比如內閣閣臣必須是出身翰林院，並在地方擔任過親民官，並且官聲、名望、政績一個都不能差了。

然後由內閣提名，廷推獲勝後才能入閣。

凡朝廷遇有重大政事，或遇有文武大臣出缺，皇帝必詔令廷臣會議，以共相計議，衡量至當，然後報請皇帝，取旨定奪，其有關政事得失利弊之研商者，謂之廷議；其有關人事升補任用之擬議者，則謂之廷推。

按照規矩，內閣大學士，吏部尚書，由廷推，或奉特旨，侍郎以下及祭酒由吏部會同三品以上廷推，大常卿（正三品）以下部推，通參以下，吏部於弘政門會選，詹事由內閣，各衙門由掌印，在外官，惟督撫廷推，九卿共之，吏部主之。布按員缺，三品以上官會舉。

其中禮部尚書往往是入閣的最大熱門，比如前任內閣首輔魏文正公，就是以禮部尚書入閣。

上一任的禮部尚書賀耀敏，如今就已經是內閣輔臣、保和殿大學士。

而最令皇帝苦惱的一項制度，那就是大夏的內閣任免，皇帝老爺是不能隨心所欲的提拔他自己人的。

他可以隱晦的跟朝臣傳達出自己的意思，但他想要提拔的人內閣不同意提名，或是廷推過不了……

抱歉，內閣輔臣的位置沒他的份。就算皇帝把刀架到朝臣的脖子上，都不能改變廷推的結果。

大夏頭鐵的諫臣敢抬著棺材板去皇城門前鬧，誰在大位上都得認輸。

完善而又嚴格的晉升制度，不但能最大程度的讓品性、才華皆為上佳的人執掌國朝大政。

也能最大程度的避免帝王因個人喜好，將只會溜須拍馬的無能之人選拔上來。

就像元祐初那會，內閣四大輔臣，浙黨魁首齊博涵與蜀黨之首褚邦正都是皇帝想要弄下去的人，可皇帝愣是拿這兩人沒有什麽辦法。

最後還是硬憋著一肚子氣，忍了整整六七年，才在太上皇的放權下將內閣的人員進行的調整。

“陛下，老臣已是古稀之年，沒多少時間了。夏令行、郭培貴性子太軟，文同軒不善治政，賀耀敏不善謀略，唯有林如海無論是才能還是品性，都是最佳的主政人選……”

咳咳咳……

激動之下，周炯咳嗽連連，臉上泛起了不健康的紅色。

皇帝親自端起了桌上的溫茶，想要讓老爺子喝口水緩一緩。

卻見周炯沒有接過茶水，反而用力抓住了皇帝的手腕。

“陛下，老臣之前忽略了大夏江山能否萬世一系的最大問題，那就是人！”

“朝堂的制度再怎麽變，再完善的制度也是由人來實施的。唯有人之念、人之志、人之思方是重中之重。”

“先聖之言，歷經千年而不衰，其為修身齊家治國平天下之基。然諸子釋而亂，利私而廢公，其弊大矣。老臣願以己身，求利國聖言，為民張目。”

“此道漫漫崎嶇，前路刀光劍影，稍有不慎恐將萬劫不復。老臣死則死矣，大政不得息。朝中威望足且才能卓絕者，唯林海、徐晉二人。徐青藤生有大志，才華斐然，但資歷不足。老臣之後，林如海可為主政之人。林海之後，徐晉接之。徐晉之後……”

周炯的目光轉向了一旁已經驚呆的賈琮，微微一笑：“陛下好眼光，誰會想到當初走路都能把自己絆倒的童子，會有宰輔之姿！”

內閣首輔周炯“病倒”，中樞政務瞬間壓在了剩下的幾位閣臣身上。

以往大家夥還沒有特別的感覺，可當周炯有一日不在值房忙活，剩下的幾位大學士瞬間覺得壓力倍增。

而且最麻煩的一點，無論是內閣次輔夏令行還是其他幾位大學士，似乎都缺少點決斷之才。

千萬不要小看這一點，就因為缺少決斷，明明討論出了好幾種解決政事的辦法，夏令行都難以下決心去實施哪個。

最後還是鬧到了禦前，由皇帝則其一而實施。

“周師傅說對了，夏令行善謀少斷，不可主政！”

禦前幫忙處理政務的太子劉弘明顯沒有聽出皇帝的意思，疑惑的問道：“父皇，兒臣覺得夏師做的很好啊！軍國大事本該出自禦筆，內閣多擬幾個意見讓君主選擇，這不是挺好嗎？”

“大夏幅員萬裡，子民萬萬。每日送往中樞的公文奏折多達千份有余，若事事皆由君王批閱，你能堅持一年還是兩年？”

皇帝的這個問題讓太子劉弘陷入了沉思，他也是處理過那些奏折的，每一封都要仔仔細細的去看，生怕弄錯一個地方，害苦一方百姓。

像這種極耗心神精力的事，別說一年，最多幾日，就是鐵打的人也得躺在病榻上。

人力終有盡時，內閣必須要有一個能謀善斷且有能力的人執掌大政。

皇帝沒有再跟兒子說教，而是對夏守忠小聲吩咐道：

“大伴，你現在就去一趟戶部，詔林如海入宮！”

雖說眼瞅著就要到六月初六大婚時，可賈琮與黛玉都是將最主要的精力放在了公務上。

初三這日，宣大一線傳來消息，安北都護府的第一批戰馬送送到了長城外，由太仆寺的人接手。

有銀子開路，這事從頭到尾，幾乎就沒有任何的阻礙，一路暢通。

太仆寺的官是被直接換過一遍的，那些從吏部要來的新人，每一個都是乾勁十足，生怕惹得自家上司不悅，一生氣將他們的腦袋也割了，辦事一點紕漏都沒有。

這就給了賈琮充足的時間，去跟“病榻”上的周炯老爺子探討“學問”。

“殿下之言，老臣甚是贊同！”

周炯的面前坐著賈琮與黛玉兩人，他聽完了黛玉關於女子入學的意見後，點了點頭說道：“國朝的發展似乎陷入了瓶頸，老臣之前就發現，人口是限制我朝發展的主要因素之一。若是能讓女子學得一技之能，甚至是入朝為官，可大大緩解我朝人口的壓力！”

大夏人口已過萬萬，人口多嗎？多，但也不多！

萬萬人撒到萬裡疆域中，很多地方都是人跡罕見，甚至連開墾耕地的人都沒有。

女子天生體弱者多，但不能否認的是，很多時候，女子要比男子更有優勢。

“正如皇莊中的紡織廠，老臣就認為這是個極好的例子。男耕女織，女子織布若能獲得合理的報酬，就足以維持家中所需……還有殿下之前說過的醫女之事，老臣以為此策極好！”

不管是工部麾下的織布廠、秀坊以及黛玉剛剛創立的醫館，都是促進女子走出家門的重大舉措。

而且其中以織布廠與秀坊來說，女工的月例薪酬，完全不輸男子在外打拚所得的工錢。

有的技術類女工，她的薪酬甚至超過了七品官……

“當然，學識才是最重要的。老臣會給內閣去信，督促地方完善公學制度。既然立了法，無論是誰，都必須遵守！”

賈琮趁機插言道：“百姓是盲從的，而且大多有法不責眾的僥幸之心。朝廷不如立下規矩，凡適齡學童未入學者，其父母當罰服徭役三月！”

“徭役？”

周炯皺了皺眉：“徭役之製已然廢除，再提此議不大妥當。不如罰銀……”

“可別！閣老，您還不清楚咱們那些胥吏的德性嗎？”

賈琮連忙阻止了周炯的可怕想法，開什麽玩笑，罰銀的話，恐怕底下的胥吏得笑瘋了。

周炯也意識到了自己的失誤，苦笑一聲改口道：“你小子說的是，罰銀絕對不行。不過伱這個徭役之策，怕是也會讓那些胥吏鉆了空子。”

“嗯？”

賈琮疑惑萬分，卻見周炯悠悠說道：“徭役，就是銀子啊！”

“那……不如讓學子的父母一同去學堂，跟他們的子女一同讀書，直到他們能夠默寫出《大夏律》為止！”

說著，黛玉自己也笑了起來。

既然不懂法不守法，那就去好好學法吧！

周炯沒想到黛玉會想出如此另類的主意，仔細一琢磨，還真有可能令那些無知而無畏的人明白國法的威嚴。

想一想，一間坐滿了蘿卜頭的校舍中，坐著一個手拿《大夏律》的糙漢子……

估計但凡是個正常人，他都得羞得抬不起頭來！

“還有，朝廷應當鼓勵文教。凡適齡學童入學，成績優異者，無論男女，當以錢糧獎勵之……”

要不是國朝當下還不足以支撐全面的教育補貼，賈琮連蛋奶工程都得提出來。

可惜了，戶部的銀錢還不夠多，賈琮這會就在心中不斷的繪製著地圖。

殖民的腳步必須加快，大夏的娃娃們要長個子，就要有足夠的錢糧作為基礎。

所以，什麽東洋鬼子、西洋鬼子，統統準備接受天朝爸爸濃濃的“愛意”吧！

當、當、當……

晨鐘暮鼓，六月初五的大朝會照例進行著。

群臣入殿後，驚奇的發現病了數日的內閣首輔周炯老爺子竟然回到了朝中。

一番吾皇萬歲的請安，夏守忠例行高呼有事起奏。

這時禮部隊伍中，黛玉第一個站了出來，將前兩日與周炯、賈琮商議好的奏折托起。

“啟奏父皇，兒臣有本要奏……”

眾臣雖然驚訝，不過黛玉所奏之事無論是督促地方官衙對女子入學的重視，還是以律法的形勢強令百姓讓適齡子女入公學讀書，以及對成績優異者獎勵之事，都沒有觸及到他們的利益。

大家夥都清楚林家這位公主在皇帝心裡的地位，都沒有去掃皇帝老爺的興，幾乎是沒有任何反對之聲，就快速通過了這個建議。

不過接下來就有趣了，內閣首輔周炯突然開口，向皇帝提議增加內閣閣臣的建議。

這就猶如有人往滾燙的油鍋中倒了一瓢水，炸了！

自大夏立國以來，先廢宰相，後立內閣。

內閣閣臣的人數少時只有兩人，多時也不會超過五人。

比如昭武年間，幾乎是形成了定製，內閣的大學士始終是四個人。

甚至是到了元祐朝，前幾年都是四位大學士輔政。

如今內閣的格局是這樣的：周炯任內閣首輔、中極殿大學士；夏令行為內閣次輔、建極殿大學士；郭培貴為內閣輔臣、文淵閣大學士；文同軒為內閣輔臣、武英殿大學士；賀耀敏為內閣輔臣、保和殿大學士；海剛峰為內閣輔臣、東閣大學士，並兼任都察院左都禦史。

六名成員組成的內閣，已經是國朝百年人員最多的時候了。

可周炯這位內閣首輔，竟然還想讓皇帝增加內閣閣臣，這不就是變相的在分他自己的權力嗎？周炯是老糊塗了嗎？

當然不是，周炯老爺子是要放大招了！

“老臣以為，戶部尚書林海品性高潔，才能高絕……故今日提請陛下，可晉林海入內閣輔政，以輔佐陛下施行新政……”

“林卿的確是德才兼備，依製，廷推吧！”

皇帝自然不會違背百年來的形成的規矩，雖說他很想直接任命林如海入閣，但這個規矩他不會去破壞的。

周炯與皇帝這一唱一和，傻子都能看出來這件事是國朝最有權力的兩個人早就商量好的。

奉天殿上嘩然一片，集中在林如海身上的目光有震驚、有羨慕，亦有嫉妒與怨恨的。

六部九卿並僉都禦史、祭酒等二三公推之官開始了投票，林如海自己當然是投了自己一票，像是與之關系好的同僚，大多也投了贊成。

等到了最後，林如海以絕對票數通過了此次庭推。

“如此，傳朕旨意，晉戶部尚書林海為內閣輔臣、祈年殿大學士，林卿，朕就把新法之事交給你了！”

晉升之事群臣都明白這是阻攔不了的，還皇帝最後的那句話，是所有人都沒能想到的。

“林如海入閣，是為了主持變法之事！”

“陛下，臣現在是被架在了火上烤啊！”

勤政殿中，林如海苦笑著朝著皇帝躬身拜下：“新法難為，臣有殉道之心，不怕被人烤了煮了。然臣自己怕誤了國朝大事。故而，想從陛下這求一道聖旨……”

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今晚就先更到這裡，明日繼續，晚安！

(本章完)