接下來就是討論公與私的問題了，大陸的皇帝為了表現出公正賢明，有句話叫做皇家沒有私事，只有做到這點，才算明君，

　　結合本家的情況，也有了例子，那就是瑞屋也是交稅的，這至少做到了公私分明，

　　繼而再次擴展，信廣提出瑞田家不是自己一人的，而是領內所有人的，類似於天下乃是天下人的天下，

　　幾個重臣被這個說法給震懾住了，這太過於超前了，一時無法理解，

　　於是信廣就開始做思想工作，認為只有自己一人，是無論如何都無法管理整個瑞田家的，必須靠家臣們的幫助下，才能治理好領內，那不就表示雙方乃是共有整個家族嗎?至於領內的底層平民，乃是支撐起瑞田家強大的基礎，提供了稅賦、兵員、勞力等等，所以也是缺不得的，也是瑞田家的一份子，

　　既然如此，信廣決定將所有名義上屬於個人的知行，相當於瑞田家控制的領地去除了家臣封地之後的剩余部分，全部劃入瑞田家這個主體，成為公產，那不就達到大公無私的境界了嗎?

　　這樣做的目的，乃是產生出集體公有的概念，而此刻戰國，各個諸侯都被稱呼為某某家，這其實是極度私有的體現，導致家臣們也依樣畫瓢，都注重各自的小家，都有了大量的私心，那麽造成各種戰國亂象也就可以理解了，

　　轉變之後，就有了本質的區別，也可以說是有了國家的雛形，而實際上乃是轉變為更強的戰國大名了，這是非常關鍵的，因為按照歷史大勢，守護大名要麽自我改革進行轉變，要麽被其他戰國大名消滅，必將被淘汰的。

　　既然瑞田家是公有，相當於佔據了道義的高點，那就不可隨意的侵佔家族利益了，否則就是與所有人敵對，

　　其實只是換了一個名義，相當於依靠制度來做了進一步的明確，所有稅收所得是用來維持瑞田家的運轉，實際上乃是歸信廣與幾個重臣組成的中央決策機構來使用，

　　這其實變化不大，但繼而產生出一些理念，以前瑞屋交稅，針對的乃是商業方面，基本就一視同仁了，

　　而這回，針對的乃是農業方面，雖然家臣封地是肯定不能隨便亂動的，但是農民不管是為誰種地，必須一視同仁，都是領民，按理應該屬於瑞田家的管轄之內，

　　如此為了管理所有的領民，還是拿大陸天朝為榜樣，信廣就提出了需要實行戶籍制度，這才是根本目的，相當於釜底抽薪了，這無法控制領民的封地，只是一塊土地而已，就有了本質的差異，已經構不成威脅了。

　　幾個重臣聽了也意識到戶籍的重要性，也許是因為戰國亂世的原因，人口是很難統計的，但目前的瑞田家已經基本控制領內，就有了這個條件，何況實行戶籍制度之後，更有利於加強領內的控制力，對提升實力是相當明顯的，這當然要支持了，

　　而這項工作，與之前的檢地有些相似，當然交給村井貞勝來負責。

　　完成戶籍的改革之後，信廣認為已經達到了階段的成果了，接下來就要看實行的情況了。

　　這也是因為接下來幾個月進入了冬季，也算是年前時期，各地的戰事都漸漸停息，本家也收回兵力，進入停戰狀態，

　　於是家臣們紛紛回歸麒麟城，都是帶著期望，畢竟自從瑞田家成立以來，發生多次大戰，家臣們都立下許多功勞，自然期望年終評定之後，得到相應的賞賜了，

　　當然，有部分家臣已經得到了獎賞，比如所謂四大將，已經被提拔到部將的級別，但也造成了差異化，

　　比如三兄弟的其余兩位就有些羨慕，於是就到信廣面前抱怨起來，認為沒有得到一視同仁，好像很是委屈似的，

　　信廣內心雖然明白，個人的能力是有著明顯差異的，這其實乃是量才而用，是合理的，但有的時候，總要考慮人情，以及其他方面，比如忠心問題，所以還是需要適當調整的，

　　最後做了折中，畢竟麒麟城本部主力缺乏大將，而信廣估計只有在出陣的時候才會親自指揮了，本來可以讓堪助來指揮，但堪助作為軍師，事務繁忙，肯定顧不過來，這回就順水推舟，將河尻秀隆與飯尾尚清調到麾下，級別也提升到部將，但所掌控的兵力只有一千，算是實際提升了半級，

　　而對兩人來說，至少名義上等同了，也滿足了。