執政的態度都這麽的強硬，他們也不太好說什麽了。

這都是已經排練好的戲，國君歎息六卿不像以前那樣能夠輔左晉室，反而還想要阻礙縣製的促成。

讓群臣都思考思考自己為什麽能夠坐到現在的位置上?

其實改邑為縣，是避免晉國分裂，晉國公室被卿族所吞並的最好方式。

如果按照原來的制度發展下去，晉國分裂只是早晚的事情。

畢竟國君只能持續分封，而要收回土地卻十分困難，甚至接近於不可能。

因為哪家犯了錯，卿族主動將其滅掉，那麽土地不歸他歸誰?

打個比方，如果鄭國現在犯了錯誤，去攻打周天子，那麽晉國直接滅了鄭國，將土地全部收歸自己所有，也不需要給周王室一點點。

放在晉國的內部也是一樣的。

不過現在可不一樣了，國君的土地累加起來絕對大於群臣數倍，而且還完全為自己掌握。

收稅、行政效率還更高。

以後的國君重新掌握權力是必然的。

而且現在的分封製還暫時不會廢除，國內可能出現的情況就是各項制度不一樣。

但是這些都是小問題。

現在是縣製和分封製並存，分封製壓根沒有被波及，沒有損壞卿族的利益，所以這些人也就是頂多動動嘴皮子。

要想動刀子的話，那就是不可理喻了，國君想要滅掉誰也是有理由的。

姬獳在耿地置縣的成果已經出來了，之前設置的族長、州長有些不合理，官員太多，場面有些混亂，很多族長和州長甚至就像是打醬油的，發揮不出什麽作用，只能吃空餉。

所以姬獳進一步改革，將縣的下一級行政區域劃分為鄉，設立鄉長、鄉老、鄉督。

這樣就簡練多了。

規模也就相當於後世的鎮，但是人數遠遠不及。

再往下，基本上就沒有什麽官員了，就連治安的都沒有。

因為經過執政士會的治理，晉國的盜賊大部分都逃亡了秦國。

如果以後盜賊多起來要是沒有辦法治理，那還是要做好基層治安的。

士會繼續說道:“君上滅赤狄，狄人多有不服，因此應該以德教化狄人，讓他們也開始種田，移風易俗，認同他等是晉人。

但是赤狄的平原雖多，人數卻少，還是需要發展人口。君尚覺得是應該讓他們多加繁衍呢，還是應該派遣晉國人過去通榆?”

晉侯搖搖頭:

“寡人覺得都不妥，還是在國內鼓勵生育吧。

如今國內應該有許多男女已經到了適應的年齡，卻遲遲無法婚配。

寡人打算在執政說的“鄉”上創立昏日，春夏秋冬各五日，用以組織適齡男女見面相親。

再者，鼓勵鰥寡再昏。

創立縣醫，鄉醫。

民間若生男，賞二酒，一犬。若生女，賞二酒，一彘。

生二子，賜十金。生三子，排乳母，免三年勞役。生四子，賞三羊。生五子，十年二十稅一，排姆助以養子。

對於孤獨廢疾者，則創立鄉撫，給他們安排輕的工事，然後發放救濟。

鼓勵民眾收養孤兒，收養孤兒和生親子一樣獎賞。”

這樣的賞賜政策，在現在來說非常難得的，看上去每生一個孩子，就有獎勵啊。

免除徭役，十年低稅，還分配老嬤嬤幫他們帶孩子，這樣的生活誰不想啊?

所以一旦發布之後，民間的生孩子的熱情必定會高漲起來。

鼓勵生育從來都不能空吆喝，總是要做出點什麽實際的行動來才行。

無論懲罰和獎勵，都對提高人口有用。

秦國和漢初就施行的懲罰政策，

秦國不結婚就要交稅，漢初也是這樣。但姬獳更傾向於獎勵，因為他覺得這樣才能富民。

民眾過的好就可以。

這個政策是沒有什麽毛病的，以晉國當前的國力，給予國民這些獎勵還是不值一提的。

以後人口有了，那就什麽都有了。

想要攻佔其他的地盤，直接派晉國人去填補，很快就能開發一片土地。

所以接下來發展人口，是晉國的根本大計之一。

除了發展人口，晉國還需要發展經濟。

在這一方面，姬獳打算的就是鹽鐵國營。

鹽鐵可都是暴利，如果掌握在國家的手中，完全可以讓國家快速富裕。

畢竟十口之家，十人食鹽，百口之家，百人食鹽。

這都是必需品，如果全部都落入官方的手中，而不是掌握在私人手中，國家僅僅收稅。

那麽為國家帶來的財富是無法丈量的。

所以接下來國家就必須要把鹽池收回，或者和胥氏分成，把胥氏作為官方的打工仔。

那樣收上來的稅將會大幅度增加。

國家財利的政令出於一家的命令，那麽這樣的國家就會無敵。

國家的財利被兩家所掌管，那麽這個國家的軍事力量將會削弱一半。

國家財利被三家所掌管，那麽這個國家就會無力出兵作戰。

如果國家的財利被四家所掌握，那麽這個國家最後就一定會滅亡。

財富可以流落到民間，可以讓民眾富起來，但是並不能流出的太多，不然的話民眾就會輕視利益了。

鐵器官營的事情，其實現在也是在做的。

現在鐵器冶煉和打造的最高技術都掌握在上陽和耿地工人手裡。

姬獳對於他們的鼓勵，就是每次售出一把鐵器，工人都會獲得出售的份額的一部分。

而且還將這些工人的名字寫在這些鐵器之上，如果別人拿去用壞掉了，能夠憑靠這上面的字來尋找是哪個匠人製作的。

然後讓匠人修複或者賠錢。

但是用在戰場上的槍和劍就沒有那麽簡單了，如果出現了質量問題的話，對於他們的懲罰會更加嚴重的。

《鎮妖博物館》

除此之外，姬獳還鼓勵技術的進步，如果匠人有十分有用的發明和創新，得到官方認可之後，是有獎勵的。

也就是在未來多少年之內，他們賣出去的鐵器分成會更多，最高達到二八分，官方拿二，匠人拿八，鐵器的利潤本身就比較大，所以發明和創新會讓這些匠人過得特別舒服。

這樣就使得他們對於技術的進步特別看重。

而不是以前的那樣，無論打多少鐵器，工人都只有指定的工錢。

這一改革還順便改正了晉國的特色——工商食官。

這一制度，雖然能夠保證工業和商業全部都掌握在國家的手裡，但是效率卻沒有那麽的高。

工商食官具有公有性的特色，基本是國家經營，不允許有私有的存在。

就沒有什麽競爭對手，所以發展慢，效率低。

而如果讓他們自由起來，商人逐利，想要經商，一眼望去那麽多的競爭對手都在看著自己呢，他們為了自己的商品更加具有競爭力而努力，所以發展的會更加迅速。

所以姬獳施行的政策，讓匠人對於發明創造更有熱情了。

商業和工業都迫切的需要改革。

鐵器坊的樣子，就可以用來當做參照。

姬獳做的事情也有鼓勵民間消費。

之前其實他就一直在做，推廣鐵器就是這麽一件事情。

要不然晉國公室怎麽能夠在短短的兩年之間能夠這麽富裕，養得起兩萬的常備軍呢?

而且低稅率本身也就是在鼓勵民間消費，畢竟這些農民的糧食又不可能存的太多，存的太久。

低稅帶來的結果就是他們手中有大量剩余的糧食，他們將這些糧食賣出去換取錢財。

然後再用這些錢財去消費。

姬獳現在賣酒，也是在國內出售的，因此很多人也能夠享受到喝酒。

他種的甘蔗，現在已經培養了兩年多，今年的甘蔗馬上又要成熟了。

成熟之後他將會再一次廣泛種植，這樣一來甘蔗就非常多了，也就可以榨汁熬成糖，然後賣給貴族和那些富人了。

這就是非常好的循環了。

姬獳此時向父親說道:

“接下來晉國要低稅惠民，發展工商，那麽一條條良好的道路就非常重要了。

好的道路不僅能夠讓他們行商方便，也能夠讓我們的大軍出動的更快一些，以往行軍的速度太過緩慢，也是因為道路崎區不平的原因。

如果趕上了下雨天，那土地變得泥濘難走，戰車在裡面難以通行，軍隊更是寸步難行。

所以兒臣建議讓那些赤狄戰俘，全部都為我晉國修路。

這樣的話即便是下雨天，雨水能夠順著低處流走，而不會影響大路，下完雨之後戰車和戰馬也能夠隨意的在這上面行駛了。

以後我們晉國出軍也不用在路上耗費更多的時間和物力。”

此時姬獳說的基礎建設可沒有人去反對，因為這樣的確是有好處的。

晉侯點點頭:“善，那你打算怎麽去修這條路?從何處修起，又到哪裡結束呢?”

姬獳給出了自己的解決方桉:“兒臣主要的打算有三條路，第一條就是從絳都通往茅津，再從茅津通往周王畿的路。

這條路可以確保晉國的商品能夠由降都一直輸送到周王畿，然後再運往列國，而且出軍南下征討列國的時候能夠更方便。

第二條路就是從絳都前往赤狄的路，赤狄剛剛被我們征服，為了方便管理就修建一條可以通往徹底的平坦石路，以後也能夠加強赤狄故土和絳都的溝通，這樣我們把赤狄人同化就非常容易了。

最遠可以修築到邯鄲，這樣的話以後攻打長狄也變的容易了。

第三條就是從絳都北上前往晉水之陽的道路，北方將是我晉國將來開拓的一個目標，我們上一次雖然驅使大軍驅散了一些戎狄，但是北方還是有山戎。”

當然，修路的結果就是別人侵略的速度也更快了。

但是現在的晉國怕別人去侵略嗎?

還是需要預防萬一的，所以姬獳還打算在路旁配一個配套的設施——驛站。

這些驛站可以提供大量的人員休息，平時可以是商旅，也可以是驛站的驛員。

這個時候就可以讓這些驛員用馬匹來送信，傳遞消息。

大約三十裡一驛站，用來為他們更換馬匹，晚上提供休息。

這樣的話消息傳播的效率就能夠大大的提升，以後上陽要是發生了什麽事情，憑借著驛站，可能半天就把消息傳達到國都了。

之前要用一天兩天的原因，還是因為那些馬要休息。

現在有了驛站就可以馬跑累了就換馬，讓他們一直能夠高速的行駛，這樣就能夠半天把消息傳回到國都了。

而且這道路，姬獳還是打算在以後都要使用的。

因此這些路就要變得非常耐用，不能說用個十年多就差不多又恢復到泥濘的狀態。

他打算參考羅馬帝國的道路，來進行建造。