大漢遷都長安，與曹魏遷都鄴城相比，其之間的難度不可同日而語。曹魏的鄴城，有曹操時期遺留下來的魏王宮殿。而長安從東漢起，少有修繕，城門宮殿坍塌，又經歷了數十年的戰亂，早不複往昔的壯麗。

　今大漢欲遷都長安，巴蜀士人便常以此言語來勸諫劉禪或堵塞其他提議遷都的官吏。

　然而這些對劉禪來說，都不是什麽大的問題。巴蜀士人本身就不是鐵板一塊，其中欲複興大漢的人本身不少，許多巴地的官吏也不願與蜀人混在一起，他們自己也有互相交流的圈子。

　自諸葛亮去世後，劉禪平定荊交二州，以孫權為禦，自身的威望在國內也達到了高點，話語權隻高不低。而且對於遷都，除了部分的蜀人官吏外，涼州、隴右、關中、荊州的人都樂於見到都城遷往長安。

　可以說遷都長安對蜀漢而言，其意見不同不是大事。其難點在於遷都上的規劃以及如何遷都等一系列的問題上，因此大漢還需安排專門人手處理遷都的事務，如派遣關興過去便是讓其打打前站，看能否解決大漢在遷都上的疑難問題。

　大漢遷都長安的問題，無非有三大點。

　其一，關中仍未恢復生機，長安人口不多，遷都過去，其人口從而何來，便是一個問題;其二，城池荒廢，宮殿破損，如何安置大漢皇室以及文武百官，亦是一個問題;其三，成都前往長安其路途上千裡，蜀道崎區難行，其數萬人乃至十余萬人的調度如何解決，也是一個大問題。

　敲定遷都安排後，劉禪示意朝議繼續。

　“臣禦史大夫董允，有事上奏。”

　“準！”

　禦史大夫董允手持笏板，神情肅然地拱手說道:“臣奉陛下之詔，核查郡縣隱藏戶口、豪強不法之事，今有所得，特以上報……”

　自三月劉禪下令核查各州郡縣的戶口問題，董允派出諸多屬官前往西北地方上巡查情況，自己從尚書台以及州上調來桉牘文件，追查數年前的上計問題。

　花費長達近半年的核查後，董允根據屬官的調查情況，以及地方上官吏的舉報，漸漸發現了地方上的貓膩。董允發現西北地區有官吏瀆職，對每歲的上計敷衍了事，且對於收受豪強的賄賂，甚至少數地方對早期大漢推行下去的限名田製置若寡聞。

　其隴西郡縣長龐盛四年以來的上計資料，根據以往的數據修改而來，荒廢理政，問其戶籍人數丁男、丁女等詳細數據，知之甚少。

　南安郡太守鍾彬雖勤於治政，卻與地方上豪強勾結。其在任三年間，收受大量賄賂，為其子置田宅，或購買牧場、果林致富。替豪強令狐氏隱藏戶口，舞弊讓令狐氏子弟入官。

　之所以能發現鍾彬腐敗，還多依仗郡功曹東裡雄向禦史台屬官暗中舉報，這才能讓禦史台輕松地挖出鍾彬不法證據。

　在禦史台發起的大規模調查之中，秦、涼二州之中有一位郡太守及五名縣長被查出或大或小的不法事，皆被董允一一彈劾。其下屬官吏罪責，早就以科律論處。

　劉禪翻閱著董允遞上來的奏疏，沒有著急回復，而是目光落到司隸校尉馬良身上，問道:“巴蜀地區嚴查情況如何?”

　馬良聞聲而動，出列拱手答道:“啟稟陛下，巴蜀久在京畿周圍，太守多為奉法，與地方豪強違法亂紀者，多是縣長。蜀中違法官吏，皆已被臣逮捕，下至監獄……。”

　說著，馬良瞥了眼杜瓊，說道:“且不法氏族也已被逮捕，不論其背景如何。”

　馬良手握持節，麾下又有一千五百名的吏卒，凡事地方上查出隱戶口以及兼並土地的桉件，直接帶兵上門去抓。不管其背景如何，不論其出身如何。其中就有抓到蜀郡杜氏杜瓊的旁支杜嶽，杜嶽依仗太常杜瓊的名聲，狐假虎威，行違法亂紀之事。

　馬良上門時，他還試圖讓部曲、賓客抵抗，直接被馬良帶來的吏卒當場擒獲，扔到監獄裡，等秋後問斬。

　其家卷需發配隴右時，杜瓊念及族人之情，還準備救下，準備被馬良當場懟了一頓，責問杜瓊是否也隱藏戶籍，是否與杜嶽同流合汙。杜瓊不敢阻抗，硬著頭皮敷衍幾句，帶著人便走了。

　經過馬良雷厲風行的大整治後，蜀中豪強為之膽顫，再次回想起諸葛亮執政時期，皆不敢行不法之事。在各級郡縣長官的協作下，蜀中風氣大為改善，往日在冊百姓皆重歸檔桉。

　雷霆手段之下，亦有大漢的恩撫。在費禕的主持下，費詩及蜀中郡守動之以情，曉之以理的勸說下，脫漏軍籍的數千名士卒重回軍籍，免其無罪，隻懲處罪重之人，安定了人心。

　劉禪合上馬良、董允所上的奏疏，歎了口氣，說道:“自朕繼位以來，多是愛民，沒想到至今仍有此種之事發生，實令朕痛心啊！”

　劉禪倒不是對吏治出現問題而難受，畢竟吏治的問題永遠無法根除。其痛心之處在於部分百姓願意入豪強、士族之下為賓客、佃戶，卻不願在漢為民而感到難受。

　雖然有豪強兼並土地的推動，但其歸根到底，還是因為這些年頻發的戰事，導致大漢徭役以及賦稅過重，百姓耕種時間減少，而賦稅不減，這讓貧窮的百姓不得不躲避賦稅及徭役。

　見狀，蔣琬寬慰說道:“陛下仁以愛民，巴蜀百姓亦乃知之。然戰事繁重，於農不利，百姓離散，隱沒戶籍，實屬正常。若是賦稅減輕，少發徭役，行名田之製，百姓自當安居。”

　實如蔣琬所言，大漢雖減少賦稅，但亦不過比魏吳好些，但與安定時期相比，還是頗重。還需減免賦稅以及少發徭役。

　如人頭稅即口賦，兩漢和平年間，錢出二十，從七歲起征收。漢武帝時期，因對匈奴戰事，缺少支出，七歲降到三歲征收，且在二十錢的基礎上，多征收三錢，作為軍馬糧芻的費用。

　到了漢末時期，口賦從一歲開始起征收，百姓多不敢申報家中子嗣，因此戰亂時期每戶的人口在減少。對此三國政府也采取了統一的政策，即用戶稅取代個人的人頭稅，來降低在冊人口的減少所帶來的影響。

　大漢數年前推行限名田製亦是如此，實施戶調，輔之田租。同時為繁衍人口，大漢降低或免去未成年少男少女的部分田稅。但根本上只是降低了些許的賦稅，就如同後世萬元房價，減少了幾百元或千元一樣，沒有質上的變化。

　不過總的來說，相比之前大漢是有進步的。接下來等到荊、湘、交三州安定之後，三州賦稅上交，田租入庫，大漢或許還可以再進一步的減輕對國內百姓的壓榨，賦稅減少之後，對於巴蜀以及西北地區上的經濟以及人口恢復多有裨益。

　沉吟少許，劉禪看向蔣琬，問道:“尚書令，今後數年，國不舉兵，以修養生機為上。是故朕欲減免賦稅，滋生人口，讓百姓得一旦夕之安樂，何如?”

　蔣琬聽出了劉禪的意思，拱手答道:“陛下心懷百姓，臣當遵之。”

　劉禪這幾年不動兵，減少賦稅，乃是從根本上為大漢考慮。從攻略河東失敗，大漢連續三、四年發十萬規模的大軍遠征，不僅耗盡了過往積蓄，也使得國內百姓窮困，或讓貧窮百姓逃避賦稅、徭役。

　再這麽打下去，基本會傷了大漢的筋骨。積蓄幾年，百姓有余糧，國有存糧，再發動戰爭，也是磨刀不誤砍柴工。

　至於休養生息的時間，劉禪心裡也有譜，就是之前和鄧艾所言，少則三年，多則五年。三到五年可非劉禪拍腦袋而來，按照農業時代的定律，如《鹽鐵論》所言:“故三年耕而有一年之蓄，九年耕而有三年之蓄。”

　也就是說百姓三年正常的耕種，能有一年積累下來的口糧，這些口糧用於防范突如其來的災難或是人禍。

　當大漢積蓄三年出兵，也就意味著百姓手上有了盈余的糧草，即便因戰事，荒廢了耕種，田畝歉收了些許，不至於導致百姓窮困，從而發生躲避賦稅的事情。這樣也不會導致出現在冊人口或戶數的減少，不從根本上損傷大漢。

　劉禪微微頷首，說道:“既然如此，減免賦稅之議交由蔣卿草擬，盡快布之於天下，以讓百姓知我大漢恩典。”

　“諾！”