方書安歎息一聲，偷稅漏稅，聽上去似乎是商人們的事情，但是，其實更多是在士紳們身上。
  別的不說，因為舉人可以免除田賦，因此不知道多少田地都掛在讀書人名下，如此一來，本來應該收上來的田賦，便打了不知道多少折扣。
  這還不算，只不過是冰山一角，相比之下，其他的情況都在各地上演。
  所以說，最開始，他們就面臨這十分嚴峻的問題。
  想要突破，還必須從法律上進行解釋，如此一來，才能進行操作。
  畢竟，雖然說是名義上掛在讀書人的名下，但是事情做的找不到什麽毛病，裡裡外外都合乎規矩，想要執行的話，還要好生琢磨一番。
  打破已有的藩籬，必須要用全新的架構來執行。
  方書安的最終目的，自然是想像後世一樣，直接取消農業稅。
  但是那需要的發展歷程太過遙遠，至少要讓工業產值佔據大明的絕對優勢的時候，才敢進行。
  現在，莫說是免除農稅，只要是能將農稅降低到一定稅率，都是十分成功的改革。
  監稅司的主官和幾個副手確立，基層的辦事員也有了著落。
  剩下的就是確定輔助的人手。
  雖然說，學院畢業的學生都是文武雙全的好手，但是又讓他們查帳，又讓他們動手打架的話，很顯然不合適。
  好在，大明有現成的特工組織可以利用！
  此事，還是需要得到泰昌的首肯，才敢公布出來。
  畢竟，事情公布出去，基本上就是天下震動的一個事情。
  武英殿，泰昌很喜歡在此奏對。
  暖閣因為是嘉靖皇帝和萬歷喜歡在的地方，總給人一種不利政事的感覺。
  至於三大殿就更慘了，自從萬歷中遭災之後，現在還沒有修建完成。
  監稅司可是泰昌十分關注的大事，因此他珍而重之的要在最終朝堂討論之前，進行幾次討論。
  為此，破天荒的還將朱由校喚來，一起旁聽。
  因為，稅收的事情不是一朝一夕能夠完成，怎麽也要讓朱由校知道，此事要一直堅持下去。
  參與討論之人並不多，泰昌、方從哲、方書安、孫傳庭。
  知道朱由校能參加，老方幾個人心裡都是由衷的高興。
  此前泰昌對朱由校的態度，讓朝野很是無奈，因為有著朱常洛事情在前，而他成為泰昌以後，對朱由校的身份也沒有及時的確立。
  再加上，朱由校有著與其父親有類似的情況。
  他們的母親都不是得寵的妃嬪，母親那一方，都使不上力氣。
  要不然，也不至於到現在都沒有確定身份。
  不過，事情比較好的一方面就是，泰昌畢竟自己經歷過類似的事情，他知道不能再因為此事掀起風浪。
  畢竟，大明已經經不起折騰。  再者說，泰昌還沒有即位之前，方書安他們已經利用計謀，將朱常洛最為寵愛的李選侍乾掉。
  沒有了李選侍從中作梗，朱由校遇到的阻力瞬間降低。
  所以，今天他能來聽政，已經是極大的進步。
  看來，在走向儲君的路上，朱由校的阻力已經越來越小。
  方從哲等人已經拿出來最基本的方案，要在內閣議事之前，怎麽也要和泰昌達成一致，如果沒有皇帝的支持，此事根本就執行不下去。
  “你們的主意很好，但是，如何能保證，黎民百姓不會沸反盈天?”
  泰昌提出來的第一個問題，自然是不希望監稅司會帶來百姓們的反彈。
  “陛下，此事面向的是誰，大家心中有數。但是您說的是，我們的政令是好政令，但是誰敢保證，不會被有些士紳曲解，最後當地官員們胡亂執行，反倒將髒水潑在朝廷頭上，那樣其心可誅之人，不是沒有過。”
  在封建王朝，中樞對於國家的控制，基本上也就到了縣一級，再往下，基本上是鞭長莫及的狀態。
  可以說，除了在秦朝，大體如此，極少有例外。
  但是因為秦法嚴苛，所以後來就很少有在堅持此事。
  但是，現在是時候向下滲透大明的管理權限了，或者說不是管理，至少是消息的上傳下達，要達到縣級以下。
  不然，難免有些山高皇帝遠的知縣們，會曲解朝廷意思，再將朝廷的政策從士紳身上轉移到百姓身上，那樣的話，制定會因此農民們的反彈，說不定還會引起農民起義。
  因為現在基層農村的情況，方書安是見過的，他知道，現在農村的貧窮，已經到了一定程度，不能再加深農民矛盾了。
  “將法規宣傳下去很是重要，如過隻依靠傳統的布告手段，那是根本行不通。”方書安終於提出來自己的另一個主張。
  “可是，不依靠基層官員的布告，難道有什麽其他的方法?”朱由校問道。
  今天他來扮演的角色，並不是單純的聽證，一定意義上，是來提出問題。
  “辦法也有過，說起來，還是我在南下的路上想到。”
  方書安站出來，說出來自己對於大明郵政系統的設想。
  “說起來，是在原有的驛站基礎上，進行擴充，他們的任務除了下發朝廷以及各級官府下達的各種文書外，還能負擔反向的功能，但是麽，那一層何時開通，還是要看中樞的意見。”
  方書安的設想就是，創立大明版郵政系統， 讓政令可以下鄉。
  畢竟以現有的管理機制，想要像共和國一樣，做到官員管理到鄉鎮一級，是辦不到的事情。
  但是退一步，將消息傳遞到鄉村，就不是那麽困難的事情。
  “你的意思是，讓專人將消息傳遞到村子當中，方法倒是不錯，但是怎麽能確保，消息是準確的?”
  問題問的很好，如果說郵政系統歸於地方官來管理，那麽他們就失去了本應該起到的作用。
  畢竟一個縣裡邊的郵遞員，都是靠當地的知縣來管理，怎麽能確保他們傳遞準確的消息?
  “還有費用問題，你有沒有想過，哪怕是七八個村莊用一個人，那都是一個十分恐懼的數字！”
  大明村莊在數萬到十余萬的級別上，算起來，就是要新增一萬到幾萬的人員，對於財政開支來說，無疑是巨大的負擔。
  方書安是個聰明人，無利不起早的事情他不乾。
  但是提出來的這個方法，看起來還真是個敗筆。

  朱由校納悶了，向來精明能乾的方書安，肯定是不會弄出來如此一個餿主意。
  這廝，肯定藏著後手！