“代郡作為幽州治下的一郡，按照朝廷的法規，是要拿出一部分錢糧上交給州府的，這無可厚非，但必須在規定的范圍內才可以，多出的部分，我們不用去交。”

陳止立刻就做出了決定:“如果我們辛辛苦苦積攢的錢糧，要拿出一大半供給幽州，那代郡本土如何改善?況且，王浚的心思著實難猜，我北上之前，叔祖、翁舅等都過來提醒過，讓我留意王浚，現在一到，搜集到了的信息，都表現出此人心思不定，若是再違反律令，給他提供錢糧，等於是助長其心。”

蘇遼卻道:“就怕這麽一來，迅速激怒了王浚，引得其人打壓。”

陳止聞言，沉思起來。

蘇遼說的是很現實的問題，陳止當下在代郡，但凡有點念想，想要有所作為，都必須要考慮到王浚的問題，沒法解決這個問題，那根本就無法持續下去。

盡管來代郡的時間不長，但通過實現搜集資料，路上也有探查，抵達後從卷宗、城外進行了解，意識到代郡這個地方，雖然顯得荒涼，人口不多，但有很大的開發潛力。

問題是，解決不了王浚的問題，這個潛力別說釋放出來了，反而有可能將陳止陷入其中。

他這邊想著，外面就有人稟報，說是陳梓過來了。

陳止知道，這是陳梓接到消息，過來參加分析的，就讓人領他進來。

等陳梓了解了前因後果後，就道:“按當下的情況來看，鮮卑內戰該是真的，那王浚當下該忙的，就是戰前準備，代郡雖然地處幽州邊緣，但北接草原，西擋匈奴，還和劉琨太守有著通信，是幽州穩定的基石，也是抵禦匈奴和防備草原部族的橋頭堡，王浚未必會自毀長城。”

蘇遼則皺眉說道:“幽州有著不少兵馬，代郡還有屯兵，軍中配備的刀柄器械，不是郡縣能比的，反之，如今這幽州，王浚首重兵馬，包括代郡在內地幾個郡縣，其錢糧的一大部分都被上繳出去，供應兵馬，否則也不會有當下這種局面。”

陳止聽到這裡，感慨道:“這地方上的郡縣，都成了王浚兵馬的養料，而代郡所處，更是王浚核心之地的屏障，難怪流民眾多，人口年年減少。”

他從抵達代郡，就越發意識到人口的重要性，因此未來的行動也是立足於此。

從長遠來看，代郡的范圍並不小，土地眾多，雖然世家大族佔據了不少開墾過的沃土，但只要有人口，陳止就有信心擴大耕地范圍，但如果沒有人口，一切計劃都要成空。

“要吸引人口，穩定和安全又是必不可少的，”想了想，陳止對面前兩名謀主道，“未來這代郡內部的鬥爭，我希望限制在政治層面，這個是底線，在這個底線上我們可以和世家有限度的合作，但只要有人超出這個底線，那不管他是哪邊的人，都不能容忍！”

蘇遼和陳梓點點頭，沒有再問什麽，便先退去。

他們過來一是通報消息，二就是搞清楚陳止的想法，然後才好制定策略。

等兩人離開之後，陳止又把楊宋叫來，說道:“今明兩日，將有百多人抵達，其中有些是輕俠之輩，你挑選出一部分，先操練起來，余下的人，也會在之後幾天陸續抵達，彭城第一批到達的人，當有二百，時間在七天之內，我會給你列個章程，讓你與他們操練。”

“太好了！姐夫你等好吧，我定不會讓你失望的！”楊宋一聽，就興奮起來，他跟過來，是作為楊家的代表，按著楊結的意思，也該在陳止的幕僚中有一席之地，成為陳止的左膀右臂，但隨著接觸的時間增加，

他越發表現出對兵家事的熱衷來。陳止在與楊宋交談幾次後，了解到這位姻親在兵家上確實有些造詣，索性就順水推舟，決定看看他的成色。

等楊宋興奮的離開之後，陳止沉思了起來。

“現在是萬事開頭難，關鍵是問題還很多，在上面有王浚的隱憂，在外面有匈奴的衛協，在北邊有鮮卑戰爭的陰雲，在內部還有世家為隱患，再加上邊軍的汪荃，這每一個都要盡快有所行動，但綜合下來需要的資源、錢糧和人手太多了，我現在根本就沒有這麽多人手，而錢糧也不夠，北上之前，我倒是準備了些許錢財，大部分是自家產業所得，但這樣持續的投入下去，終究不是個事，是個入不敷出的局面。”

陳止所說的產業，其實就是彭城陳家劃分給陳止這一支的諸多商肆、作坊和田地，其中的一大部分，還是自白家手中所得，一年下來，積攢了不少。

陳止之前回鄉，將家中資財取出了不少，一同帶了過來，畢竟這麽多人跟過來，總歸是要吃飯的，沒有錢財可不成。

那下邳陳家和老丈人楊結，同樣也有資助。

“帶來的銀兩、錢糧，合理分配的話，也撐不到一年，因此開源的事宜得盡快擺上台面來了，好在有了兩名墨者，相當於工程師，還有諸多工匠，之後的計劃，可以擺上台面了，要做的就是了解一下這代郡的特性，考慮用哪個項目了，生產新的交易物，面相中原或者草原，我在洛陽一年的經營，留下的人脈和影響力，可以有效的作為補充，幫助代郡的產品打開市場……”

不錯，陳止的計劃，就是先利用時代差，製作一個高附加值的產品出來，隨後瞄準高端市場。

新漢的高端市場是非常明確的，就是上品大族、上品士人！

這群人有閑、有錢更有情趣，陳止這次複蘇之後，接觸到的大部分的人，都在不斷的強調風度，強調著名士之意，他們所追求的東西，也更加的奢華，這無疑就是一種機會。

有趣的是，陳止本身，經過一年的沉澱，已經成為新漢朝高端市場的一個代表了，某種程度上來說，甚至已經引領過不止一次的風尚了。

“但前提是搞清楚代郡當前的財政情況。”

想到這裡，他也坐不住了，簡單的吃了點東西，就直接前往衙門，召來了掌管財政的郡少府王稟、比曹、倉曹等，讓他們將卷宗重新拿出來，仔仔細細的又看了一遍。

越看，陳止的眉頭越是緊皺。

實際上，新漢最初所定的稅賦政策，是“積谷養民”，簡單來說，就是發展生產、積蓄糧食，這無疑是於民有利的，但在世家豪族的影響之下，終究會有所改變。

“代郡的財政收入，確實像蘇遼所說的那樣，來源主要是關津、邊貿抽成，還有官府組直接組織的互市，以及和世家合作下的車隊，但實在沒有想到，代郡的糧食居然不足，需要從其他地方調度！難怪我之前要去城中糧倉觀察，那些人會神色皆變，這常平倉中的存糧數目，怕是很有問題！”

他實在沒想到，這麽一個郡，居然會缺糧！

陳止初入城中，就曾審視糧倉，但當時是預料到匈奴或許會來入侵，因此要做最壞的打算，需要糧食固守城池，倒是沒有多想。

但隨著對代郡財政錢糧的逐步了解，卻讓陳止意識到了越發嚴重的問題。

“從卷宗上來看，代郡的情況並不好，人口流失、土地荒蕪，但商貿往來反而在增多，而且關津稅同樣也在增長，否則也不能讓陸區被王浚看重，偏偏糧食的收成，一年比一年要少，常平倉都快維持不住了！”

他回憶之前城外巡視的情況，不由搖頭。

“但城外的田地其實不少，真要是收田租，不至於讓糧倉的糧食不斷減少，主要的原因就是這些田地， 都是世家、豪族所有，錢糧主要是上交給世家！朝廷的收成逐年減少，就是城外的田地被不斷兼並的結果！世家富足，官府缺糧！這樣一來，常平倉也無法控制稅源。”

常平倉的建立，要追溯到新漢的第三位皇帝，睿宗劉諶，這位孝德皇帝，是劉禪的第五子，在位二十一年。

他在位的時候，新漢尚未統一南方，但很多制度逐步完善，其中就有著常平倉制度。

常平倉的存在，一方面可以維持王朝的糧食儲備，另一方面就是保護農業，平抑市場上的糧價變動，製止不法商賈囤積居奇，打擊投機。

但發展到現在，地方上世家勢大，早就擠壓了常平倉的操作空間，反過來開始侵蝕倉儲，至少在代縣是這樣。

“就現在這個糧儲，維持衙門運轉都是極限了，更不要說養兵、改善民生了，乃至陸區當政的時候，每過幾個月，還要向外買糧，當然，這也是他名正言順的給王浚輸送軍糧的借口之一，只是我就算不送給王浚，也得想辦法扭轉局勢，至少這第一年，還是要買些糧食儲備，但這個錢，從何而來?靠我帶來的那些，杯水車薪！況且，用官府的名義，也容易被上級控制，說不懂盡心竭力的謀劃，為他人做嫁衣。”

放下卷宗，陳止沉思了好一會，最後卻失笑道:“也罷，既然世家勢大，衙門又受到王浚和朝廷的掣肘，那我不如以毒攻毒，用世家的法子去對付他們，我不也是世家麽?”

想到這裡，陳止吩咐道:“去叫舍曹、市掾、錢掾過來。”

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