海軍部衙門位於華府東城區一座濱江的花園之中，從鑄鐵的花園大門走進去，是一大片綠意盎然的草地，經常有白色製服的海軍步兵在其上操演，他們喊著號子，排成種種隊形，在帝江的襯映下，構成一道人的景觀。一條筆直的木板大路通向草地那一邊的故國秋海棠和北美雪松樹林，海軍部主樓的大屋頂就在這片樹影中若隱若現。　　“甲板之路”始建於1787年，那一年在處理老一代“陽”字號戰船的退役問題時，有將軍提出要用特殊的方式來紀念這些船。於是經過討論，海軍修理所便拆下十二艘“陽”字號的最上層甲板，鋪設了最初的道路，後來每逢軍艦除籍，這條道路便延伸一截。時至今日，這條有英國橡木、美洲紅松、非洲桃花心木、伊比利亞紫杉、台灣紅檜……無數曾經浸透鹽水、汗水和血水的木頭所組成的道路已經遠遠地延伸出去，與花園外的帝江濱江路連為一體了。

　　海軍部的各個內設機構、直屬機構都在這棟樓裡，內設機構包括軍務局、兵備局、軍需局、經理局、人事局、法務局、教育局，直屬機構包括艦隊會議、艦政司、情報司、兵工司以及文書、軍醫、經理、運輸、救難、演習等事務局。

　　艦隊會議又稱海軍將官會議，佔據了海軍部大樓裡最好的位置，根據葉孟言的理解，是由八大艦隊提督以上將官組成的，類似後來米帝國參謀長聯席會議的所在。主要負責全球性的海軍資源分配以及協調(或稱扯皮)。在這個無線電誕生前的時代，海軍部無法控制到分散在全球的單位，艦隊會議也就是每年年初確定一個大概的進攻范疇，年中肯定一下進度，年末確定表彰事項，外加處理高級將官的退休、待遇等等問題。

　　海軍部主樓從正面看，是一座普通的三層紅磚樓房，鉛皮的屋頂被設計者做成唐山北方宮殿式的歇山頂。但是走進去或者從空中俯瞰才會發現玄機:這是一座“田田”型的大建築，兩個田字的每一格都是一個水池，八個水池裡分別鋪滿來自世界海洋的石頭、珊瑚和細砂，上面種著睡蓮。在水池的四周是一帶圍廊，是默認的休息室，每到下午四點，此地都有提供熱藕粉給出來休息的工作人員。

　　1820年夏季的一天，一群佩戴“金銀梅花”的校官齊聚於第六號水池前，吞雲吐霧。時不時的冒出“愛爾蘭”、“法國人”、“芬尼亞社”等等，聽的池中的錦鯉都不耐煩的躲起來了。

　　這便是葉孟言等人。自從上一年度的華府大閱兵以來，葉孟言、鄭思楚等人就被第八艦隊分配到艦隊會議，為第八艦隊駐華府的次長工作了，這名次長負責為第八艦隊在會議上發出自己的聲音。用艦隊長的話說:“他發出的是從蝦夷到金山這麽大一片海洋的潮聲。”因為他關於鼓吹蒸汽船的牛皮、指揮英德返航的經驗，以及華梅的關系，葉孟言被艦隊會議導演處借去了。

　　這個部門原本有十三個校官，全部由各個艦隊調來的一線軍官組成，他們在經歷了大半個地球的風風雨雨後，如今安然地坐在閣樓裡設想未來的戰爭，19年大演習後該單位進了四個人，其中就有葉孟言。他們最常用的工具是紅藍鉛筆、海圖、圓規等等，負責制定各種計劃，從最極端的到最理想的，以顏色區別和標示。當中“紅計劃”是針對唐山故土，法國、拉丁美洲、俄國、奧斯曼突厥國、英國等分別為橙、綠、黑、藍、紫，“白計劃”則用來應對本土的叛變特別是山東地區原北美合眾國地區的叛變。

　　部門負責人是一個擅長馬術，可以自地上一躍上馬，身材瘦而高的少將，他姓蔡，本身即為海將會議成員，身兼海軍部次長、第一艦隊第二司令官、青島海校次官等等職務。他不在部裡時，所有計劃都要用快件形式送給他，這其中也包括最新的對英國作戰計劃。

　　海將會議一方面根據在羅馬王到訪明國後簽署的《1818年明法密約》及法國提出的懇求，另一方面根據掌握的英國皇家海軍重新武裝進度的進度，確定了英國為當前頭號敵人。

　　根據海軍情報司和來自愛爾蘭“芬尼亞社”的情報，英國人已經在利物浦、布裡斯托爾、倫敦、紐黑文建成乾式船渠二十個，與各個船台一起，同時開工三等以上戰艦四十余艘，預計搭載火炮一千門，水兵兩萬名。這些情報得到了有關英國鋼鐵工業、北歐海軍軍需品工業、伊比利亞檸檬汁工業(水兵防壞血病用)、英國港口小酒館潛伏特務等渠道的證實。目前尚不清楚英國人的新式戰艦是何種布局、威力如何，但是海軍部都知道鐵甲戰艦春雨號在第二次特拉法加海戰中給英國人帶來的震撼力。同時他們毫不懷疑英國製造業和皇家海軍的創造力，畢竟皇家海軍也是明海軍曾經的朋友。

　　但皇家海軍更是明海軍今天的敵人。“除惡務盡”，海將會議計劃在年內開始愛爾蘭作戰，即“紫色計劃”。他們計劃用一定的上網，在芬尼亞社團的配合下登陸愛爾蘭，將英國人逐出該島，到那時，在第二次特拉法加海戰前法國海軍劍走偏鋒提倡的“小艇學派”就可以獲得前進基地，便能夠高效率的近距離封鎖英國西部各個港口，變他們那位拿破侖皇帝的“大陸封鎖”戰略為英國的“家門封鎖”，甚至進攻蘇格蘭，法國人據說已經在加萊成立了蘇格蘭人組成的“威廉·華萊士軍團”。

　　愛爾蘭作戰的“紫色計劃”，被導演處冠以一個帶有植物名稱的偽裝名，轉稱“紫蘇計劃”，進而對外稱之為“蘇作戰”。

　　自從熟悉了導演處的工作後，葉孟言在完成上級交付工作之余，致力於向同事們熏陶“統籌學”和“大戰略”的概念。在他看來，導演處很多時候是在做艦隊參謀的事情，而不是發揮全軍參謀部的作用。他並不鄙夷他的上官和同事，因為他知道全球性統籌並不是容易的事情，八個海軍艦隊即八個戰區，跨戰區的協調在這個時代並非一朝一夕可以見效。

　　但是未來反攻唐山的計劃提上日程，與其等到命令下達的那一天再開始從第一步學習和探索全球大戰略，倒不如在此時就開始練手呢。

　　正好有一個好的機遇，青島海校1819年的士官生要下部隊見習了，兼任青島海校次官的蔡少將提出建議:為導演處調來了五十名見習士官生，名目就是熟悉環境，為未來的東洋作戰儲備人才。

　　蔡少將很開明的允許士官生介入保密程度不高的一些計劃制定。當然更多時間，他們擔任著手動計算軍需物資和查閱資料的活兒。

　　葉孟言將分給他的士官生編成小組，布置了一些任務。當他們都能順利的完成之後，其他導演處校官也發現了這些工作小組的好處。初生牛犢不怕虎，當他們中的某一組在葉孟言主持的一次推演後，堅持認定未來的戰爭將是一次全球性的持久戰。面對世界大戰的現實威脅，這些各自獨立的國別作戰計劃不符合要求，該小組據此提出將各種顏色計劃融匯起來時，這個建議也就被采納了。

　　校官們的步子更大，在該小組提交了一份詳細的推演報告後，他們不等提交海將會議通過，僅僅獲得了蔡少將的許可，就開始制定聯合的總體國家戰略計劃，因為牽扯到很多國家(也就是包含多種顏色)，於是命名為“虹”。

　　“虹計劃”針對幾種不同的可能的戰略形勢，而制定了甲乙丙丁共四套計劃。 www.uukanshu.net這些計劃的詳細性，和原來的單色計劃不能相比，因為時間的關系還顯得相當粗略。但是從戰略高度來說，則遠遠超過。

　　虹甲號，即同時對英法俄諸國開戰，明海軍獨立控制整個海洋，“單槍匹馬打兩洋戰爭”。

　　虹乙、丙號都是在法國支援明國，而主力在東洋。

　　“虹”系列計劃的制定是倉促的，並且根據實際情況在變化。由於海將會議確定了愛爾蘭作戰的大方略，導演處的主要精力轉向“虹”丁號，這個計劃的主旨是先解決英國。

　　這一天正值蔡少將不在家，他隨部長進宮陛見奏對去了。十七個校官偷得浮生半日閑，在水池邊休息片刻，然而終於是職業病發作，上好的夏南雪茄也堵不住他們對紙上談兵的熱衷。

　　在他們正在抽煙、說話的時候，討論是否要更新“虹丁”的時候，天突然黑了下來。

　　“哎呀，暴風雨就要來了。”

　　說這話的時候，時間已經走到了秋天，那是1819年秋季一個尋常的午後，突然，天空中傳來一陣巨大而雜亂的鳴叫，他們抬起頭來，只見龐大的鳥群，慢慢地遮蓋了華府和帝江的上空，陽光不見了，大地一片昏暗。第四天葉孟言和華梅才從新聞紙上得知:16公裡寬的旅鴿群，在他們的頭頂，整整飛了三天。

　　“天黑了，回去繼續工作。”

　　他們走回房間繼續工作，就在那一天，這十七個校官和一群士官生形成了未來臭名昭著或是流芳百世(根據評論者立場而定)的“虹戌”計劃雛形。