天啟五年，臘月二十，中京汴梁城。

　　不知不覺，華夏帝國建立的第五個年頭即將走盡。

　　帝國的蒸蒸日上的繁榮景象，離不開軍事擴張帶來的福利，也離不開文臣治國的努力。二者相輔相成，缺一不可。

　　而按照晁蓋建國時的規劃，最頂部的官員，每五年要進行一次換屆，連任不得超過兩屆。

　　今年是第五年年尾，也正是宰相吳用、五軍都督府公孫勝、督察院宗澤的第一次大考。

　　這在之前的朝代沒有先例，官員的位置一直都是皇帝直接任命，乾兩三年的有之，乾二十余年的也有。既然都是陛下一言而決，何必再費這個心思搞什麽換屆呢?

　　這還是有本質區別的。

　　對於皇帝來說，晁蓋不喜歡處理政務，所以放權給文臣之首讓他大膽施為。但是又有所約束，每五年一次大考，如果還過得去，就繼續再乾五年，如果乾的不好，趁機更換其他人上台。無論誰上台，乾的好與壞，皇帝都是不吃虧的。

　　對於文臣之首來說，五年一屆，也就意味著在這五年內，皇帝不會對他們問責，讓他們可以一展心中抱負。但若想再乾第二屆，就不能不顧及皇帝的態度。

　　對於群臣來說，五年或十年，他們都還等得起，只有頂端的人下去，他們下面的人才有更進一步的可能。

　　所以這五年一換屆的政策，並沒有引起朝堂波瀾。

　　雖然吳用、公孫勝、宗澤都提前得到了晁蓋稱讚與許諾，明白這第二屆他們肯定能當選，但事到臨頭，還是有些緊張。權力這東西，一旦得到就不願意放棄，享受過了站在頂端的滋味，突然面臨失去它們的風險，哪怕只是一絲可能，也有些驚恐不安。

　　他們感覺到了站在群臣頂端，仍然壓在他們頭上的那一絲煌煌天威。但卻不敢懷疑陛下過河拆橋、鳥盡弓藏，至少他們還可以再乾五年不是嗎?所以這時候絕對不能違逆陛下意志，更不敢表露絲毫不滿。

　　晁蓋則是對自己的吳用他們心中稍有愧疚。

　　今年吳用四十二歲，公孫勝四十三歲正值壯年，宗澤六十二歲身體非常硬朗，就算再過五年，他們仍然健康。可為了國家的長治久安，並給年輕人晉升機會，他們必須要退下去。

　　將來還可以安排他們進入天道教元老會去做元老來稍微彌補。

　　近些年天道教發展很快，在遼東、蒙古、交趾、高麗、西域擴張的很快，為傳播天道思想，打壓當地宗教，起來到了重要作用。但裡面齷齪事也不少，現在還顧不上他們，等將來帝國安穩之後，遲早要再行進清洗，到時候將退休的吳用等人安排進去擔任元老，還可以繼續為國家做貢獻，只是不能再沾染政事而已。

　　而且五年後，宗澤退休，自己也可以他為模板，趁機推出六十七歲強製退休計劃。朝堂上過多的老人讓帝國顯得暮氣沉沉，讓年輕人看不到出頭希望。

　　一品大員退休後，可獲得虛封侯爵位;從一品、二品大員退休後，可獲得虛封伯爵位;從二品、三品大員退休後可獲得虛封子爵位。其他人員退休人員，可以享受八成的工資待遇。自己也不算虧待他們。

　　但文官只能虛封，武將才能實封，這樣才可以激發人們從軍封爵的欲望。畢竟文臣年年通過考公補充新血和人才，武將卻不是年年有仗打出人頭地！

　　同樣，武將不能入朝為相，實封的爵爺不能入朝為官，最高只能做到五軍都督府大都督。這與西方那種地方侯爵出入宮廷成為國相，卸任之後繼續回鄉當侯爵截然不同。

　　因為西方采用的是精英治國，固化階層統治;而華夏采取普及教育，可以培養源源不斷的平民文臣，打破階級壁壘。這也給文武分治提供了基礎。

　　文武分治，猶如王朝的兩隻腿，平衡才能致遠，任意偏頗一方，都會成為跛子，導致動作越來越畸形。大唐重武輕文、大宋重文輕武，皆不可取。

　　在晁蓋的思緒中，新一年的述職和換屆結束，吳用、公孫勝、宗澤毫無意外的再次當選。晁蓋親自為他們任命，這是一種儀式，不可或缺。同時也代表著未來五年，他們可以按照自己的想法施展才華。

　　當習慣成為一種儀式，成為一種有跡可循的規矩，對政權的穩固無可估量。

　　天啟六年，晁蓋沒有再外出作戰。而是加強了內部建設。

　　在農業方面:

　　完成了土地改革實現了集體農莊建設後，得益於集體力量開墾農田、興修水利，糧食產量穩定提升。已經達到了宋朝巔峰時期的糧稅4600萬石。

　　這4600萬石糧稅，除去2000萬石投入市場作為平價糧平穩物價和作為官員補貼，1000萬石儲存在眾多糧倉作為災年儲備，能夠用於軍事的，只有1300萬石。

　　按照1石59.2公斤計算，1名士兵一年吃糧大約6石左右，戰爭時期計算轉用消耗，提升一倍，那就是一年消耗12石。100萬人一年消耗1200萬石。

　　1300萬石糧食，供養全國將近100萬軍隊綽綽有余，至少在糧食一項上，實現了自給自足，不必晁蓋再用系統補貼了。

　　這還沒有計算蒙古草原各種牛羊騾馬肉食、沿海城市大規模捕魚獲得的食品數量。隨著將來畜牧業和漁業進一步發展，華夏食譜將進一步豐富。

　　在工業方面:

　　工業發展迅速壯大，大宋時期，各大城市便存在大量的市井百姓，這些人沒有土地，靠在城池內做手工、幫傭為生，工廠出現後，這些閑散人員進入工廠，彌補了工廠勞動力不足，增加了收入，進一步擴大了城市居民的數量和生活水平，也繁華了城市，增加了稅收，算是雙贏。

　　目前工廠多為官府承辦，私人建廠還受限制。現在的工廠主要是紅磚、水泥、陶瓷、玻璃、紡織、曬鹽、冶煉、鍛造、造船、造車、挖礦等行業。沒有蒸汽機，動力更多的還是依靠人力和攔水築壩利用水流衝擊形成轉軸動力，與其說是工廠，不如說是將更多的手工業者集中起來擴大生產規模的集體勞動。但工廠比傳統手工業要先進許多，不但增加產量，還降低了生產成本，為百姓帶來了便利。

　　就拿陶瓷來說，形成了河南汝窯青瓷、河南均台天藍瓷、杭州官窯青綠瓷、景德鎮青花瓷、河北邢州白瓷、浙江松陽黑瓷等多個聚集地，因為這裡有優質的瓷土，和成熟的技術工人。在官府大力培養下，將零散的手工業者集合起來，打破師承守秘的藩籬，培養出了越來越多成熟的工人，陶瓷產量比之前翻了將近十倍。

　　以前手工匠人害怕教會徒弟，餓死師傅。現在實行工廠化生產，流水線作業，不但提高產量，還有官府運輸渠道，送往四方銷售，甚至直接裝船賣向海外。大家都不愁賺不到錢。

　　而且企業參考一到八級的方式，給工人定級，一級工資最低，八級工資最高。讓有技術的老匠人享受高工資高福利，退休之後還有退休金。

　　國家辦企業將來必然會出現各種貪汙腐敗、人浮於事、近親繁殖等問題，但任何事物，都有兩面性，晁蓋需要利用的就是它現在的進步性，來打破封建社會手工業行會抱殘守缺的陋習，讓先進技術和大規模生產給國家發展增加動力，為百姓生活帶來便利。

　　就像現在:

　　大規模建設曬鹽廠之後，以前昂貴的食鹽變得便宜了。

　　海南島和交趾大規模種植甘蔗後，白糖也開始走進各大城池的店鋪。

　　紅磚、水泥大量投產後，泥土房子逐漸被紅磚瓦房取代。修築城牆與河堤也可用水泥快速建設。

　　鋼鐵冶煉廠越來越多後，鐵器變得很便宜，各種精鐵器具出現在田間地頭和百姓廚房。

　　根據歷史上珍妮紡紗機制造的華夏紡紗機在羊毛產地蒙古、棉花產地河南山東、麻布產地巴蜀、絲綢產地江南都設立了大量紡織廠，讓衣料價格大幅度下降，讓華夏百姓都能在年底買一上幾尺布做一身新衣。

　　.......

　　工業的進一步發展，欠缺的是更多閑散勞動力和蒸汽機等新動力的發明。蒸汽機正在被帝國的高級匠人們研發中，各大城池的市井百姓已經有將近五百萬人進入各種工廠和礦場勞動，閑散勞動力目前已經所剩不多。

　　大量的勞動力被集體農莊留在了農村。晁蓋當然不會為了解放勞動力對農村推行什麽“圈地運動”和“羊吃人”運動。現在的主要矛盾，不是工廠勞動力短缺的問題，而是帝國有大量閑散土地無人耕種的問題！

　　即便將來有新的勞動力，也將優先向邊疆移民，去佔領新的農田，為帝國守住邊疆，而不是進入工廠。

　　所以，在蒸汽機發明提升工作效率之前、在五百萬工廠勞動者生育出更多子女進入工廠之前，帝國的工業已經沒有繼續擴大的打算了。

　　在商業方面:

　　工業為商業提供了更多產品，商業銷售將工業產品變現。

　　便利的海上交通和陸地道路，讓各地的特產互相交換。東北的人參、貂皮、鹿茸;蒙古的牛羊肉、高麗的虎鞭、扶桑的鮪魚、大連的海參、盱於的龍蝦、陽澄湖的大閘蟹、徽州的臭鱖魚......各種物品實現南北交流。

　　甚至遠銷海外。

　　瓷器廠、絲綢廠、茶葉莊園的擴建，更是提高了對外貿易的份額，在南洋和西域貿易中，賺來了大量金銀財寶。

　　商業的繁榮，帶來了財富的同時，也開拓了漢人的眼界，許多關於海外的故事在中原被編排成了茶館酒肆的評書、舞台上的話劇、戲曲......

　　在財稅方面，因為帝國財稅較輕，但一年的財稅也已達到了七千萬貫，每年都有大量財政盈余，以應對各種天災人禍。

　　在軍事方面，帝國北方敵人被打殘，東方敵人已消滅，南方小貓三兩隻，西方西域道路已打通。花榮獲封天山侯、張清獲封樓蘭侯。

　　魯達在高原建立了昆侖都護府，翻過日喀則，進入廓爾喀，征服了當地雅利安人的月族部落，打開通往恆河平原的道路。

　　劉唐在緬邦建立了滄瀾都護府，沿著瀾滄江，一直打向海邊，在十萬大山和密林中，開拓出了一條新路。

　　而晁蓋面對日益擴張的疆土，正在想法設法向邊疆移民，並繼續改善交通。

　　關於移民，晁蓋想到一個方法，那就是像後世帶英帝國一樣，將囚犯充當勞工拓邊。

　　不同於西方的《罪犯流放法》無序管理讓罪犯篡奪了當地政權，也不同於帶清發配寧古塔給披甲人為奴，助長邊疆包衣勢力。

　　華夏的罪犯充邊，依然帶有集體勞動的特點。

　　在邊疆地區設置集體農莊，www.uukanshu.net 凡是判刑兩年以上人員，到集體農莊服刑相應年份，便可獲釋回到家鄉。願意繼續留在當地的，可以參加邊疆民兵，沒有俸祿，隻管食宿和基本補貼，服役三年後退役可獲得10畝農田，若當兵期間立功，可獲得更多獎勵。如此一來，這些囚犯依然還是帝國的可以納稅的子民，而非淪為邊疆某些人的附庸。

　　當兵才能封田，這一條無論如何不能破壞掉。

　　死刑人員中性質惡劣者不允許充邊，比如殺人放火、拐賣兒童等等，需秋後問斬以警效尤;情況特殊獲得諒解者，比如為父報仇、反抗中失手殺人等等，可根據民意允許充邊。

　　全國上億人口，每年的罪犯得有十萬多人，把兩年以上刑罰的罪犯轉移出去，中原內部監獄的壓力也輕松不少，將來改造好了，還能充當邊疆屏障。

　　人口即是力量！

　　而繼續拓展交通，勞動力的問題可以從周邊國家想辦法。

　　比如扶桑，被俘的那四十多萬青壯，在扶桑建設好港口之後，就可以拉來大陸在東北繼續修路。

　　比如南洋，商人們可以去那裡販賣瓷器、絲綢、茶葉，回來的時候可以帶點當地的野人特產，回來充當勞動力修路。

　　比如身毒，自從魯達攻下高原，劉唐攻下緬邦，就打開了通向身毒、孟加拉的道路，那裡有大量昆侖奴。

　　比如西域，西域國小民少，但是各大部族加起來百萬人口還會有的，打仗俘虜的敵兵戴上枷鎖就可以沿著河西走廊好好修路。

　　這免費勞動力不就來了嗎?