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這發到手裡的書不厚，如其他的新書一樣，印得十分得體美觀，而封面上是《衙署會要》幾個字。

初看這書名，滿殿的百官公卿就立刻恍然大悟了，翻開扉頁看到最前面的目錄之後，更是一通百通。

這《衙署會要》分明就是講解朝堂新政的一部典要。

印書可不是一朝一夕就能完成的，這天子竟然在倒霍的時候，還有心思想著這新政的事情嗎?

帶著這份複雜的情緒，一眾朝臣紛紛迫不及待地翻開了這《衙署會要》。

《衙署會要》大致分為了三個不同的部份。

第一部分詳細地講述了內閣、九卿二府及其他府衙各自的該管事項。

天子不僅改了三公和尚書署，對其他的衙署也做了不少的調整和變革。

大司馬掌天下養兵之事，含錢糧供給，營壘修建，烽燧維護，兵器儲備，戰馬飼養等事。

禦史大夫掌天下官民監察，管地方郡國的侍禦史、刺史及諫議大夫——雜號大夫之新名。

太常掌祭祀禮儀庠校之事，含歷代帝王的陵墓、祭廟及陵縣、太學及郡國庠校等事。

大司農掌天下租賦之事，含農桑工商、地租算賦征收、均輸平準及鹽鐵專賣等事。

少府掌天子私庫賦稅之事，含山海池澤之稅及算賦商賈之稅。

光祿勳掌官員選拔之事，含天子郎官充任，百官朝臣考核甄別，不再掌羽林郎等郎衛。

大鴻臚並典屬國之責，掌諸歸義蠻夷和藩屬國，並管鑿通海外西域之事。

各宮衛尉掌各宮殿宿衛，宮內及殿內宿衛均由兵衛管轄，郎衛不再入宮。

太仆掌輿馬及天子出行儀仗。

廷尉掌天下刑獄，同時管轄詔獄及天下的刑徒。

宗正掌無侯無爵之宗親。

司隸校尉掌三輔及長安官員監察，水衡都尉掌五銖錢鑄造。

除此之外，其余的各個衙署的該管之事也寫得清清楚楚，絕無任何一處遺漏。

讓百官感到有一些驚訝的是，由天子直接掌管的門下寺居然在名義上還保留著，但已經沒有實權了。

與農耕桑蠶有關的衙署重新並入大司農，工官單獨列為和九卿二府同一級的府衙，長吏名為大匠——由禹無憂出任。

經過這樣一番處置，門下寺明明已經被掏空，那何故還要保留呢?

而且，門下寺的該管之事下，則模棱兩可地寫著“為天子門下吏”這樣的字眼，不知所雲。

眾朝臣雖然心中有疑惑，但卻無人敢發問，他們在今日又再一次見識到到了天子的“高瞻遠矚”。

許多看似細碎無用的閑筆，極有可能在某個時候會發揮意想不到的作用。

與其現在就沉不住氣地提出異議，還不如先看著，以免招致天子的不喜。

《衙署會要》的第二部分則詳述了內閣運作的方式，其中著重提及了內閣大學士的權力和禁忌。

如果說，剛才朝臣們對天子的解釋還覺得有一些模糊，但落到這紙上，就看得更加清晰明白了。

石渠閣學士的品秩為中兩千石——兩千石由高到低分為中兩千石、真兩千石和兩千石。

兩千石為郡國守相及列卿的品秩，真兩千石為九卿二府的品秩，中兩千石為內閣大學士的品秩。

從品秩上來看，內閣大學士比九卿兩府、列卿高一些， www.uukanshu.net 但並不屬於上下級的關系，反而是平級。

內閣大學士也就無權直接向九卿兩府、列卿下達命令了。

而且，內閣大學士的職責也寫得很模糊，竟然是“侍天子讀經”和“以備谘詢”，居然和太學裡的博士官無二。

其余的外朝官不僅有具體的掌事范圍，而且還可以通過奏書向天子上奏提議。

但內閣學士卻沒有任何的實權，甚至明確規定不能向天子上奏書進諫，這相當於剝奪了內閣學士直接參與政事的權力。

在這種嚴格的限制之下，內閣大學士就真的成了天子私人的尚書了——外朝官覺不會再買他們的帳了。

如此一來，大漢朝堂的政事要麽是由下往上傳，要麽就是由上往下傳，內閣只不過是中間傳達的一環。

《衙署會要》的第三部分則寫了一種新的奏書制度——上封事制度。

在以前的大漢，天下臣民皆可向皇帝上奏書，所有奏書都一式兩份。副本可以由尚書署拆閱，正本則留給天子查閱。

昔日，霍光主政尚書署的時候，拆閱到不合自己心意的奏書時，會提前扣押下來，輕而易舉地讓天子不知天下大事。

而且，不只是尚書署有權拆閱副本，從公車司馬到禦史大夫，經手的官員均可以拆閱副本，官員上奏之事極易走漏風聲。

不知道多少官員彈劾霍黨的奏書，還沒有送到天子手裡，就提前被攔截了下來。

以至於天子還沒有看到那些奏書，上書彈劾者就已經下到詔獄或者被枉殺了。

只有確保奏書的

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