第265章 兩大殺招

雲台殿內，劉秀正在翻閱奏章，陰麗華走了過來給他倒了一杯水，“陛下，你先休息一會兒吧。”

“不用，等朕先把這些看完。”

“一會兒再看。”陰麗華搶過他手中的竹簡，直接把奏章放到一旁，把水拿給他，“喝點水！”

劉秀一隻手端起水杯，一隻手還想去拿奏章，陰麗華拉著他的手臂，“我的好陛下，如今亂世已定，陛下對待百姓能寬則寬，能減則減，不輕易征發徭役。

百姓已經感受到皇恩浩蕩了，治國興邦安民這些事情你有大把的時間可以做，何必急於這一時呢?”

兩人相視一笑，劉秀瑤瑤頭，端著杯子往嘴裡送，眼看要喝到水了，手在顫抖，“啪嗒，”直接掉了下來。

這一下陰麗華很慌張，“陛下，你怎麽了?我去宣太醫，劉秀連忙拉住她，“沒事兒，朕只是有些疲勞罷了，礙事的，不礙事的。”

“不行。伱歇一會兒吧，我去宣太醫。”

劉秀固執的說著，“我不能歇，我不能歇，我還有好多好多事情沒有去做。”

說著，拿著顫抖的手又想去拿竹簡，陰麗華很是傷心，連忙勸解起來，“陛下什麽事都沒有身體重要啊，歇一會兒，歇一會兒，來，休息一下。”

說著，用玉手輕輕的給劉秀按頭。

而這些事情自然瞞不過劉瀚，他可是經過好幾次監國的。

“看來得把那東西提前弄出來了。”

於是他找到劉秀，“父皇，目前朝中職位空缺，正需要賢能知識來輔助，兒臣苦思冥想，想了一個辦法，精簡機構，改革朝政。”

“什麽辦法?”劉秀對於劉瀚是越來越看重了。

“當年，秦朝一統天下後，該分封為郡縣，並且總結了戰國以來各國的官僚制度，建立起了一套適應國家需要的中央政府機構，這就是三公九卿制度。

三公，即丞相、太尉、禦史大夫。

九卿，即奉常、廷尉、治粟內史、典客、郎中令、少府、衛尉、太仆、宗正。

三公的職責分別為:丞相，輔佐皇帝處理全國事務，是皇帝的助手，一人之下，萬人之上。

太尉，是最高軍政長官，負責管理全國軍事事務，掌握軍權，戰時聽從皇帝的命令，可憑皇帝的符節調動軍隊。

禦史大夫，主要管理記事，其地位相當於副丞相，地位低於丞相和太尉，丞相和太尉品秩為一萬石，禦史大夫品秩為二千石。主要職責是管理圖籍、奏章，監察文武百官。

三公之間互不統屬，直接隸屬於皇帝，便於皇權集中。

三公之下的九卿的職責為:廷尉，掌司法;治粟內史，掌國家財政稅收;奉常，掌宗廟祭祀禮儀;

典客，處理國內各少數民族事務和對外關系;郎中令，掌管皇帝的侍從警衛;少府，掌管專供皇室需要的山海地澤收入和官府手工業;

衛尉，掌管宮廷警衛;太仆，掌宮廷車馬;宗正，掌皇帝宗族事務……

高祖定天下後，基本繼承了這些制度，沒有多少改變，只是他奉行郡國制度，但當時異姓王的存在很影響穩定，他便斬白馬，非劉姓不得封王。

但分封必然有弊端，導致尾大不掉，封王野心膨脹，便有七國之亂，武帝的推恩令封國越來越弱，再無法抗衡中央。

漢景帝改了大量官名。把奉常改為太常;衛尉改為中大夫令;廷尉為大理;典客為大行令;治粟內史為太農令。

武帝時改為大司農。武帝時改大行令為大鴻臚，郎中令改為光祿勳。

雖然改名了，但三公九卿的框架是沒有變的。

後面，由於丞相權位太重，威脅了皇權，武帝之前，丞相的位高權重，連皇帝也不能不敬三分。凡丞相進見，皇帝得離坐;

丞相病重，皇帝得親臨問疾，並遣使送藥;丞相死後，移歸私第，皇帝車駕往吊，並賜棺，賜葬地，賜冥器等。

武帝自然很不放心，所以他開始又改革，把中央官員分為外朝官、內朝官。外朝官有丞相及丞相之下的各六百石官。

而內朝官，或稱中朝官，包括大司馬和左、右、前、後將軍，尚書，以及侍中、散騎、諸吏、諸郎、博士等。

章奏的拆讀與審議，轉歸尚書台。相當於削弱相權，從此之後，丞相、太尉雖然都是政權的負責人，但實際權利已向尚書台。丞相有過失，由尚書問狀彈劾……”

隨著劉瀚的娓娓道來，劉秀不住的點頭。

“吾兒聰慧，不錯，不錯，那你的想法是什麽，加大尚書台的權力?”

其實劉秀已經在準備乾這個事情了，他後期擴大尚書台的權利，職無不統。《通考·職官考》雲:“至後漢，則(尚書)為優重，出納王命，敷奏萬機，蓋政令之所由宣，選舉之所由定，罪賞之所由正，斯乃文昌天府，眾務淵藪，內外所折衷，遠近所稟仰。”

甚至後期，三公被架空，只有議事功能，沒有實際權利，以後尚書台成為東漢時期的決策機構，國家中央權利全部集中在皇帝的宮廷辦公廳內，且三公往往因小事而被辭退，三公地位逐步降低。

“我估計父皇后面會加大尚書台的權力，削弱三公的權力，三公更像是名譽象征。”

劉瀚這話一出口，劉秀猛抬起頭看向他。

“你之才智遠遠超過父皇，未來好好做，必然名流史冊，是千古名君。”

“比不得父皇，開天辟地，再一統天下，重開大漢天。”

“好啦，好啦，怎麽就不相互拍馬屁了，你定然有自己想法，說說吧。”

“父皇聖明，兒臣的想法是三省六部制度和科舉制度。”

反正是後世的，劉瀚直接張口就來。

“三省六部制度和科舉制度?”劉秀疑惑。

“所謂就是中書省、門下省、尚書省。六部就是吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。

咱們之間將相權一分為三，分為中書省、門下省、尚書省三部分，也可以是其他的名字。

比如，咱們如果要做一個事情，首先是商議，然後是決策，最後是執行。

中書省負責商議，商議出結果了，起草詔書。

門下省的職責是負責審議和決策，他們審核皇帝本人或朝臣們廷議出的政令，以及簽署章奏，另外還有封駁詔令、奏章的權力。

最後是尚書省，和目前的尚書台類似，主要負責決策，下面有6個部門，就是那六部。

六部分別為戶部、吏部、禮部、兵部、工部、刑部。

戶部是六部中非常重要的一個大部，掌管全國的錢糧、稅收和統計工作。

吏部是負責管理全國官員的部門，有著官員任免、升遷、降職、調動等權利……”

隨著劉瀚的解釋，劉秀眼神越來越亮，似乎在某個瞬間，能發出耀眼的光芒。

“好好好，強兒，你當真是讓朕眼前一亮，你是怎麽想出這麽好的制度的?”

劉秀是開國皇帝，在歷代皇帝裡面的能力都是相當不錯的，他立刻就覺察出了三省六部制度的優點。

“你過幾日，將這些寫一份詳細的奏章給朕，朕和大臣商議一下，到時候實行。”

“謝父皇。”

“是父皇應該謝你，對了，三省六部制度說了，那科舉制度呢?那是什麽?莫非和三省六部制度一樣?”

“科舉制度是人才的選拔，目前我大漢選拔人才、任用官吏的途徑很多，如軍功、任子、貲選等，但主要的是征辟和察舉。

所謂征辟是由父皇您或朝廷直接聘請名士任官，這些名士均是所謂志行高潔、博學多才或某一方面技藝卓絕超群的學者、私學大師，也有的是學富五車卻淡泊名利隱居民間的名士。

他們一經征辟，無須考核即被授予高官，這些人固然才學淵博，能力強，但被征辟的人數量極有限，根本無法滿足大漢的需求。”

“對，這一點強兒說得有道理呀，而且有的人即使父皇再三征辟，他們也都拒絕，比如子陵，他即是父皇的同窗，也是父皇的好友。

當年在長安求學的時候，父皇和他喝酒，談天說地，那是何等痛快，他的學識遠遠超過父皇。

父皇稱帝後，知道他的才華，多次延聘他，他始終不同意，這也是父皇一大遺憾呀。”

劉秀說著，似乎想到過往，唏噓萬分。

劉瀚不得不感慨很多時候，得不到的，才是最好的，他承認嚴子陵有才華，但不一定遠遠勝於劉秀。

“父皇，人各有志，都隨他吧，江海冥滅，山林長往。遠性風疏，逸情雲上。道就虛全，事違塵枉……這是他的追求。

只是他算不得讀書人，修身，齊家，治國，平天下，孔子老人家還致力於治國，想給天下百姓謀福利，他倒是躲著，這麽些年書，沒有讀透……”

“你呀你，這張嘴，父皇都說不過你，要是子陵聽到，不得氣得罵人。”

劉秀笑了笑，說道:“你繼續。”

“遵命，征辟制度說完，再說察舉製，它是由公、卿、列侯、刺史、郡守、國相經過考察，將一些符合朝廷要求的人才推薦出來，供朝廷直接任用或經過一定形式的考核再加以任用。

這多數先由皇帝下詔，令三公九卿、地方郡守等高級官吏，按照一定的名目，把各地品德高尚、才乾出眾、學識淵博的平民或下級官吏推薦給朝廷，

由朝廷直接任官，或經過某種形式的考核，一般是由皇帝親自策問，然後擇優錄用。

察舉始於漢文帝，漢文帝即位的第二年，下詔舉賢良方正及直言極諫之士，以匡朕之不逮，並首次對被薦舉者采用策問的方式進行選拔。

隨著發展，察舉製到漢武帝時發生了較大的變化和完善:

其一是舉賢良對策成為定製;其二是擴大了察舉的科目，新增設了舉孝廉、舉秀才、舉明經等科目;其三是規定舉孝廉成為歲舉的常行科目……”

“哈哈，吾兒了解得非常透徹呀，朕心甚慰。”

劉秀一邊聽，一邊扶胡須，一臉的欣賞。

“這有優點察舉隻重才能品德，不重出身，這是開明的平民政策。薦舉人對被薦舉人有充分的信任，因而合作起來比較順利。

但它的弊端也非常明顯，其一，在察舉製下，雖然察舉科目很多，但天下之大，賢人之眾，不可能把所有賢人都推薦給朝廷，仍有許多不為人知的賢才被埋沒在鄉村野氓中，終身未得任用，造成了人才的流失和浪費。

而且有許多小人利用察舉機會，或賄賂或靠關系千方百計使自己成為被察舉對象。還有，被察舉者因察舉人而走上仕途，必對察舉者感恩戴德，並為之效命，從而形成各種各樣的派系。

其二，對士人道德品質的考察是察舉製的前提，但這真不好看，因為很難對人的道德品質作出中肯的評價。人的道德品質須通過對他言行的長期考察才能得出較客觀的評價，而且這種言行還可能是假的，抑或他以後發生蛻變。

畢竟人心隔肚皮，比如王莽篡漢前，謙恭至孝，有很大的聲譽和威望，許多人都說他是在世聖人，以為他會超越霍光，成為一個輔佐天下的一代聖人，但最後他卻是包藏禍心，篡漢自立，以至於天下大亂，百姓流離失所。

向使王莽身先死，一生真偽誰複知?

其三， www.uukanshu.net 隨著發展，特別是王朝中後期，地方選舉權被少數公卿大臣、名門望族所控制，他們選士任官往往推薦名望家庭的子弟而不管其學問品質如何，如此使得察舉范圍越來越狹窄，被察舉者也大都名不符實。

舉秀才不知書，察孝廉父別居，寒素白濁如泥，高第良將怯如雞。

甚至會上出現了四世五公、累世公卿、累世經學的官僚門閥。那時的察舉製已蛻變為變相的世襲製，成為那些公卿大族維護自己勢力，維持特權的工具了……”

劉秀皺著眉頭，“當真會這樣?”

“也許會，也許不會，但父皇看看王莽篡漢之前就知道了，想必父皇經歷過的。”

“所以，你說的科舉制度就是為了改變這個察舉制度的?”

“父皇，當真是英明。”

劉瀚隨即把科舉制度緩緩道來……

劉秀聽完站起來，“統一考試?糊名?”，隨即走來走去，“不錯，不錯，這是顛覆性的，可不考察忠孝和品德了?”

“父皇，這如何考察，人心易變，還隔著肚皮，只能日久見人心，多監察了，一旦發現貪官，就剔除出去，而且父皇，百善孝為先，論心不論跡，論跡貧家無孝子;萬惡淫為首，論跡不論心，論心世上少完人！”

劉秀喃喃自語:“百善孝為先，論心不論跡，論跡貧家無孝子;萬惡淫為首，論跡不論心，論心世上少完人！”

他說完，看向天空，隨即又看向劉瀚，內心千頭萬緒，恍如昨天。