“相父！”劉禪雙眼閃著光芒，立刻有了主心骨。

　　“這麽說來，我們有何良策?”

　　季漢的府庫，經過幾年的積蓄已有了一些積累，但隨著北伐的持續，資金已日漸減少。資金問題已變得迫在眉睫，但在剛剛收復的雍涼地區，仍需要投入大量銀兩重建與發展。如何在有限的資金下辦大事，是擺在眼前的大難題。

　　季漢經過幾年的韜光養晦，府庫之中其實積攢了不少銀兩，但隨著北伐規模的擴大，府庫消耗也隨之增加。

　　至今為止，已經消耗得差不多了。

　　於是乎，充實府庫成了當務之急。

　　但問題也出在這裡，雍涼剛剛收復，百廢待興，既要派遣得力官員前往雍涼任職，又要興辦產業，提高凝聚力。

　　花錢的地方實在太多了。

　　想要解決這種困境，最簡單的辦法就是拿當地豪強大族下手，這些豪強世族在當地深耕多年，盤根錯節，府邸中積累了大量財富。

　　隨便扳倒一個，都能夠吃一段時間。

　　然而，這種舉措雖然迅捷快速，但卻有一個致命缺點。

　　那就是容易引發騷亂，造成政局板蕩。

　　一旦逼得太緊，很有可能把豪強世族逼紅眼，直接反戈到敵對陣營。

　　而這種情況，絕非諸葛亮想要看到。

　　欲速則不達，這一點，薑維也很清楚。

　　陳到在永安駐扎多年，身為季漢四大都督之一，在蹇氏一族的處理上，卻仍然十分謹慎，借助薑維之手的鋒芒才能一舉剪除。

　　原因就在於，一旦逼急了，這些豪強世族就會造反。

　　而現在，很顯然還沒到撕破臉的時候。

　　“組建新軍，未必就要從府庫調撥錢款。”諸葛亮輕搖羽扇說道。

　　“伯約所提新軍，皆因地製宜，所取物資也皆由各地特產組成。”

　　“如涼州驍騎，自然采用涼州駿馬，騎兵又能分出騎射、騎槍勇、重騎，軍士訓練也宜采用涼州本地軍士，這些人久居塞外，熟悉馬背上的生活，自然比益州人更容易練成。”

　　按照地域的特點和資源，合理調配軍隊，可以大大節省成本，同時也能提高軍隊的戰鬥力。

　　“丞相所言不錯。”薑維點了點頭。

　　“騎兵如此，神刀軍、無當飛軍、摧山營、蠻象軍也應一應如此。”他繼續道。

　　“雍涼交界之地，鐵礦山奇多，礦產豐饒，適宜開爐冶煉，兵器鑄造也應開在彼處，這樣既方便開采礦物，也方便匠師鑄造。鐵礦經營之權，應收為官府直營，戰時冶煉兵器，一旦戰事平息，也可以鑄造農具，用於春耕農作。也可從當地軍屯征召，擇優傳授武藝，配備精良武器。這樣既能組建神刀軍，也不至於鐵礦廢棄。”

　　“無當飛軍，我們計劃取之於巴郡，這是為了日後對抗吳國。長江沿岸的戰爭需要兼具陸地和水上的兵種，這與我們在中原的傳統作戰策略大為不同。當前，北面的曹魏是主要對手，而與孫吳我們暫有盟約，因此，短期內，他們不構成主要威脅。所以無當飛軍的組建雖然重要，但不必過於急迫。”

　　薑維稍微停頓了下，然後繼續:“但我們必須有前瞻性。若未來局勢轉變，對孫吳展開行動，那麽強大的飛軍以及水上艦船都將是關鍵。吳國地勢得天獨厚，江河密布，我們如果沒有強大的艦隊作為支撐，幾乎無法對其造成威脅。而建設艦隊是一項長期任務，雖然目前水軍的組建可以暫緩，

但艦船打造不宜過遲，可以立即著手準備。　　“伯約所言，甚合我意。”諸葛亮投來讚許目光。

　　他轉過身來，環顧滿朝文武，卻是搖了搖頭。

　　“昔日關將軍威震華夏，便是借助了水船之威，前不久永安之戰，伯約同樣借助了滔滔水勢，若有強大水軍襄助，我季漢在東南更有爭奪的把握。”

　　“因此，巴中造船廠的建設，已經刻不容緩。”

　　劉禪聆聽二人的討論，雙眸漸漸亮起，但隨即又露出疑慮，“但我們對水軍並不擅長，以往的經驗也不佳，相父，我們如何才能彌補這一缺陷呢?”

　　“……”諸葛亮沉默片刻，眉宇間透露出一絲憂慮。

　　季漢多年不涉水戰，夷陵之戰後，水軍幾乎全部裁撤，現在軍中所能使用的戰船寥寥無幾，而擅長督戰訓練的水軍統帥更是沒有。

　　這麽多年過去了，季漢擅長水戰的將軍，依然只有已故的關羽關雲長一人而已。

　　唉！

　　可歎，人才凋零。

　　“如今合適的人選，恐怕只有永安都督陳到了。”諸葛亮搖扇思索道。

　　陳到既是四大都督之一，也是白毦軍的實際統帥，在巴郡有著極高的聲勢和民望。

　　自李嚴貶黜之後，李豐繼任江州太守，陳到更是獨攬巴郡諸事的權責。

　　陳到是先帝舊人，這麽多枯守永安白帝城，忠誠度是可以保證的，絕不可能篡逆。

　　他辦事也面面俱到，是個靠得住的人物。

　　唯一擔心的問題，就是陳到身上舊傷未愈，此時再委派他重要任務，這份擔子實在太重，諸葛亮唯恐陳到一病不起。

　　而眼下，在沒有其他選擇的情況下，陳到是唯一合適的人選。

　　“朕這就提筆擬旨，吩咐永安都督陳到，全權負責巴郡造船事務。”劉禪點了點頭，同意了這件事。

　　“那錢款怎麽解決?總不能從江州府庫中調撥吧！”一名老臣提出了質疑。

　　江州是北伐的糧庫，幾乎所有糧草物資後勤都從江州送抵漢中，再由漢中送抵前線。

　　如果說漢中是北伐大本營，那麽江州就是北伐的心臟，源源不斷將營養物質供給到周身。

　　蔣琬手握公文說道:“前不久巴郡大水，許多民田民房都被衝垮，江州府庫為了賑災，也沒有這麽多錢糧可以支配，再刨除為北伐準備的糧草物資，所剩錢款絕不多，很難支持船塢建設。”

　　一名老臣點點頭，頓時提議:“既然如此，不妨暫緩此事，等待時機。”

　　“臣附議！”

　　殿內許多臣子心中都打起退堂鼓。

　　組建騎兵是為了打曹魏，而組建水軍則是為了打東吳。

　　現在肉眼可見和東吳沒有戰爭，暫時擱置，倒也在情理之中。

　　造船這件事，時機不成熟，人選不合適，府庫不充盈。

　　簡單來說，沒錢、沒人、沒意義。

　　費力不討好，是個苦差事。

　　“相父怎麽看?”劉禪揉了揉眉心，面露困頓之色，顯得很是矛盾。

　　“陛下還記得先帝曾留下的叮嚀嗎?”諸葛亮微微眯起眼，緩緩開口，帶著一絲不容忽視的沉重。

　　劉禪沉默片刻，想起父皇的遺訓，頓時如夢初醒，“是那句，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，對嗎?”

　　“正是。”

　　諸葛亮淡淡地點了點頭，他的目光大殿的眾臣，再次回到劉禪的身上。

　　“朕明白了。”

　　劉禪挺起胸膛，聲音裡充滿了堅定。

　　“自即日起，朕下令削減宮中開支，宮內妃嬪奴婢也一應減少開支，全力支持陳到造船。”

　　一瞬間，劉禪想起來丞相給自己講的秦朝奮六世余烈的故事。

　　大殿之內，

　　有了皇帝領頭，群臣也不敢不從。

　　吳懿身為國舅爺，最先反應過來，帶頭說道:

　　“臣願削減一半俸祿，以供應巴郡造船事務。”

　　“臣也願意削減一半俸祿。”

　　“臣也願意。”

　　“臣附議。”

　　文武百官紛紛響應。

　　“非也，非也！”

　　諸葛亮輕輕搖了搖扇子，嘴角浮現出一絲苦笑。

　　明明我們北伐勝利，怎麽搞的跟快要亡國了一樣。

　　“我的建議並不是讓你們自請削減俸祿，蔣琬費禕你們都是純臣，家中清廉，還有老母小兒要養，削減俸祿，恐怕連日常生計都難以維持。”

　　“莫非丞相已有計策?”

　　蔣琬聞言眼前一亮，聽出來諸葛亮的言外之意。

　　“巴郡水患嚴重，部分地區流離失所，百姓饑腸轆轆。尤其是農田衝垮之後，來年春耕無地可種，難免喪失生計。”

　　“此時在巴郡開設造船廠，一來可以造船，籌備水軍艦船，二來則是可以招募當地流民、災民、失去城鎮的匠人擔任造船工，供應房舍、餐食。

　　既有造船之實，又有賑災之舉，更重要的事，通過這些人造船，還可以掩人耳目，避免東吳方面過分警惕，引發異動，此為一石三鳥之計。”

　　諸葛亮語氣平緩說道， 這件事他已經思慮良久，計劃已經十分成熟。

　　此舉不僅實現了造船的目的，同時也起到了賑災的效果。更為關鍵的是，利用這些民眾從事造船，能有效混淆東吳的視線，避免不必要的外交麻煩。

　　諸葛亮的話音剛落，整個大殿內陷入了短暫的寂靜。文武百官一時被丞相的計策所震撼，難掩臉上的驚訝。他的策略一語點破，又如此合情合理，好似一錘定音，將複雜的問題簡單明了地解決了。

　　“以工代賑！果然是妙計！”薑維瞬間理解其用意，驚歎於諸葛亮的巧思。

　　“好！”

　　眾官紛紛附和，感歎丞相的智慧和遠見。

　　“不愧是相父！”

　　“朕這就寫聖旨，由永安都督陳到全權負責造船事宜，兼以委任以工代賑之責。”

　　劉禪聽後，更是眉飛色舞，決定親自擬旨。

　　“如今造船事宜已逐漸明朗，現在涼州驍騎、神刀軍、無當飛軍都能夠解決，只剩下摧山營和蠻象軍兩個問題了。”

　　“摧山營的問題，其實較為簡單。無非是強弓勁弩嘛，多培養些工匠應該就能解決。”

　　“但是蠻象軍又該如何籌備?”

　　此時的殿外，忽然響起一陣象鳴之聲。

　　————我是眉飛色舞的分割線————

　　“於昔巴郡之地，水患之後，百姓流離，失其居所。武侯猷策嶄新，提議設造船之廠，招納流民為匠，既賑其困，又興其業。此‘以工代賑’之計，非惠而給之，乃授以技，俾自足。”——《漢志注》裴松之