下方。

憂愁的內史騰驚呆了，驚為天人的看著嬴城，不敢相信。

“糧債，是啊，糧債，這，竟然就如此簡單的解決了?”

這麽多天他都快要被一百萬中糧食給愁死了，為此翻閱了去年一年所有的記錄，試圖找到在去年是否有遺漏的，還有存留的地方，能搞一點是一點。

但沒有啊！

他知道，再次征收賦稅的後果是什麽，他還是不得不提出再次征收賦稅的策略。

除了這個辦法，他沒有辦法再搞到糧食。

就這，還需要從各地的府庫調動，沒有計算這運送途中的損耗。

沒辦法。

可是現在。

隨隨便便一個糧債，就這麽解決了。

大秦擁有全天下最強大的軍隊，最健全的律法，最嚴格的執行制度，這些都是糧債發行的保證，也是百姓敢於相信大秦的真正原因。

“太合適了，太合適了，沒有什麽比糧債更加合適的了！”

少府令張公也是忍不住的驚歎，著實被這一條聽起來簡單無比，卻如此有效的決策給震驚到。

這一度讓他們僵持不下，難以抉擇，影響深遠的糧食問題，就這樣被解決了。

民間有沒有多余的糧食，這個答桉一定是肯定的，擠一擠，肯定有。

尤其是勳貴世家之中，要是沒有糧食怎麽也不相信。

但是憑什麽朝廷需要糧食的時候，人家就會給，這是個問題，除非為了搶胡亂的安插罪民來個抄家滅族，就跟李斯提出的策略一樣。

什麽叫就食於江東。

就是讓幾十萬大軍將江東的糧食全部搜刮個乾淨，對於不服從的人無情的抹殺。

這和大秦實行的國策完全相悖，江東只是部分人為禍，只要解決掉部分人禍，江東便能恢復穩定，成為大秦第四個糧倉之地。

如果就食於民，再想要恢復江東，沒有十幾年的時間根本別想。

朝堂之上響起了一道又一道的讚賞的聲音。

看向嬴城的時候，也是紛紛生出敬佩之意。

‘沒想到，這大律令在處理政事的時候，也能如此的高屋建瓴，簡簡單單的隨口幾句，便能說出如此鬼斧神工之妙策。’

‘我還以為大律令只會搞事，卻是真沒想到，竟在面對國事之事，也有如此的才學。’

‘糧債，這真的是一條妙策啊，雖然最終朝廷還是要歸還，並且還要計算利息，但是，那些利息對於大秦如此大的體量來說，不過是毛毛細雨而已，如果能撐過這艱難時刻，甚至說，只需要支撐到秋日之後，就不再是問題。’

‘此策實乃了不得啊，征收賦稅必然是朝廷出面，到時候必然是搞得民怨沸騰，鬧不好就會出亂，但是發行糧債，不就等同於另一種征稅的方式嗎?’

‘這糧債不錯，要我看，今後的賦稅，都按照糧債來就行了，這樣百姓哪裡還有怨言。’

整個朝堂之內，一名名官員們心思各異，但都對嬴城提出來的解決糧食缺口之策肯定有加，非常的讚同。

要說誰獲利最大。

不說別的，要是如此，不用等到向百姓發布糧債，只需要給各個勳貴世家發布糧債，就能把一百萬鍾糧食缺口給補齊了。

“那此間具體操作，該由誰來負責?”馮去疾迅速的相問。

迅速的，朝堂上的風向紛紛一變，隨之而來的，便是誰來主持。

糧債的發行，並不是一個輕松的事情，且要有一個老成穩重的人來操持，這不僅僅涉及到發行，還要涉及到返還，不能因小失大，為了一百萬鍾糧食而損害了大秦的威嚴。

“就由馮公來操持，

治粟內史府發行，監察司從旁監督吧！”不知道馮去疾眾人有沒有具體的想法，嬴城沒有半點詢問意思的肯定道:“糧債的發行並不簡單，朝廷缺糧了就想發就發，此次只是嘗試，需要做好經驗的總結。”“這涉及到貨幣體系，糧食體系，更涉及到民生及宏觀財富調控，對哪一類人發行，這是需要思考的，簡單直白來說，朝廷要給那一部分人富起來！”

嬴城並不認為糧債是一種剝削的手段。

與之相反的是。

這是一種朝廷穩定給某一部分人發錢的行為。

這第一次，肯定是無差別的。

但下一次，就絕對不是了。

馮去疾眸光一怔，聽嬴城這意思，這糧債的發行還有很深的門道，不過卻沒有多問，朝會上不是討論這個問題的場地。

頓了頓。

馮去疾便直接進行結束議題的道:“大律令，天下四十二郡，八百一十四縣，隨著十三司的建立，已經形成了一個極為短缺的局面，就目前統計而言，至少需要補充五十萬名吏員。”

馮去疾剛說完，嬴城不經議論的回道:“舉官令！”

馮去疾當即道:“敢問大律令，這范圍如何界定！”

嬴城心裡呵呵冷笑，三個月前他就提出舉官令，他在督促十三司完善所有流程的過程中，屢次遇到這個問題，整個十三司基本確定了主要任事官員，其實就是一個光杆司令。

甚至有人見到宣傳大院裡面聚集的儒生，農生，法生越來越多，想要打這部分人的注意，被他給拒絕了。

他也數次去找馮去疾，去找始皇帝，缺少官員吏員。

但是這件事。

愣是被壓了三個月的時間，他怎麽鬧都沒有同意。

而現在。

馮去疾卻直接在大朝會上提出來，還是在他監國的時候提出來。

哼！

嬴城道:“關中以內，將這五十萬湊齊，包括六國王室貴族！”

馮去疾點了點頭道:“以求穩，應分批次進行，而且必須要對這些人進行基本常識的教導。”

卻是李斯，眉頭一皺搖頭道:“讓六國王室貴族也舉官，這是否有所不妥?”

何止是不妥，簡直就是大大的不妥，瘋了嗎，好不容易將人弄到了鹹陽控制起來，這一放，不是放虎歸山嗎?

嬴城笑道:“天下如此之大，王室貴族子弟全聚集在鹹陽，雖然可以時刻掌控，但人家也可以隨時聚集在一起商議大事。”

“拆，全部拆，拆成單門獨戶，三世同堂為一戶，四世同堂就拆成三世同堂一戶，往遠遠的打發，親族兄弟一個往北另一個就必須往南，楚國王室貴族就派去舊燕之地，燕國王室就派去舊楚之地，徹底斬滅他們在民間的聲望。”

李斯聞言，眼前一亮，當即請命道:“此事交由老夫來辦，正好最近在打壓這些人，控制起來方便。”

說著，李斯繼續道:“昨夜六國王室子弟作亂眾多，不過沒有掀起大亂，不服管教者射殺七百二十一人，押入煉獄者一萬四千余人，預計還會亂上些許時日，但還在掌控之中。”

嬴城點了點道:“一個煉獄要是裝不下，就讓少府繼續營造，除非這些人改口，加入大樂司。”

後半句嬴城沒有再繼續說。

沒錯。

李斯在大興煉獄，至於煉獄，是他給李斯提的建議。

一個深挖地下十米，共有七層的煉獄，最底層煉獄只有十公分，僅能趴著，裡面還丟進去了十麻袋的老鼠蟑螂，中間還有一個排水溝，惡臭的米粥會從排水溝流下去。

想要從煉獄出來，很簡單，抄錄大樂司所有的故事十遍，並加入大樂司，改過自新。

越是光鮮明亮的帝國，一定要有其陰暗的地方，而煉獄，就是一個見不得光的地方。

“通武侯！”嬴城再次問道。

王賁平靜的回道:“虎賁營以百騎為隊，有三千騎輪換休整待命，鹹陽境內，叛亂若存三日，便是末將的失職！”

簡單的對話。

下方官員們沒有人參言。

全程由嬴城，馮去疾，李斯，王賁四人商定決議。

可是聽著這簡單的幾句話，下方所有的官員都頭皮發麻。

三世同堂啊！

有了孫子就要將親爹分出去，有了重孫就要將自己分出去。

這是一種極其殘忍的分家制度。

對於那些被遷移到鹹陽的六國王室貴族而言，將是史無前例的摧毀。

這已經不是打擊，而是摧毀了。

煉獄啊，但凡往前倒翻十年，知道李斯是如何將六國王室貴族強遷到鹹陽的，就會明白煉獄是怎樣的一種地方。

現在，虎賁營駐守皂河原，三千騎隨時待命平亂，就不敢相信。

在整個大秦，誰最大能打，連蒙家軍都排不在虎賁營的前面。

大秦各路兵馬之中，唯獨虎賁營，自王賁獨領一軍建立虎賁營開始，便無休止的進行征戰，六國被虎賁營滅了四國，這等蓋世功勳，才有了王氏一門雙候的無上榮耀。

尤其是王賁此人，雖在王氏，卻得大秦殺神白起的真傳。

其余兵馬的兵源，多出自征兵，但虎賁營全軍鐵騎，都是從各營各軍之中抽調而來。

也因此，無論虎賁營無論經歷如何苦戰，如何損失，始終在滿編的狀態。

莫名之中。

朝堂之上湧現了一層肅寒之氣。

這一次，朝堂對待六國王室貴族，不再是懷柔安撫的態度了。

不斬滅六國王室貴族之根，誓不罷休。

眾多的朝臣不寒而粟，卻無人提出反對的意見，就連議論之聲都少有。

“這是要先把鹹陽給搞亂嗎，他娘的！”只有站在最後面的馮世傑，忍不住的搖頭自語。

他雖然是內史，可就是個縣令級內史，三公決議，反對無效。

“下官有事啟奏，根據最新的統計，天下共計發現礦脈一千二百余條，其中銅礦二百七十處……

這只是其次，統計財產之難，難如登天，一個月的時間，單鹹陽一地土地歸屬少府動用了百余人，都沒有統計完成。

不少人也表現出不配合的態度，這極大的增加了統計的難度。”

“繪製堪輿圖，標明歸屬，明令所有具有土地房屋之人自覺前往少府官署進行登記造冊，以堪輿為準，以時間為限，過期視為朝廷財產，過期不候！

朝廷官員，就拿出朝廷的威嚴，不配合者，我不管他是王侯將相還是什麽人，今日他是王侯，明日他就能是廷尉大牢的囚犯。

抓緊速度，以少府這樣的統計速度，天下土地歸屬要統計到什麽時候。”

“博士宮內不少博士，以盧敖為首，拒絕進入教化司，那盧敖也拒絕加入星象司，這引發鹹陽城不少方士躁動。”

“一律抓入廷尉大牢，朝廷調令任他是什麽官，他就得是什麽官，當也得當，不當也得當，更不得屍位素餐，三天內肅清博士宮，有能耐就入朝為官，

我再次重申一遍，在大秦，只有帝官民奴夷五等，帝為天下之主，官為管理天下人事物，民為民，奴為勞役受民驅使，夷不為人。

所有想要遊離在五等之外的任何人事物，都是被摧毀的目標。”

“戶籍統計並不順暢，不少世家有大量的良農都隱沒人口，這同樣也包括田產。”

“舉報者賞重金，查處者罰沒，藏匿人口者一人罰百金，不繳納者以產業抵充，鬧事者按罪論處，諸位之中多有其中，別讓我難堪，也別讓你難堪，另外，回去警告自家能惹事的兄弟子孫，最近安分守己，廷尉現在六親不認，我現在也六親不認。”

“鄉裡之間，七八歲男童已經略有勞作，十一二歲已經下地乾活，十五六歲已經按勞力來勞作，尤其是女子，十五歲已經下地乾活，甚至懷有身孕，十五歲以下的男女，能否再往下調。”

“不得下調，強製學習，且必須繳納學費資助上學識字讀書，至於影響到勞力，春種夏收秋收之際適當放假即可，你更應該考慮，一鄉鄉院五門主學的老師如何考慮，沒有那就想辦法，一鄉之內難不成還搞不定五個老師?”

“這醫學?”

“我不管你夏無且用什麽辦法，要什麽人在哪我給你抓回來，哪裡有醫學的書我給你去搜刮回來，但你，給我把醫治療養司辦起來，給我成立一座醫學院，出一本從入門到精通的書，我唯一的要求，有人病了能治好，難嗎?”

“這個，下官倒是知曉幾人，只是這幾人乃是齊派醫學大家，公孫光，公乘陽慶，一直在菑川為醫，但這幾人恐怕！”

“郭將軍，你和夏司正列出一個名單，將人挨個給我抓到鹹陽來。”

“大律令，什麽時候開始對外販賣紙張，下官已經召集天下商旅來鹹陽大半月了，磨刀霍霍，下官快要壓不住人了。”

李斯道:“此事不必著急，待老夫再做些準備，這樣吧，你先讓製造竹簡和帛書的作坊，每日減少一半產量，直到維持朝廷用度為止，另外將竹簡和帛書的價格哄抬起來，至少翻二十倍的價格。”

“宣傳大院人滿為患，這，究竟要幹什麽，若是聚攏無事，怕是要有鬧事者趁機作亂。”

“朝會結束之後，我會前往宣傳司，宣傳司，也該動了。”

“計劃育生司想要掌握世家貴族族譜，恐非易事啊。”

“此事不必著急，先統計民間，等戶籍之事統計完畢，自有掌握世家貴族族譜的時候。”

……

整個朝堂並沒有因為嬴城當上了監國，就有官員不滿而懈怠。

整個大朝會從太陽冒頭開始，開到中午都沒有開完，直到下午兩三點的時候，才結束。

事情太多了。

各種問題也是層出不群。

全都是困難問題。

而嬴城本人，雖然是第一次主持朝會，但對問題的處理，還是采取了非常果決的處理方式。

再難的問題，也全是一遍過。

而這也讓嬴城不得不感慨，能當皇帝的人，大腦容量真不是一般的大。

下方百官，各司其職，不少的事情都不理會，只需要記住自己的事情就好。

而身為皇帝，卻是需要記住百官們所有的事情，還要給出處理意見。

也難怪那麽多的皇帝最終放棄了反抗選擇安享后宮。

皇帝這玩意，也不是誰想當就能當的。

整個大朝會開下來，嬴城後背都濕了，不是嚇得，是坐著的情況下累出汗了。

甚至於他都重新考慮始皇帝讓他監國的目的了。

當然。

這樣的思緒嬴城一閃而過，自動忽略。

現在他無比的清楚，自己就要怎麽做，所有的雜念，都不在他考慮的范圍內。

他覺得，既然要做，那就做的徹底一點。

反正要做，留下隱患讓有些人將來反撲他，還不如趁現在，權勢無雙的，解決的徹底一點。

世家貴族要反撲，那就該鎮壓的鎮壓，該拆的拆。

大朝會結束。

嬴城便命人將準備好的飯菜都端上來，在鹹陽宮殿內擺上桉桌，吃過飯再走。

至於看舞聽樂，免了！

目前，恐怕只有皇宮裡面有少數的幾個樂師，用來撐場面的。

而至於鹹陽城，就算是尋遍鹹陽城，現在估計也找不到幾個樂師舞女了。

現在所有但凡能演的，都在大樂司。

當然，除了視覺娛樂，小酌幾杯還是可以的。

不過大家似乎都沒有酌酒的想法，一個桌子一壺酒，撤下來的時候基本都瞞著。

倒是飯菜，被吃個精光，真光盤行動。

漸漸的，眾多的朝臣也是相繼散場，包括馮去疾，李斯，王賁幾人也離開。

都要回去消化今日大朝會。

尤其是嬴城成為監國之事，更是需要好多天來消化的事情。

大殿內就剩下嬴城一人，嬴城也不想耽誤，離開鹹陽宮殿，要前往宣傳大院。

宣傳大院是非常重要的一步。

想要引導民間風向，光靠一個大樂司演戲給大家看，是遠遠不夠的。

所以在這其中，還需要一支隊伍，給人們講道理。

這群人，首先要擁護大秦，其次要有點知識，最重要的是，這些人要知曉禮儀律法。

在這個前提下，這群人和大樂司一起，宣揚大秦的好，給所有人解讀禮儀律法。

宣揚正確的思想。

而什麽是正確的，秦法總領，定禮篇，秦法十綱，五等九流，以大律府思想為核心的一整套理論，就是現在大秦正確的思想。

而至於律法的推行，從來都是潤物細無聲的，大張旗鼓的拿著一本秦律去給一個什麽都不懂的人講法，無異於對牛談情。

但是！

當十三司一套一套的政令頒布下去，當有人觸犯了律法被當做典型對待，人們就會記住新秦律。

然而。

就在嬴城剛剛準備離開鹹陽宮殿的時候。

莫名其妙的，嬴城身邊跟了一個穿著寬袖的素色長袍，袖口有著藍色紋絡的陌生男子，男子一頭黑色長發隨著飄揚。

‘唰’的一聲，郭懷義第一時間就警覺起來，一手護著嬴城，拔劍而出嚴陣以待的對著陌生男子，質問道:“你是誰?”

嘩啦啦！

一眾黑甲衛迅速的包圍向陌生男子。

素色長袍男子嘴角微揚的輕笑一聲:“你可以稱在下為，劍甲！”

唰！

話音未落，素色長袍男子猛然前衝，電光火石只見雙指夾住了郭懷義對著的劍刃。

“你……殿下小心。”

郭懷義一驚，急忙抽劍抵擋，同時推開嬴城。

可就在這短暫的時間，素色長袍的男子已經奪過了郭懷義手中的劍，一劍逼在了郭懷義的脖頸上。

“在真正的高手面前， 你的護衛，沒有任何作用！”素色長袍男子輕笑一聲。

眾多黑甲衛也是緊張萬分，將嬴城守在身後，嚴正以待陌生男子。

“這裡是皇宮，你究竟是誰?”嬴城也被這突然出現的男子給嚇住了，郭懷義的武力值他是見過的，那也是勇猛無雙戰將，可竟然在這人的面前，毫無抵擋之力。

“劍甲，我已經告訴你了，至於其他，你只需要知曉，從此之後，你的安全由我負責，當然，我隻負責想要靠近刺殺你的人，其他的，與我無關。”劍甲笑吟吟的收劍，順勢將郭懷義的劍插入劍鞘。

郭懷義忌憚無比的退回了嬴城的身邊，心底已經掀起驚濤駭浪。

“羅網還是黑冰台?”嬴城眸光一凝質問道。

劍甲答非所問的道:“十步之內，有我在，無人能傷你分毫！”

“自然，你無權知曉我的來歷，也不能讓我幫你殺人，我隻負責你的安全。”

嬴城抬手，讓黑甲衛退回來。

這裡是鹹陽宮。

這人要殺他，他已經死了。

不管是羅網還是黑冰台，他都不想去過問。

目前為止，他還真沒有接觸過這兩個大秦秘密力量。

貌似，這人類似的裝扮，他在始皇帝南巡的時候，見到過。

“你叫劍甲，但你好像沒有劍?”

“我的劍名氣太大，還沒有遇到過值得我出劍的敵人，而我這人又喜歡低調，你也大可不用理會我，畢竟，我對你的幫助並不大。”

“好吧，我要離開皇宮，你要跟著?”

“自然！”