第266章 治天下難

西宮內，劉秀高坐，左邊是陰麗華，右邊是鄧禹，還有郭伋、杜詩、侯霸、韓歆、歐陽歙等一些重要大臣。

“諸位愛卿都看了吧，這是太子說的三省六部制度和科舉制度，你們以為如何?”

“這。”

眾人你看看我，我看看你，有些吃驚。

鄧禹沉默片刻，站起來，“太子聰慧，竟然想出這樣的制度，秦代實行三公九卿制度雖然好，但丞相權力過大，威脅皇權。

甚至有的皇帝還沒有完全控制用人權力，比如前漢，很長一段時間裡，形成了世家大族把握做官權力、形成門閥實力，比如王莽所在王家，累世公卿，最終篡漢，導致天下大亂，幸虧陛下天人在世，帶領我們重開大漢……

而太子的三省六部制度，使得朝廷官僚制度得到完善，提高了行政效率，加強了朝廷對地方的統治。

它還能防止宰相權力過大，抑製相權，使皇權大大加強，不會出現王莽篡漢的情況。

集思廣益，杜防某個人水平不足出現的失誤，也可以杜絕權力集中造成貪腐，以免出現個人弄權，禍害國家。

特別是六部的出現，戶部、禮部、工部、刑部、吏部、兵部，各部職責有明確的分工，有利於政令暢通，提高了朝廷辦事的速度……”

不得不說，鄧禹打仗確實一般，不是六邊形戰士，但對於政務的處理，宏觀的把控，還有遠見都挺厲害的，甚至某些方面超過劉秀。

他算是非常早追隨劉秀的，當年，劉秀昆陽大戰的捷報傳來，鄧禹當即敲定了自己的選擇，乾大事還是只有跟著老大哥劉秀才靠譜，於是收起行囊、聚攏家財，前往投奔劉秀。

後來的形勢風雲突變，鄧禹還沒來得及去投奔劉秀，便聽說劉秀被任命為大司馬前往河北招撫各地方勢力了。

於是，鄧禹帶著自己的家財和隊伍馬不停蹄地往北趕，最終在鄴城追上了劉秀。

劉秀看著這個相識已久的風塵仆仆的小學弟，內心十分感動，便對鄧禹說:“我有封拜官吏的特權，伱遠道而來，難道是想做官嗎?”

鄧禹表示，“但願明公威德加於四海，我得為明公效尺寸之力，垂功名於史冊。”

然後就勢向劉秀闡述了自己的治安策:“延攬英雄，務悅民心，立高祖之業，救萬民之命。”

當時鄧禹認為，更始政權雖然定都關西，但現在山東沒有安定，赤眉、青犢之流的武裝勢力犬牙交錯，這些勢力既不會服從於更始政權。

而且更始政權自身的領導能力又有限，他們遲早是搞得天下分崩離析的攪屎棍。

劉秀雖然輔佐綠林軍登上了大寶之位，但是要想繼續安定天下，恐怕也難成大業。

還不如延攬四方英雄、取悅民心，自己單乾，以劉秀的德行和才能，大事可成。

不得不說，鄧禹見識卓絕，更始政權果然自己內鬥，見識淺薄，分崩離析。

鄧禹不光在政務方面驚才絕豔，而且他在慧眼識人方面也很有獨到之處。經他看中推薦的人才，像雲台將中的吳漢、賈複、陳俊等，後來都成了劉秀政權的頂梁柱，為劉秀爭霸天下立下了汗馬功勞。

如今，經過十幾年的東征西討，劉秀的江山終於安穩下來了。

劉秀再次對那些與自己的浴血奮戰的老兄弟進行了封賜，鄧禹被為高密侯，食邑高密、昌安、夷安、淳於四縣。

為了體現自己對學弟鄧禹始終高看一眼，劉秀還封一送一，把鄧禹的弟弟鄧寬也封為明親侯。

“嗯，仲華說得很有道理，諸位愛卿，你們怎麽看?”

這個時候，一旁的郭伋開口了，“陛下，此事還要慎重，畢竟三公九卿制度訊ブ彌卸崠止πすΦ伉了幾百年，必然有它的道理，這可關系到國家大事。”

他如今都七十多歲了，滿頭白發，身體佝僂，但眼神又力量，估計還能活十幾年。

郭伋的高祖父叫郭解，在漢武帝時期以仗義行俠而聞名。郭伋的父親郭梵，曾任蜀郡太守。

郭伋少年時便胸有大志，漢哀帝、漢平帝時期被征召到大司空府任職，幾次升遷後擔任漁陽都尉。

王莽時期，郭伋擔任上谷大尹，後升任為並州牧。

劉秀建立東漢政權後，任命郭伋為雍州牧，又轉任尚書令，郭伋多次向光武帝進忠言諫諍。

這個尚書令可了不得，位低權重。

漢初，尚書令名義上是少府的屬官，實際上直接聽從於皇帝，平日侍從皇帝，職位低下，沒有定職，也沒有實權。

到了漢武帝時期，為了加強皇權，同時削弱相權，漢武帝在宮牆之內設立了中朝，開始讓尚書令參與朝政，和侍中、給侍中、常侍等官員一起商議國家大事。

自此，決策機構由原來以丞相為代表的外朝，變成了以皇帝為中心的內朝。只不過中朝創立不久，尚書令的權利還比較小。

起初，漢武帝任命宦者來擔任尚書令，稱“中書謁者令”，簡稱“中書令”。擔任“中書令”的宦者往往熟悉法令、典籍慣例、擅於上奏請示。

漢宣帝後，尚書台還可以任命地方官，考察朝廷大官。一般來說，尚書台負責任命官秩六百石以上的官員，而丞相則只能任命二百石到四百石的官員。

漢成帝時，“中書謁者令”的職權和屬官進一步擴大，改“中書謁者令”為“中謁者令”，不再選用宦者，而是由士人擔任。此時“中謁者令”的職權主要是處理宮內的日常事務……

隨著時間的流逝，它越來越重要的，像是霍光，王莽都乾過這樣的職位。

“陛下，臣認為輕易不可改，目前大漢天下初定，以穩固為主，若是制度再改變，怕又是王莽舊事，還是依照大漢舊列吧。”

說話的是韓歆，此人為南陽名士，一開始投靠更始政權，被更始劉玄任命為河內郡(治所在今河南省焦作市)太守，牧守一方。

更始二年(24年)秋，劉秀率領大軍在射犬(今河南省沁陽縣東北)一帶擊敗農民軍之後，乘勢進入河內郡，收取各縣。

韓歆得報，直接閉門堅守，以抗劉秀。當時，岑彭被任命為穎川郡太守，但因為穎川郡(治所在今河南禹州)當時被劉茂佔據，不能上任，他隻好跑到河內郡來投奔韓歆。

岑彭感恩劉縯的不殺之恩，所以極力勸說韓歆歸附劉秀。可是韓歆卻拒絕了岑彭的勸說。

不久，劉秀率領軍進至懷縣，韓歆見劉秀兵強馬壯，知道大勢已去，開城投降。

然而，當劉秀得知韓曾想帶兵抵抗自己時，勃然大怒，令人將韓歆捆綁起來，按在門外鼓下，準備斬首。

幸得岑彭求情，說韓歆是南陽名士，可以為劉秀效力。劉秀才赦免韓歆，讓韓歆到鄧禹軍中做軍師。

後來鄧禹西征失利後，韓歆繼續隨劉秀征戰，立下許多功勞，被封為扶陽侯，並先後被任命為尚書令、沛郡太守。

如今調回京城，準備委以重任。

但劉秀不是非常喜歡這家夥，一是當年想抵抗自己，二是這家夥很直，有啥說啥，很多時候往往弄得劉秀下不來台。

“王莽舊事?扶陽侯以為朕是亡國之君?”劉秀冷冷的看了他一眼。

韓歆沉默了片刻，他也不傻，連忙說道:“臣不是這個意思，只是興亡一念間，禹、湯罪己，其興也悖焉，桀、紂罪人，其亡也忽焉，臣認為陛下應以穩妥為主。”

劉秀不想跟他說了，看向了侯霸，“大司徒，你怎麽看呢?”

這也不是常人，侯霸為人矜持嚴肅，儀容莊重。雖家財千金，卻不事家產。

潛心好學，師從九江太守房元，研究《谷梁傳》，做房元的助理講經人。漢成帝劉驁在位時期，侯霸擔任太子舍人。

王莽在位初年，五威司命陳崇因侯霸品德好，舉薦他升任為隨縣縣宰(即縣令)。隨縣土地廣闊，靠近江湖，而亡命之徒多有在此做強盜的。

侯霸到任後，立即立案誅殺豪強，派兵全面清剿，分捕山賊。此後隨縣境內秩序得到穩定。

侯霸因此升任為執法刺奸，負責監察官員貪腐。而侯霸在查問有權有勢的人時，也毫無疑忌畏懼。

後來升任淮平郡大尹(即太守)，治理政事很有名聲。到王莽失敗時，侯霸則修城堅守，最終保住全郡。

建武四年(公元28年)，光武帝劉秀召侯霸和自己相會於壽春，任命他為尚書令。

當時東漢政權建立不久，整治措施還不健全，朝廷內懂得法令典章的人又很少。侯霸通曉典章制度，收集遺漏文獻，逐條奏呈前代好的政策法令。

對當時有益處的，全部獲得實施。為了醫治戰爭創傷，緩和階級矛盾，繁榮社會經濟，鞏固漢室政權，光武帝劉秀多次發布善政。而每年春天赦免罪犯的詔書，一年四季，適應農時，頒布詔令，勸課農桑，這些都是侯霸的建議。

建武五年(公元29年)十一月初一日，侯霸代替伏湛擔任為大司徒，封爵關內侯。

侯霸在職期間，明察事理，堅持正義，奉公無私。

只是他年紀大了，這兩年身體越來越差了。

“咳咳！”侯霸咳嗽了一聲。

“大司徒注意身呀。”劉秀關心起來。

“謝陛下，臣會注意的，三省六部也些類似三公九卿，但也區別，六部職位劃分明細，這三省就沒有必要吧，有三公就行了。”

他這是同意了一些，但沒有完全同意，畢竟自己是大司徒，沒有三公，那這大司徒還有必要嗎?

這不是間接削弱他的權力嗎?沒有人想自己手上的權力變小。

“陛下，臣認為，還是不變的好，三公九卿這套制度已經很不錯了，輕易動不得，牽一發而動全身呀。”

說話的是歐陽歙，勉強算得上是當世大儒，為人廉恭禮讓，以祖傳“伏生尚書”任博士。王莽時任長社縣宰，後投更始帝劉玄，任原武縣令。

東漢建立後任河南尹，封鄱陽侯，出任汝南太守，教書育人，任用賢才，頗有政績。

好家夥，除了鄧禹，大多是不同意的，他其實預想過會有阻力的，想不到阻力這麽大。

劉秀其實非常聰明，他獲取江山又開始一個新的征程——解決西漢末年以來的病根！

而這項工作的難度，對他來說，一點不比打江山容易。他非常明白，解決這個病根，他必須向士族豪強集團下手，而這些人恰恰是他建立東漢帝國的功臣。

更可怕的是文官集團與功臣豪強集團有相互滲透的傾向，而且文官集團死守道德教條，阻礙了劉秀政策的推行。

“好啦，這一件事情，朕會仔細考慮的，明日大朝，太子也來，倒是再和百官商議一下吧，那科舉制度你們怎麽看?”

劉秀有些頭疼，連忙轉移話題。

“臣，認為是極其好的，若是一個個召集來，問策，陛下沒有這麽多時間，若是都讓地方推薦，又怕地方相互勾結，推薦庸才，所以又國家統一考試，擇優錄取，那是相當不錯的，也推廣到地方，全部考試，還有這個糊名，幾人統一審閱，能夠很好的杜絕作弊……”

說話的還是鄧禹，他是非常支持劉秀的， www.uukanshu.net這大概也是他能在劉秀心中佔有重要地位的主要原因。

“臣也是這麽認為的。”郭伋、杜詩、侯霸幾人都認同。

只是歐陽歙有些猶豫，開口道，“方法是好的，可是若是不考察品德，萬一選拔的人品德敗壞，那對國家的危害就大。”

韓歆也點頭，“歐陽所言很有道理呀。”

劉秀卻是不同意的，“太子說，以前的察舉製，士人道德品質的考察是很重要的，但這不好看，因為很難對人的道德品質作出明確的評價，畢竟人心隔肚皮。

人的德行須通過對他言行的長期考察才能得出較正確的評價，而且這種言行還可能是假的，抑或他以後發生改變。

向使王莽身先死，一生真偽誰複知?”

“向使王莽身先死，一生真偽誰複知?”

幾人嘀咕這句話，感覺很有韻味，好有道理。

“陛下所言有理呀，可這德行又不能不看吧?”

“自然是要看的，只能在為官過程中考察了，太子說可以加強監督，增強設禦史台和諫院，禦史台相當於禦史大夫，應多設立官員，主要是監察百官，諫院相當於諫議大夫，主要是仗義執言，彈劾貪官汙吏，甚至指出皇帝的不足……”

“陛下聖明。”幾人一聽，感覺很有道理。

“可是這統一考試，是不是太耗費錢財和人力了?”

“這件事情，強兒說他會想辦法解決，好啦，就先這樣吧，後面的事情，等明日早朝再說。”

劉秀有點心累，他感覺這比打仗還難。