除了鼓勵生育，修路等等事情，還有非常重要的一點就是創立戶籍制度。

現在的管理模式，基本上是按照家族來的，他們的領袖基本上是族長、長老、貴族等。

這樣的模式效率低下，他們內部也存在著層層盤剝。

既然縣製出來了，那麽管理人口的模式也急切需要改變。

基本上他們都是一個大宗族，一個大宗族的模式，統計戶的話非常混亂。

在接下來晉國的縣內，馬上都要實行戶籍制度。

把這些大宗族分割成為小宗族。

分為太小的戶，比如說一男一女就算一戶是不行的。

那樣的模式，如果男丁戰死，女方不就單獨帶兒子嗎?

而且田產也都繼承到兒子身上，如果女方改嫁的話，辛辛苦苦用命打下來的田產不就成別人的了嗎?

這種情況想必是個男人都不想看到吧。

所以構想的小戶，是至少有三個男丁，三個女人的，也就是差不多六口之家。

家族如果到達一定上限，三四十口之後，那就勒令他們再次分家。

這樣的戶，以後征兵每家隻征一人，即便是在戰場上戰死了之後，他們的親人至少還能夠承受得住。

其實現在晉國也沒有太過激烈的戰爭，畢竟現在的時代列國之間並沒有打生打死的那種戰爭，還是相對較和平的。

但是這個戶口是為了給以後的人做準備。

如果他終其一生，國內的情況還是那樣的話，以後的統治者就不用在這裡多費太大的心思了。

除了分戶，還要將這一戶一戶的人家編錄在桉，這樣就能更詳細的了解他們的人口信息。

畢竟要鼓勵生育嘛，不好好做好這方面的工作，怎麽能行呢?

做這些事情就要很多識字的基層官員了，畢竟按照現在的這種統治模式，基層官員也是非常少的。

但是這些基層的官吏要到哪裡去找呢?

他的目標非常明確，也就是那些士的庶子，好歹他們的爹也是貴族，讓他們也學學字來當一個基層官吏，養活自己也沒什麽問題吧?

這樣的話又得辦學了，畢竟這麽多的小吏，不可能一下子都冒出來。

所以姬獳還打算在絳都之外辦學，招收士的庶子，讓他們來學習認字、計算等，然後把他們轉為事業編。

真是一環扣著一環，要想創立一個制度，那就必須考慮到方方面面才能去動手。

晉國的縣，還大多都是在赤狄那邊的，國君原本的領土上只有大概二分之一邑的實行縣製。

另外那些都是封地上還有許多的小貴族，盤根錯節非常亂，所以暫時不去動他們。

慢慢的把他們都遷移到一個地方，然後把屬於國君的城邑全部變為縣製。

赤狄的制度同樣混亂，那麽多部落都有各自的人口管理的辦法，現在將他們給統一起來，編戶齊民，然後將他們全部教化成為會耕種的華夏人，將會是非常驚人的。

無論什麽改革都需要一點一點的來，雖然姬獳還有很多事情想要去做，但當前的情況不支持他去做那麽多的事情。

朝會中提到的這些事情已經夠麻煩了，沒個兩三年是基本完不成的，如果再發布什麽政令，那就是不考慮現在的時代背景了。

所以在宣布完了那幾件事情之後，晉侯就宣布退朝。

姬獳也有需要做的事情，也就是給已經記工的那些將士賞賜他們應該得到的土地。

那些記載的軍功的竹簡和紙張已經到達了絳都。

現在保存在倉庫裡面，馬上就要派人去核算一下，然後精準的分配。

對於那些已經戰死的將士，自然也是有應得的獎勵，不會因為人死了就把獎勵給吞了。

這一次總共要上次的一共有兩萬七千田，一方面是砍的人頭，另外一方面是姬獳承諾的攻下甲氏給他們賞田。

兩萬七千田可不在少數，能夠出產糧食非常多。

放在現在是足夠的，畢竟現在是地廣人稀的時代，大片大片的土地都沒有被開墾。

他去年已經在號召奴隸開辟新田了，也就是在“新田”那邊。

新田並沒有什麽特殊含義，只是因為開辟的新田很多，所以就叫做新田這個名字。

這個地方在與澮水和汾水的交界處，引水便利，而且土地肥沃。

今年剛剛開了很多還沒有耕種的田地，就直接給他們耕種。

他們當兵，家裡就已經免了徭役，所以家裡的人還是過得挺不錯的。

在這裡當兵，他們也有假期，不過現在是關鍵時刻，他們在赤狄的各個城市鎮守著。

等到赤狄的反動力量徹底被肢解了之後，他們就可以回來放假了。

姬獳給他們安排的假期就是一年有四個月，可以回到自己的家中，該相親的相親，該過年的過年，放假的這段時間肯定是不包吃的，所以就由他們自己去解決了。

如果在放假的時間內，晉國需緊急需要打仗的話，還是需要把他們全部叫回來的。

給這些人分配田產是一個工作量非常龐大的事情，所以姬獳將這些事情分配給了各地的邑宰，現在邑宰還沒有正式轉變成為縣令，但是他們的好日子馬上就要來了。

畢竟把邑改造成縣，他們雖然要做的事情也更多了，但俸祿也提升了很多的。

從中級打工仔變成了高級打工仔。

...

那些兵的家人都被分配了土地，因為現在的土地開發沒有那麽的多，相當一部分都是在當地有兩田。

而那些田地都是奴隸開墾的。

但是也有一部分的特殊情況，就是開辟的地已經不夠分了。

分配的土地往往都是新田一塊，這邊一塊。

這就要了人的命啊，兩個地方相距那麽遠，還沒走到呢，就已經錯過農時了，這完全就是坑人。

但是姬獳在創立這個制度之前就想到了一個好辦法，畢竟事情不是頭腦一熱，吩咐下去就能做的，必須得經過嚴格的計劃，在乾這件事之前就要想到各種要面臨的情況。

他想的辦法非常簡單，就是把他們一部分人都給遷到新田那邊去，那裡的人少地也多，正好可以直接種地，而且官方還直接派奴隸給他們去造新房子。

這一部分人大概只有兩千七百，而且是從各個地方調來的，人數非常的少。

而且這一部分人有個特點，那就是基本上男丁都是上戰場戰死的。

這樣的情況下，如果搬走的話就沒有顧慮了，不怕他們家的男丁找不到家。

對於他們的家庭，如果缺勞動力的話，還是會分配奴隸幫助耕種的。

...

對於修路的工程也在乾，但是還在計劃之中，先收集材料才是最重要的。

現在基本上是不能一邊修路一邊拿材料的，如果材料沒有拿好，施工的時候乾著乾著材料就沒了，那樣也太影響工期了。

要進行大規模的造路，還是需要先進行大量的準備。

首先造路的工具就必須得有，先前的那些工具工作效率非常低，而且也不耐用，不支持修一條這麽好的路。

所以姬獳要普及鐵鍬，能夠在施工挖路的時候更加方便。

而且鐵錘子也需要，畢竟要采集石料，鐵錘也是挺重要的。

接下來這些工具就需要那些匠人大量的去製作了，官方的匠人現在差不多有一千多人，要湊好那麽多的工具，少說也得要幾個月。

大石頭、平石頭、沙礫、粘土，這是幾種比較重要的材料，都需要慢慢的去收集。

至於普通的泥土那就不用了，畢竟這路上全部都是的，到時候就地取材。

而且對於修路，姬獳也沒有打算不加以考察就直接修路。

如果在材料準備好之後施工又出了大問題的話，那不是白白耽誤了時間，白白耽誤了人力嗎?

所以他也有想法，那就是先在某個地方，進行小規模的造路，就當做是樣本，如果效果非常良好的話，那接下來準備好之後全面動工就按照這樣的路來，如果效果不好，那就還是老老實實的全部整便宜的碎石路或者夯土路。

對於這條大道的設計，經過再三思考，最終他終於決定了尺寸，中間的路寬二十四尺，專供車子來行駛。

這樣的寬度，在當下完全能夠容納得下兩台車子並行。

旁邊兩條普通的夯土人行道，是各自寬六尺，整條路一共寬三十六尺。

人行道就不用管這麽多了，路面的質量比之前好好許多就可以了，如果人行道也給做的那麽好，那就純屬是浪費了。

而且平常如果沒有車的路過，人也是可以在石頭路上面走的，只要不被後方行駛的馬車或者是單騎撞到，那就完全可以。

在路上可不會劃什麽尊卑貴賤之分，以現在的生產力可做不到。

在收集材料之前，姬獳就來到了眾多的赤狄奴隸面前。

這些赤狄的奴隸，基本上只有一件衣服穿著，至於武器和盔甲什麽的，早已經被沒收了。

他們的武器可能沒有什麽出彩之處，但是他們的甲胃都是用獸皮製成，質量還是挺好的，以後也能夠裝備到普通的徒兵身上，能夠增強他們的戰鬥力。

“我知道你們都來自赤狄，並且是我晉國的戰俘，我也知道你們都想要回到家中去。

以往我們攻打赤狄，都會把俘虜當做奴隸，但是現在晉國不會這樣。

因為你們以往的赤狄已經滅了，以後你們也將會是我晉國的子民，而不再是狄人。

我們不會把你們當做奴隸去販賣，也不會不要命的去驅使你們。

你們現在只要在這裡好好修路，衣服和吃穿不會少了你們的，等到大路修成之後，你們也可以回到赤狄去，當你們原本的自由民。”

姬獳說了這麽一大段話，讓別人給這些赤狄人全部都說通，讓他們知道自己不是來當奴隸的，是來勞動的，晉國將會包他們的吃住，以後也會把他們送回原本的故鄉。

這就給了這些人希望，只要努力乾幾年活，以後還是能夠回去的！

這就讓他們的反抗不再那麽激烈，反而是溫順了下來，服從晉國這邊的安排。

當然，還是要真正實施的。

之前姬獳對他們的待遇就很好，一天兩頓飯，不比他們在赤狄的時候少了。

而且也有很多人之前在赤狄是吃不飽的，他們當了戰俘之後，竟然能夠一天吃兩頓，感覺到比在赤狄生活的日子好多了。

甚至有的人現在已經已經有了不想走的意思了。

這樣的待遇下，得他們對晉國人有了一些信任。

在接下來又十天的采集石料下，他們每天勞動很多，但是吃飯也能夠吃飽。

現在已經到冬天了，他們晚上的時候也不是住在外面，而是他們親手搭建的簡單草屋。

晚上的時候，甚至還能夠烤火。

他們對於晉國人的防備漸漸的低下來了，還有一部分人已經完全信任晉國人。

他們在勞作的時候也很少有人被鞭子抽打。

人數少，但被抽的還是有的。

對於人，恩惠就不能給的太過分，軟硬兼施才是恆久的道理。

整體勞作的太慢的話，晚上就沒有飯吃，第二天還要接著乾。

並且還讓他們去看那些乾的好的是怎麽吃飯的。

這樣的懲罰，雖然對他們的身體上來說沒有什麽，但是卻給他們精神上帶來了極大的傷害。

當然這些戰俘裡面，也不全是溫順的，還是有一些刺頭，尤其是甲氏的刺兒頭多。

這些人就喜歡鬧事，就是喜歡掀飯碗，於是姬獳就派軍隊對他們進行了非常殘酷的鎮壓。

畢竟給這些人一個活路，他們不想要啊。

既然不想活下去，那就如了他們的意，讓他們趕緊死吧。

並且姬獳還派了六卿之一的士朔帶著一千人的赤狄奴隸，向周王畿走去，給周天子獻上戰俘。

這些戰俘都是刺頭，一點都不溫順，如果殺了太多，那又可惜了，所以姬獳就打算著把他們全部都帶走，獻給周天子當奴隸。

讓周天子解決這些臭脾氣的家夥。