比如，你日本政府要增加工人工資，可是現在工廠產品賣不出去，企業盈利都無法做到增加工資怎麽可能?唯一的方法就是開除掉更多的工人將開除掉的人的工資全給留下來的少數人。那麽那些失業的人口又成了巨大隱患。你擴大了警察人數，可是稅收還是那麽些你還減掉賦稅，怎麽辦?那只能削減警察的工資。警察要過好生活，必然就會對人民群眾想方設法地進行敲骨吸髓地壓榨，這樣一來，這更是巨大的社會隱患。本來人民的負擔已經很重了，現在警察有繼續壓榨，那麽普通的民眾的就破產了。

　　日本這裡烽火連天，遠在北京的李德勝早就觀察到了。他對軍委的人說，現在的日本就是一個充滿了氣的氣球只要我們用針一捅，日本瞬間就會爆掉。現在萬事俱備只欠潛艇和飛機兩股大風了。

　　接下來，李德勝指示要抽調解放區內思想素質和軍事素質均過硬的日本籍黨員幹部回到家鄉開展武裝鬥爭。指示一下，東北局和東南局就開始選調有遊擊和開展群眾經驗的日本籍幹部。於是有兩百多人坐著數十艘漁船帶著大量的武器彈藥海參崴出發抵達庫頁島然後以庫頁島為基地開始分批向北海道方向運動。最後在北海道地區的遊擊隊的掩護下，這批人成功登陸日本。他們一部分成立海上遊擊隊負責島內與大陸方面的聯系，一部分向南開進，深入到打擊明治政府的第一線。

　　從台灣地區出發的五十多人由東南局派出，他們偽裝成日本打魚的漁民在日本東南沿海展開工作，主要任務就是監視日軍過往軍艦，協助我軍遊擊隊地下黨組織與中央保持聯系和運輸軍火等物資。

　　新潛入到日本的這批黨員帶來了中央對他們的指示，那就是改變以往分區域鬥爭的方式，要著眼於整個中國的解放戰場，各遊擊隊地下黨員以後的工作要為我主力部隊登陸日本列島做準備。所以中央決定成立日本省委，統一領導本州，四國，九州和北海道四個地區的鬥爭。原閩東軍區政委秋山良照擔任日本省委書記。日本的四個地區現有的遊擊隊進行整編。在日本省成立軍區。

　　九州島上熊本地區的熊本遊擊大隊和宮崎佐賀福岡等遊擊支隊組建為日本軍區第11團。四國島上的高知遊擊隊和本州的奈良遊擊隊組成第十二團。本州島上的長野岐阜山梨等地的遊擊隊組成第十三團。本州島上的群馬福島兩地的遊擊隊組成第十四團，山形岩手兩地的遊擊隊組成地十五團。北海道地區絕大部分地區均在我軍手中，這裡的兵力最強大約有兩千多人，他們組成兩個團，一個十六團，一個十七團。

　　部隊的番號確定之後，各部隊開始在日本省委的組織下統一對我根據地周圍的大小警察哨所進行大規模反擊同時對日軍的鐵路線進行大規模破襲讓日本的鐵路線受到重創。

　　日本政府當然不會坐視我遊擊隊的壯大，他們再次開始集中兵力進剿我根據地。明治叫囂，要一次性解決匪患問題。

　　但是在我軍指戰員的頑強抵抗和當地群眾的支持下，我軍跳出外線進行作戰，不僅沒有被敵人消滅，反而向當地的群眾展示了我軍高超的戰術素養。日軍的清繳行動最終被迫停止。雖然根據地和戰士損失很大，但是日軍最終也沒能吃掉我軍的各部隊。日軍為了防備我軍的遊擊隊開始抽調大量的人員和物資進行封山。準備再次進行圍剿。

　　而我軍遊擊隊在當地黨組織動員的群眾支持下，很快又補充到了兵員。

隨即，我軍再次對敵人發起反擊。一方面盡量擴大我軍的活動范圍，一方面給當地群眾信心。讓他們明白勝利終究會來到的。我遊擊隊雖然被敵人封鎖，彈藥，食品，醫藥極其匱乏，但他們沒有屈服，而是堅信主力部隊一定會來到。　　就在日本這裡鎮壓國內反抗的時候，軍委下令準備渡海作戰，開始從我軍各部中抽調精兵猛將。

　　經過反覆修改，決定跨海作戰第一批作戰部隊為，四野的三十八軍，四十軍。四十九軍，三野的二十軍，三十一軍

　　第二批跨海登陸部隊為四野的四十一軍，四十四軍，四十五軍，三野的二十二軍，二十七軍。

　　這幾個軍都是三野和四野的全部主力野戰部隊。 原本他們是準備在長江以南發起渡江戰役的，但是現在，第一批跨海作戰部隊開始大規模運動到山東沿海地區和通過鐵路抵達海參崴地區。

　　我軍的大規模調動並沒有引起外界的注意，因為第一，現在無線電技術並不發達，西方的間諜無法通過無線電潛伏中國向境外發送情報，第二，我軍調動保密措施極其嚴密。就連準備跨海作戰的戰士和師級幹部都不知道調兵的目的是什麽。第三，也是最重要的一點，解放區內進行了大規模土改運動和鎮壓敵對勢力的運動，在為期近一年的嚴打過程中，舊的統治階級除了極少在內蒙古等地勞動改造外，全部被鎮壓處決。

　　1899年三月份，山東和吉林兩省開始大規模造木頭船。東北深山老林裡幾個人都抱不過來的松木水曲柳開始大批量運往山東威海衛造船廠和海參崴海軍造船廠。一時間運送木頭的火車皮將整個東北地區和山東地區的鐵路線都擠爆了。

　　如此大規模地造船終於引起了日本政府的警覺，日本的聯合艦隊向日本的海軍省報告，威海衛港口內有大量的造船活動。一時間日本政府事風聲鶴唳，日本天皇明治詢問日本海軍省的官員，如果這些土八路一次性造出數萬艘木頭船渡海作戰是否會對日本國內有影響。海軍省的數十個參謀經過推算，認為這根本就是不可能的。沒有現代化的海軍軍艦，第一遊擊艦隊就能將這些木頭船全滅了。

　　就在日本政府疑惑我軍是不是真的要用這些船渡海作戰的時候，新華社向世界播發了一條稿件。