弘治三年的第一天，正是眾家臣國人和豪族向島津忠直匯報述職的重大日子。

在聽取了所有人的述職後，島津忠直開始總結，說道:“今年本家收復西築摩郡，攻佔木曾谷，天下一統的步伐再次近了一步。”

“雖然鄉原合戰裡，本家傷亡有些大， 但是飛驒一地已與本家連接，本家兵力已經不弱於武田家了！”

“喔！”

眾家臣興奮的應了一聲。

島津忠直繼續說道:“長此以往，本家一定會擊敗武田晴信，奪回信濃三郡！”

“喔！”

身心都十分輕松愉快的島津忠直揮手讓大家安靜，說道:“如今本家也是接近三十萬石的大大名了，是該設立本家的武家法度， 不然就沒有規矩。”

“接下來， 我便與五奉行還有評議眾們商定本家的武家法度，不僅如此，凡我治下子民，不論武士，足輕，百姓還是僧侶神官都將按照本家的法度行事。”

“因此，本家不僅要頒布武家法度，還有町民法度，宗教法度，諸位以為如何啊?”

前來參加會議的內島氏利皺眉道:“禦屋形大人，這僧侶神官是神佛的事情...”

島津忠直皺眉道:“內島和淨土真宗(一向宗)的關系不錯，你是在為他們說話嗎?”

內島氏利搖頭道:“禦屋形大人，您應該知道， 很多寺廟都有特權。”

島津忠直冷笑道:“特權，什麽特權，我不知道， 總之，以後都得歸我管。”

內島氏利當即閉嘴低頭，不再說話。

島津忠直冷笑一聲，繼續說道:“從今天開始廢除穢多、非人。在本家治下，吃肉不犯法。”

不少人只是微微皺眉，但其他人並沒有什麽變化，若是一向宗的地盤，島津忠直很快就會面對家臣的叛亂。

但這是東國，東國武士是吃肉的，當然也有信仰純粹的人不吃肉，這一切都看上位者。

忠直繼續說道:“本家將在長沼城處設立船廠，修造小早和關船，至於水軍大將人選，便由島津利久擔任。”

“蜂須賀彥右衛門！”

人群中，一名大漢走到中間坐下行禮道:“臣在！”

島津忠直點頭道:“你為利久副手，掌管十五艘關船船稅。”

蜂須賀彥右衛門行禮道:“臣萬分感謝禦屋形大人的看重！”

這位彥右衛門便是蜂須賀小六，他原本是在木曾川上討生活的川並眾首領，其父親是尾張蜂須賀鄉的國人領主。

只不過前年尾張與美濃的關系惡化，蜂須賀小六的處境就有些艱難。

島津忠直當時沒有能力建造水軍，因此沒有派人接觸他，但是現在島津家的情況不再是岌岌可危，島津忠直決定處理內政。

畢竟鄉原合戰傷筋動骨，他需要整頓內務才能恢復元氣。

因此，島津忠直決定在千曲川上建設水軍，同時組織船只打撈河魚，發展漁業。

先期將會打造四十艘關船，八十艘小早船，當然這個先期也將分幾年來完成。

一艘關船包括材料和人工費用大約是一百五十貫，而一艘小早船的費用大約是七十貫左右。

一艘關船配備五十多人，其中一半水手，一半船眾，島津家沒有足夠的鐵炮，就只能安排弓箭和燃燒瓶了。

一艘小早船配備十八人，八名水手和十名船眾。

按照這個預算，島津忠直需要招募水軍接近三千人的水軍。船隻建造的費用是一萬一千六百貫。

不過在這之前，他還得花費幾百貫，雇傭人在長沼城修築船塢和碼頭。

同時，在海津城外同樣也要修建碼頭，

長沼城和海津城都是建在千曲川邊上的平城。海津城在更級郡內，而長沼城在水內郡內，並且它所處犀川與千曲川交匯處，那麽奧信濃的木材可以通過犀川運送到長沼城。

更重要的是，千曲川流入了越後，雖然不是直達直江津，但是也有出海口，轉道直江津並不困難。

只要上杉輝虎不阻撓，島津忠直也就等於有了出海的地方。

不過島津忠直並不打算要越後的港口，他反倒對南邊的出海口感興趣，等他滅了甲斐的武田，就會對沒了今川義元的今川家動手。

島津忠直不僅安排了島津利久為水軍大將，讓蜂須賀小六為副將，同時還有朝倉秀景，本間孝虎以及橫尾隼人正擔任船大將。

朝倉秀景出自越前朝倉，自然了解水軍，而本間孝虎來自佐渡島的本間水軍，那也是一支聞名遐邇的水軍眾。

至於橫尾隼人正則是信濃本地人，水性不錯，在船上健步如飛，因此被忠直提拔。

說完水軍的事情，島津忠直又說道:“既然我為飛驒和信濃兩國的守護，那麽兩國不應該有多重標準，從今天開始，兩國的衡量單位都應該統一，各地的關卡都得裁撤，只需要在國境邊界上設立檢查關卡，但是不可收費。”

飛驒國司姊小路秀綱連忙站出來說道:“殿下，這關卡收費也是一筆收入啊。”

島津忠直笑著解釋道:“國司大人聽我解釋，你想想，一個做生意的，走東海道要收一筆十貫錢的過路費，而進入我飛驒信濃的道路，只是在美濃被收了五貫錢，那麽這位商人會來哪裡做生意呢?”

姊小路秀綱微微皺眉道:“那自然是來我們這裡做生意了。”

島津忠直點頭道:“不錯，他們會來我這裡做生意，然後本家就可以多收稅。”

“收上來的商稅可比過路費要多很多了，當然你們有損失，這樣，你們收的過路費總計多少，本家給予補償。”

“不過不要亂報數目，我會讓目付奉行去檢查的。”

姊小路秀綱點頭道:“哈，殿下英明。”

島津忠直繼續說道:“有關商稅，只要給本家交稅的商人都受本家保護，有關城下町的市場貿易，必須遵守本家的町民法度。”

島津規久問道:“殿下，那些座商恐怕會不滿意的。”

島津忠直笑道:“那他們就離開本家的領地好了，他走了，一大塊利益就讓出來了，他舍得麽?”

島津規久回道:“只是這些座商背後的勢力不小。”

島津忠直點頭道:“我知道，那又如何，能比本家刀槍更厲害嗎?”

島津規久連忙行禮道:“殿下英明。”

島津忠直點頭道:“最後還有一條，那就是本家領內的城砦太多，而且很多城砦並沒有戰略防守的意義，很多城砦都是當地豪族建造的，但那是亂世的時候。”

“現在本家致力於家國統一，那麽就不需要那麽多城砦了，以後本家內一郡一城，各鄉設立陣屋，只有軍事險要之地修築屯兵的城砦，以及本家同意可建設的城砦。”

這一下不少國人和豪族慌了，高梨政賴連忙問道:“殿下把我等居城廢掉，我等住在何處?”

島津忠直笑道:“怎麽?我這海津城不能住嗎?以後大家就在本家住半年，另外半年便在一郡的治所居住。”

“各家的家眷也有安排，海津城的島津館建造一座專門安排給諸位家眷居住的大院，由阿綾掌管。”

不少人的臉色有些僵硬，這可太狠了！

島津忠直不僅要各家把人質送到海津城，而且每年都有半年的時間在島津忠直身邊陪著，那麽他就有半年的時間難以治理自己的家事，這樣的話，容易出現家中權力被自己安排的代官掌控。

而他們為了保證自家不會被以下克上，那就得緊緊跟隨島津忠直的腳步，否則，只要島津忠直一聲令下，他就被下克上，他的家臣取代他的位置。

島津忠直的臉上帶著勝券在握的笑容，這可是他琢磨了兩個月的內務整頓計劃。

不等豪族們想出辦法對應，島津規久等五奉行，還有其余的評議眾，包括小笠原長家等人紛紛行禮應下此事。

高梨，栗田，落合，井上以及大日向等國人也只能同意了此事。

接下來，島津忠直宣布了家臣等級的劃分，最高的是連枝眾(一門)，其次是宿老眾，接下來便是譜代眾和外樣眾。

同時還有近侍這個屬於島津忠直直屬力量的分配。

這近侍裡包括小姓，側用，奏者，馬廻，旗本這些。

以後廣間內的座位安排，以及議事都會有明確的劃分，確定上下等級。

像高梨政賴，島津規久，島津利久以及淺野忠廣都屬於忠直的一門眾，神代，上條等幾家是宿老眾，小笠原，本間等人劃分為譜代眾，至於姊小路，栗田，大日向等都是外樣眾。

這樣的劃分並不是每一家都滿意，外樣眾明顯就不那麽親密，當然他們自己也有自知之明。

但是聚攏在島津忠直身邊的勢力龐大，不少人也是敢怒不敢言。

島津忠直也知道會有人不滿，但這是他必須做的，之前落合弘吉等人謀反就給他提了醒。

難道他什麽都不做，就沒人謀反了嗎?這些國人就對他死心塌地了嗎?

並不會。因此他才需要拉攏效忠自己的人，讓他們繼續效忠，至於那些有三心二意的人，他又何必在乎呢?

為了應對可能出現的背叛，他已經讓所有人獻上人質，又讓他們在海津城住上半年，再加上戶隱眾每一家都安排的潛伏的細作。

多管齊下，就算有人要謀逆，也可以提前應對。

島津忠直現在就得把權力攥在手中，而不是什麽重臣合議製，強如武田，齋藤，淺井這些都搞重臣合議製，只不過是強於一時。

一旦有威望的君主死了，新君主一定會和重臣們有矛盾，而且重臣合議有很大的弊端。

比如淺井長政就是因為他父親以及幾位重臣建議，淺井便和織田開戰了。

現在的島津忠直創建這份家業才幾年，領地接近三十萬石，威望極高，正好就把家中的制度確立下來。

如此等他的兒子月下齋接掌島津家的時候，就不會出現幾位重臣不配合的情況。

島津忠直環顧四周，見眾人低頭行禮，點頭笑道:“好，接下來幾年來，本家的內政便按照這些安排實行，我希望各位都按照這些條令行事。”

島津規久等人連忙行禮道:“哈，臣等一定遵從殿下條令！”

眾人散去後的第一件事，就是將自己的嫡子和妻子送來長沼城，至於海津城的島津館還在建設。

島津忠直讓綾姬出面接待了這些人質，並且進行登記，然後有戶隱眾進行核實。

綾姬接見了這些家眷，並和稻葉姬，松代姬以及雪姬一起接待了這些家眷，並且送了一些禮物。

好在長沼城在這幾年進行了一定的擴建，因此，不管是家臣國人以及那些家眷都有居住的武士敷。

當那些外地的家臣們在島津忠直的居館居住的時候，他們是與妻兒一起住的，當他們離開，這些家眷依然在自家住，只有戰時才會集中一起。

這件事情一直到半個月後才辦好，並沒有哪一家敢違抗島津忠直的命令。

不過島津家的發布了宗教法度，除了飛驒國的照蓮寺反響比較激烈外，其他的寺社都只能默默接受。

畢竟島津忠直的大名他們十分清楚。

照蓮寺的實海上人看著法度，皺著眉頭道:“真是豈有此理！竟然要寺社交稅，島津忠直瘋了嗎！”

實海上人如此強硬，那是因為他是淨土真宗，他的信徒遍天下！

只要他一句話，飛驒國內立馬就會掀起土一揆！

實海上人立馬找到內島氏利，內島氏利自然是無能為力。

實海上人皺眉道:“那本座隻好去見一見這位守護大人了，真要是不可回轉，佛家也是有怒目金剛的！”

內島氏利連忙說道:“唉，何至於此，島津殿大概不知淨土真宗的實力吧。”

實海上人冷笑著離開了歸雲城。

其實島津忠直在頒布法度的時候就很注重一向宗的態度，不輸不入權被他閹割，這極大的損害了一向宗的利益。

所以他早就讓戶隱眾關注著照蓮寺的舉動，照蓮寺的反應不出他所料。