深。

那裡被朝廷納入版圖之前，三佛齊國的當權者不僅征收人頭稅，還有其他的苛捐雜稅，許多華民與土人皆苦不堪言。

“所以說今上乃是聖君啊！”於彥昭感歎道。

由於征稅的對象是土地，朝廷攤丁入畝，等於變相的放松了對戶籍的控制。

如此間接導致增加了許多能夠自由流動的勞動力，對大明的商品經濟起到了推動作用。

於彥昭接著道:“從此以後，無地少地的農戶擺脫了丁役負擔，不再被強製束縛在耕地上，他們可以進城做些小生意，還可以選擇加入惠民工建局，成為修路搭橋的工匠。”

“什麽是惠民工建局?”武騰飛問道。

“惠民工建局你都不知曉?你是不是連《金陵旬報也沒有讀過?”蘇信反問道。

“《金陵旬報我讀過，每十日發行一期，由朝廷通政司負責刊印，其功用與朝廷的邸報類似，但又不同。”

武騰飛答道:“像是宋代時的‘小報’，不過宋時‘小報’非朝廷所刊印，而《金陵旬報乃是朝廷刊印的正式官報。”

“真沒有看出來，你竟也是知曉史書典籍之人。”

蘇信望著身高一米九，壯實如牛犢的武騰飛，笑著打趣道。

ps:我知道老鐵們看多了永不加賦、攤丁入畝等老套的改革情節，所以決定加快情節推進的進度。接下來鄭和即將回航，諸王也開始改封，朱棣經過數年穩定發展後，可以對外開拓了！