對於成分如此複雜的一支部隊，究竟應當怎麽辦?是打?還是拉?打！根據以往經驗，作用不大;拉！沒有一定壓力，他們也不會就范。

　　最後，邊區黨委決定了一條“立足於打，目的在於拉，以打促拉”的原則，並把這一任務交給鄭紹文同志，由鄭紹文同志統一指揮綠林抗日遊擊隊等地方武裝“以打促拉”，達到收編這支部隊的目的。

　　鄭紹文同志當時是我們邊區一位卓越的政治工作領導同志。早在第二次國內革命戰爭時期，他就是我黨湘鄂西中央分局警衛師政治委員。

　　在豫鄂邊區工作期間，卓有成效地改造過幾支地方遊雜武裝。抗戰初期，他曾接受黨的指示，在川軍二十二集團軍中工作過，與這個集團軍的一些高級將領有過交往。

　　他又是SC人，與很多中下級軍官以及士兵來往頻繁，關系融洽。他擔任我邊區保安司令以後，川軍中還有不少人常來找他，他都一一熱情接待，並和這些人交朋友，拉同鄉，保持著友好關系。

　　這些川軍士兵們，在***軍中，“官高一級，猶如泰山壓頂”，見到當官的就害怕。可是在新四軍中，保安司令卻成了他們的朋友，他們除了感到自豪之外，對鄭紹文同志那種豁達大度、平等待人的作風更是萬分敬佩。

　　回到軍中，逢人便說鄭司令如何夠朋友，如何講義氣，並進而到處宣傳新四軍不打人，不罵人，官兵平等，紀律嚴明等等。

　　於是一傳十，十傳百，逐步消除了川軍中以往對我軍的誤解，並經常三三兩兩來我邊區串動。他們的偵察兵，跑單幫撈外快的人，也經常出入我軍防區，我軍都給予方便，有的人還經常帶些子彈來賣給我們。

　　鄭紹文同志這些活動為我收編夏其凱部創造了良好的政治條件。正因為如此，邊區黨委才把收編夏部的任務交給鄭紹文同志。

　　鄭紹文同志立即著手開展對夏部的收編工作。他按照邊區黨委批準的方案，首先統一指揮綠林抗日遊擊隊和保安司令部的警衛部隊，對夏部的活動區域進行了一次武裝清掃，把夏部壓縮到小阜鄉以北一個很小的地區。

　　然後，再派張光德去九十三彎找夏部聯系。不到兩天，張光德便帶林光耀到司令部談判來了。

　　來到小煥嶺，林光耀相當緊張，把隨身的短槍拉上了頂火門。為了消除對方顧慮，爭取談判成功，鄭紹文同志親自接見了林光耀，在和他見面握手時，鄭紹文同志親切而爽朗地說:“你早該過來了，你看，我就比你來得早嘛。”

　　說完，又高興地大笑起來。一下子，林光耀的情緒就緩和了許多。

　　接著，鄭紹文又請來一些SC老鄉和司令部的一些幹部陪林光耀吃飯。

　　席間，鄭紹文同志山南海北，談笑自若。林光耀也無拘無束地暢談起來。談話中，林對***部隊丟城失地，一敗千裡十分不滿，憤慨地說:

　　“我千裡迢迢，從涪陵來到HB為了什麽?還不是為了保衛祖國，為了抗戰?可是結果呢?至今還未和鬼子打過照面。前兩年在武漢，‘焦土抗戰！’‘武裝保衛大武漢！’喊得怪響，我滿以為可以為國立功了，可到頭來，鬼子的影子都未見到，就讓我們不發一槍，丟掉武漢，鑽進了大洪山。到了大洪山，天天喊抗戰，可眼前的鬼子不讓打。作為一個軍人，我心裡是什麽滋味?現在乾脆連口號也不叫喊了，把我們編掉了，要我們回家。回家?是勝利凱旋?還是落荒而逃?我就不服這口氣！”

　　席間偶爾涉及收編條件時，

林光耀激動地講:“眼前，強敵入境，山河破碎，亡國亡種，迫在眉睫。我身為軍人，守土有責。誰抗戰，我就跟誰走，跟你鄭司令，我林某只有一個條件，那就是讓我上前線去！”　　當然，這只是酒席筵前林光耀抒發他個人的感慨，在正式談判中，他轉達了他們那個集團的條件:第一，保證他們那個部隊的完整;第二，他們那個部隊的軍官由們自己決定。

　　聽了他的條件，鄭紹文同志縱聲大笑說:“鬧了半天，就這麽兩條嗎?你回去告訴夏其凱，就說我完全同意，但我還得加上一條:來者自願，去者自由。來了，不滿意，還可以再走。抗戰，不能勉強嘛！”

　　對於這個“約法三章”，林光耀非常滿意，並真誠地講了他們那幾個頭目之間對接受收編還有分歧。但有了這三條，他回去以後一定說服另幾個頭目接受收編。

　　談到收編的具體時間，林光耀講，不但說服那幾個頭目需要時間，而且他們的人分布零散，集中也有個過程。因此，他請求鄭司令給他一個時間，他將力促早日把部隊帶過來。

　　林光耀回去以後，果然一拖再拖，好久沒有一個明確的回答。不過，此後我方的偵察人員、參謀人員都可經常到他們那裡去，關系完全緩和了。

　　鄭紹文分析，林光耀這個人有一定愛國熱情，對接受收編是積極的;周茂林雖有一些惡習，但在舊社會和舊軍隊中都是受歧視的，經過一番工作，可能問題不大。

　　只有夏其凱，刁鑽古怪，老於世故，加之他又是這個部隊的一號人物，可能是收編的一大障礙。總的說來，他們可能對***還存在幻想。

　　同時，他們會覺得新四軍紀律太嚴，生活艱苦，不到絕望關頭，還下不了決心。此外，他們幾個頭目在這個部隊各有各的團夥， 誰也說服不了誰，難以統一。

　　因此，我們既不能操之過急，也不能聽之任之，只能加強工作，因勢利導，曉以大義，指明前途，促其轉化。

　　鄭紹文同志決定派張光德再去和他們聯系，臨行，陳少敏同志還和張光德談了話，交待了任務。

　　張光德到了夏部，他們左一個大哥，右一個大哥，十分客氣，但就是不談收編的問題。

　　原來夏其凱老奸巨滑，腳踏兩隻船，一方面殷勤款待，穩住張光德;一方面自己帶了二十幾個人找戴煥章談判去了。

　　戴煥章部屬***第五戰區司令長官李宗仁管轄。戴為五戰區右路遊擊縱隊上校司令兼第一支隊長，戴部大都為HN籍官兵。

　　該部軍紀很壞，老百姓稱為“戴刮皮”。戴煥章很想吃掉夏其凱部，但對SC籍官兵又疑心重重。

　　戴煥章和夏其凱各懷鬼胎，談到後來，鬧崩了。戴煥章把他們全部扣押起來，並把夏其凱等八個骨乾分子槍斃了。

　　這一下，戴煥章辦了一件好事，打消了他們的幻想，斷絕了他們的後路，他們才下定決心接受我軍收編了。

　　1941年5月，周茂林、林光耀帶著他們五百多人槍，隨著張光德到小煥嶺來了。

　　第一天，他們的部隊在我防區西河宿營。第二天，部隊原地休息，周、林一行二十多個軍官和隨從，跟張光德一起到了小煥嶺邊區司令部。

　　鄭紹文已通知各單位張貼標語，組織歡迎。為了消除他們的顧慮，鄭紹文同志命令撤去他們來路上的所有崗哨。