宣傳大院內。

突然之間，所有人都變了。

變得如癡如醉。

在看書。

這和此前眾多宣傳員們看書查字典不一樣。

禮書之中，所有的字都是通俗易懂的文字，這些字他們都認識，都知道其中的意思。

可組合在一起之後，卻變得那麽的令人驚歎。

仿佛一卷天禮之書降臨在人間，每個人都渴望讀到其中的內容。

甚至有人忍不住的驚歎。

從來沒有見過能夠將禮闡述的如此清楚的一本書。

惶惶大道，其義自見。

每一個人都在深耕禮書之中的內容。

禮書，正在給所有人打開一扇‘禮’的大門。

所有人都在吸收禮書的浩瀚內容。

然而。

對於嬴城來說。

站在不同的立場上，所考慮問題的方式自然是不一樣的。

這是他早就預料到的場面。

縱然其中有人提出質疑，但是這些都無關緊要。

禮為道德的準繩。

然而宣揚禮儀是需要媒介的，而這宣傳大院的宣傳員們，便是這個媒介。

如果將大樂司稱之為‘戲曲’下鄉！

那麽宣傳司便可以稱之為‘知識青年’下鄉！

原本在他的打算之中，解決掉儒家的首領，就實行‘星火計劃’，至於禮書和新法，直接發放給‘下鄉’的宣傳員們，讓他們在路上解讀就好了。

但是李斯要他騰出來三天的時間，沒辦法，他就只能再緩一緩了。

炸彈他已經丟進去了。

至於會掀起什麽樣的浪潮，那就不是他能控制的了。

離開宣傳大院。

嬴城便按照慣例，巡視了一遍超級作坊。

超級作坊是推行新法的核心之地，正如宣傳大院之中的宣傳員們如癡如醉的讀書一樣。

這個時代的書本還是太過於珍貴了。

想要改變這種結構，就必須要有足夠當量的書籍作為支撐。

沒有太大的問題，嬴城便回到了大律府。

大律府如今不僅僅是立法之地，更是監國處理政令的地方。

結果嬴城還沒有踏入大律府的大門。

就被治粟內史府府令內史騰和商業司司正巴晨，農業司司正田震堵在了門口。

“下官內史騰，巴晨，田震拜見監國！”

瞅著把時間掐的這麽準的三人，嬴城擺了擺手，道:“不必多禮，進去說吧！”

說著，嬴城便從正門走入了大律府。

大律府此時在職的吏員的並不多。

秦律已經經過最後一次的修正，正是的成書，不再進行任何更改。

原本抽調的各官署人員，也全部遣返回去。

這些人現在最主要的任務就是先讓中央官員們了解新秦律。

而在大律府，隻保留著部分吏員以處理日常事物。

正無所事事的李瞻無聊的看書，見到嬴城出現，急忙起身拜道:“李瞻拜見監國。”

此時的李瞻，已經沒有了往日的傲氣。

三個月的立法經歷，李瞻猶如洗盡鉛華，身上多了幾分沉著與穩重，更顯的威嚴。

“嗯，近些時日你也辛苦了，回去歇息幾日吧，真正的戰鬥，對大律府來說，才剛剛開始！”嬴城點了點頭，便走進了中殿之內。

中殿本就是議事的地方。

嬴城的屁股還沒有坐穩當，內史騰就率先道:“大律令，這是紙張販賣之事的細則，還請大律令過目。”

說著。

內史騰從袖口掏出來一道奏折。

奏折是硬皮折紙，非常輕便。

紙張的應用還沒有普及向天下，但是這三個月，在鹹陽各官署之中，

已經開始了花樣應用。而這硬皮折紙，便是其中之一。

嬴城伸出了手，內史騰便往前走了幾步將奏折遞在了手中。

嬴城打開認真的掃了一眼。

算是明白了內史騰關於紙張售賣相關計劃。

尤其是這其中標明著李斯的意見和馮去疾的意見。

李斯的意見和他不謀而合。

紙張的目的和宣傳司，大樂司的目的並不相同。

紙張，是為了將鹹陽打造成天下文學聖地，吸引無數的文人學士前來。

斷掉稷下學宮，毀掉六國藏書，都是抱著這樣的目的在進行。

對天下學問，窮天下而貴鹹陽！

“沒問題，就定在三天之後的卯初吧，我會親自到場主持。”

嬴城說著，在奏折上面蓋了自己的印璽，並朱紅批了一個‘準’字。

如此。

便是同意了內史騰所主持的紙張售賣之策！

如果沒有印璽和準字，即便是馮去疾和李斯都同意，也沒有用。

誰讓他現在是監國呢！

“下官遵命！”內史騰內心激動的說著，上前接過批閱的奏折。

有了這道奏折，他就可以名正言順的執行紙張售賣之策了。

而紙張的售賣，被他認為是府庫的搖錢樹。

“大律令，這商業稅究竟該如何收取，大宗貨物的交易還可以衡量，可這小型貨物交易，交易次數頻繁，無法計算具體數目及盈利。”

“還有一件事，下官這幾日也聊了幾個商人，對於招商之事，都抱著模棱兩可的態度，好像並不太相信，生怕朝廷會說話不算數。”

內史騰剛說完，巴晨就一臉愁苦的訴苦。

商業司成立了四個司署。

商署，商業規劃署，商業規范署，商稅署。

商署很好操作，就如此次調動各地商旅前來鹹陽進行紙張售賣的事情。

朝廷一道詔令下達，不管在哪裡，也要來鹹陽。

這本就沒什麽操作難度，以往朝廷就是這麽乾的，輕車熟路，商人們也很聽話。

商業規范署還在準備階段，而且這件事並不著急，想要做這件事還需要商業法和禮書全面推行之後才行。

令他頭疼的是商業規劃署。

商業規劃署現在的主要任務就是禁止民商，減少官商，提升半官商數量佔五成。

聽起來簡單。

此前民商和官商盛行，放開官商數量自然大多數官商拒收歡迎。

可想要讓這些官商按照朝廷的意願進行布局建設，難度就大了，尤其是招商，一個個都生怕被坑了，不想乾，他也不可能直接動用商署來命令。

而那些民商就更不行了，單鹹陽各種民商，想要半官商就有很大的難度。

這還是其次。

商稅的問題才是更令人頭疼的事情。

此前都是商業司在謀劃策略，準備人員部署，這幾日才進行嘗試，就遇到了難題。

商稅，沒辦法統計！

“以前都是如何收稅的?”嬴城疑惑的問道。

“此前，以大宗貨物為準，在要道關口收稅，如有商旅入函谷關，檢查貨物進行收稅，這些貨物進入坊市，檢查貨物再進行收稅。”巴晨迅速的回道:

“可是現在取消了關稅，入坊稅這些，就需要以這些貨物分散開來最終賣出為準，其中要分為幾股甚至十幾股，很難統計。”

“再者，這完成一次交易之後收稅，貨物在店鋪售賣，這每天都是小額細流交易，更無法統計具體盈利。”

“而這還是其次，有些貨物，可能需要轉手好幾道二道販子的手才能到達店鋪，這轉手部分也是錯綜複雜，無法計稅。”

巴晨也是苦惱。

一邊。

商業司在大刀闊斧的進行著整改。

可以說如今朝廷對商業的支持程度，是前所未有的。

商業司已經關停了鹹陽城周圍五十家手工作坊，那些手工作坊全都是以前遺留的老問題，少府以政令的方式大規模的建設成百上千的作坊。

有些作坊能夠盈利，有些還能保持住，而還有一些完全就是賠本在生產。

在這幾次的調整之中，賠本的作坊已經在陸續的關閉。

而至少有一百多家以官府運營的作坊，需要以招商的方式，放回有能力接受的人手中，讓民商或民接手，轉變為半官商。

同時。

商業司還需要大量的對外進行招商行為。

在大量的將原本屬於朝廷需要以征發徭役，使用囚徒建設的營造工程，讓商旅接手。

甚至連阿房宮地面磚瓦，道路建設等營造工程，也在以招商的方式讓商人接手。

用隱晦的話來說。

要改變官府直接驅使百姓的行為，從二級直接結構轉變為三級乃至十級驅使結構，即便是出了由下而上的問題，不能讓官府成為直接承受者！

官府如果想要以二級結構驅使百姓，就要做簡單的，容易的，可以讓百姓輕松獲利的，讓百姓競爭官府以二級結構開動的營造工程。

這是不為外人所知的商業司主要戰略部署之一。

也就是接下來很長一段時間，商業司會全力甩手，要是有人敢包攬長城營造工程，官府可以直接給錢讓其負責營造。

這本身就是一件很難的事情。

要知道，在此之前，不要說手工作坊了，天下三大頂級豪商，卓氏、烏氏、胡氏就是朝廷一手扶持起來的豪商，這三大豪商，控制著天下七成的商業行為。

這樣的行為可以稱之為商業的三級結構。

至於說什麽營造工程，九成九的屬於官府直接領導的二級結構。

自下而上出任何問題，都將由官府直接承擔。

這樣的結構必須要改變。

另一邊。

隨著商業的開放，商稅的事情就是重中之重。

可這以前，商稅方式是非常簡單的。

入關，入城，入訪，我只看你這一宗貨物是什麽，價值幾何，直接收稅就行了。

可現在。

收個稅要十個人盯著交易，可這，怎麽可能盯過來?

就算是累死，就算是將商業司的收稅人員擴充十倍，也不可能盯得過來。

內史騰和田震也是看向了嬴城。

的確！

政令是政令，但實際實試起來，其中的差別還是非常大的。

腦袋決定屁股的政令，這也是嬴城一直都在提及的問題。

商業司是嬴城一手推進的。

不能剛推行就出現問題。

尤其是。

商業司面臨的這種問題，是非常難解決的。

無論怎麽看。

都需要很多年的時間才能準備妥當。

根本沒有有效的手段。

也是很想知道，面對這種情況，嬴城會采取什麽辦法來解決。

而聽完巴晨的解釋！

嬴城也是點了點頭，的確這是個大問題。

在大秦，售賣是發票這種東西的，至於電子帳戶查帳這種，那就根本不用想了。

取消關稅，入訪稅，這給商業稅增加了地獄級難度。

正如貨幣的流通一樣，轉一手和轉十手，查起來的難度是不可同日而語的。

但是！

“商業稅是重稅，是必須要征收的！”嬴城考慮的片刻，道:“至於具體收稅方式，可以考慮三種。”

“第一，紙張在盛行之後，嚴令所有大宗貨物交易，商鋪交易，商販交易等都必須要開具交易票據，作為商稅的征收標準。”

“第二，以貨物進出為準的收稅標準，在一宗貨物交易之後，擁有者所擁有貨物為總量，所剩余貨物為余量，總量減去余量便為獲利量，以價格衡量，出價與進價之差乘獲利量即為盈利。”

“第三， 推行宗貨交易書，從源頭交易開始，貨物量、交易價格、署名印章為一，下一宗貨擁有者需以同樣方式並署名上一交易明細依次交易為二，以下無論轉手多少次，任何一次交易都要有明確的過往交易書，即，宗貨交易書，

商稅署只需查店鋪售賣的宗貨交易書，就能追根朔源，據此收稅！”

“這！”原本情緒低落的巴晨，瞬間眼前一亮，一副驚異的目光盯著嬴城，隻感覺靈魂受到了暴擊，震驚道:

“下官遵命，大律令這才學，堪稱是經天緯地第一人，無人可及。”

“下官想破腦袋都沒有想明白的商稅之事，竟然就這樣被解決了。”

“宗貨交易書，宗貨交易書，哈哈哈，下官明白了！”

巴晨的眼前徹底的亮起。

此前困擾他的，就是隨著商業從二級結構延伸到十級結構，稅務官員根本沒有辦法進行統計核查。

但現在。

宗貨交易書，卻讓他眼前一亮。

而且，宗貨交易書更大好處便是，朝廷可以以最直接的方式，將整個商業藍圖的每一個交易細節，都觀察的一清二楚。

而他們，只需要查看商鋪的宗貨交易書，就能清晰的理清整個交易脈絡。

收稅難，收稅難，但現在有了宗貨交易書，變得再也不難了。

因為。

任何一件商品，最終都必須要完成由商鋪售賣到個人購買的流程。

當一件商品的宗貨交易書出現在商鋪的時候，只需要看一眼宗貨交易書，就能清楚的看到，每一個交易環節出現的問題。

此乃，千古之策！