帶著滿滿的收獲，趙亮在2943年9月底，回到了摩瑞亞，並成功從威爾的手裡接回了對王國的統治權。在趙亮的帶領下，半獸人們漸漸擺脫了原先的放縱和懶惰，耕種與狩獵都開始走上了正軌。因此在趙亮回來時，看到的便是一派欣欣向榮的半獸人社會。

　　“威爾，你傳我的命令下去，讓所有的酋長和聚落首領都來到摩瑞亞，我有重要的東西要宣布。時間在兩個月之後，讓他們來得越快越好。”趙亮剛一回來，便下達了這一命令。

　　十一月底，趙亮所征服的領地內全部的半獸人酋長和聚落首領都來到了摩瑞亞。第一次北方與迷霧山脈半獸人代表大會在摩瑞亞正式召開，而主辦者正是趙亮。

　　“諸位，此次大會召開，是有幾件事要宣布。”在此前，趙亮已經擬好了提綱。

　　“第一，土地所有權問題。每個部落有個人隻擁有土地的耕種和使用權，土地的所有權歸國君。各個聚落點的使用土地范圍在會議結尾會告訴諸位。”

　　“第二，稅收問題。諸位要知道，從現在開始，你們每年要交四次稅，分別是在二月末，五月末，八月末和十一月末。稅收多少按人口數計算，人多多交，人少少交。稅如果收不齊，負責收稅的官員將會受罰。稅收的標準會在會議結尾告訴諸位。”

　　“第三，行政區問題。從此以後，各個部落聚居點不會再有固定的首領。聚居點領袖將由都城派出。每一年，各個聚居點中的部落會按一定的比例分為兩部分，一部分留在當地，另一部分則會向一定的方向遷徙到另一個聚落的地點。這種遷徙一年只會有一次，在11月末，在交稅後進行。同時，都城會派出一些部落作為聚落的領袖——這些都城派出的部落將負責稅收以及行政事務，同時，這些部落在一年一度的部落遷徙中，一定會是遷徙的那個。這與本土部落抽簽決定不同，這麽做是為了公平起見。此外，經過都城的討論，所有的部落與聚落中人口與部落的數量也會重新分配。會議結束後，各位便帶著自己的部落去新的居住地吧。”

　　“第四，生產力問題。現在我們有如此大的人口基數，生產力一定要提起來。我這裡有一些生產工具的圖紙和使用方法(多虧了薩魯曼)，你們每人複製一份，回去進行製造，這樣生產力會越來越高。這些生產工具歸每個部落各自擁有。”

　　“第五，練兵問題。在每個聚落中，都城的部落將會負責人口的統計。所有適齡男子將會參加每周一次的格鬥訓練。每人打三場，勝利者的獎勵便是用藤條抽打失敗者五次。這麽做是為了備戰。規則，在會議結束後，威爾會布置給諸位。”

　　“第六，徭役問題。當遇到修工事、運河等工程項目時，各個聚落都必須派出徭役。都城所派部落將擔任70%的徭役，本土部落則擔任30%。抽取方法十分簡單:將所有適齡男子的編號——威爾稍後會解釋——放成兩堆，都城派出的一堆，本土的一堆，然後按7:3隨機抽取就可以了。”

　　“第八，生產工作問題。在不用打仗時，都城派出的部落和本土部落一起按人口比例負責開礦，製鹽，打鐵，建造，耕種，放牧，打獵等工作，本土部落派出人手監督都城派出的部落。武器與糧食均歸部落各自擁有。”

　　“第九，軍功制度。軍功按人頭和俘虜計算。一個人頭與一個俘虜等價。殺敵超過二十人的，升為二十人長，再殺二十敵人，

升為百人長。再殺敵二十人，升為千夫長，此為最高軍職，到此為止。注意，此職位不可世襲。如果父輩陣亡，最多可留五個人頭的功績給後代，後代隻用每殺十五敵人便能升一級。”　　“第十，酋長制度。酋長一職，可擔任五年。每五年會舉行一次酋長大比。比賽在部落內進行，每個千人長均有競爭酋長的資格。包含酋長在內的所有競爭者兩兩之間分別打一場，以勝者多的為酋長，最後勝場一樣的，之間再來一場定勝負。如果沒有千人長，百人長也可，再往下十人長也可。”

　　“第十一，輪換制度。都城派出的部落並非永久的，其時長也是五年。五年之後，都城所派的部落自動成為本土部落。同時，原先所有的本土部落均會參與抽簽，抽中者將成為下一任巡遊的部落，並履行相關責任。出現新的巡遊的部落(就是都城部落)後，剩下的本土部落再以抽簽的方式決定去留。 ”

　　“第十二，巡遊部落與本土部落的責任。巡遊部落:聚落的一年期領袖，人口統計，練兵，70%的徭役，生產工作，執行法律。本土部落:30%的徭役，生產工作，監督生產工作。”

　　趙亮一口氣說了這麽多話，嗓子都開始冒煙了。於是，他灌了一杯水，又開始說了下去。

　　“下面，是本國的法律。非常簡單:1.土地歸國家所有，不可買賣，但可以耕種，放牧，生產，居住等。2.歲稅收按部落人口數算。3.搶劫，殺人償命，偷盜偷一賠五，若遇搶劫，劫匪被反殺算他活該。劫匪受到的傷害自行負責。4.一個人打瞎了另一個人的右眼，那麽被打瞎眼的人也應打瞎傷人者的右眼，無論男女老幼，一視同仁。”

　　在座的酋長們也是厲害，趙亮邊說他們邊記。終於，會議落下了圓滿的帷幕，酋長們帶著各自的圖紙滿載而歸，而都城派出的部落也出發了。隨著他們出發的，是趙亮下達的一道道政令。諸多政令的標準也隨之傳到了半獸人國度的每一個角落。從此以後，迷霧山脈以東，安督因河以西，羅瑞安以北的廣袤土地，便成為了半獸人的樂園。

　　“總算搞定了。”會議終於結束了，趙亮也累癱在椅子上，頭腦依然在高速運轉。他並沒有告訴酋長們火藥的配方。畢竟，這玩意實在太過危險，不好控制。“算了算了，放松一下自己。”

　　時光飛逝，趙亮在吃喝玩樂中度過了一個月。隨著雪花的飄落，中土來到了第二紀元2944年。