巴突因在振武軍內亂中無處立足被迫出走天德軍的，面對李煦的盛情，巴突心悅誠服，向李煦發下血誓宣布效忠。　　李煦不相信人的血真能靠的住，但他相信巴突這個人，這個人沒有野心，忠誠、勇武，李煦認為一支軍隊的戰鬥力三成源於裝備，三成源於訓練，四成源於士氣和經驗。捆奴軍的裝備是天德軍各軍中最差的，李煦沒有也無意加以改善。訓練方面，巴突的方法很嚴苛很傳統，但既不全面境界也不高。天德軍新設立的武備學堂，因為嚴重缺乏師資，實際上還出於萌芽狀態，十年之內起不來什麽大用。

　　那麽提升捆奴軍的唯一途徑就是士氣和經驗。李煦決定拿散布在陰山南北數千座鬼城開刀，拿散布在豐州之南的數千座沙陀人建立的堡寨開刀，拿賀蘭山以西的吐蕃人部落開刀。捆奴軍分為三部，巴突之下設七個千夫長，千夫長既是兵馬使部屬，又是方面主將，在戰略上直接受節度使節製，兵馬使只能執行軍法。

　　每個千夫長下轄十個百人隊，百人隊設百夫長一人，此為正軍。李煦允許捆奴軍軍官和士卒蓄奴，出征時正軍與奴軍齊出，奴軍運輸輜重，提供不給，但不得代正軍上陣，這是一條鐵律，任何時候都不能違背。

　　巴突看出了李煦的野心，他擔心地說:“七位千夫長統領七千正軍，實際人數超過七萬！尚書究竟意欲何為?”

　　李煦道:“我若說回鶻已經衰落，不日將被堅昆人所滅，你會相信嗎?如果回鶻人潰滅，我們毫無準備的話，將來的草原誰是霸主，是你的族人嗎，還是其他什麽人?”

　　巴突道:“我的族人多數還拒絕開化，他們還做不了草原之主。只是，尚書若做了草原之主，還是大唐的尚書嗎?會化胡為胡人，繼而征服大唐開戰嗎?”

　　李煦道:“你在大唐的軍中為軍將，還是室韋人嗎?我讓你領兵去絞殺你的部族，你願意嗎?同樣的道理，我又怎忍心與大唐開戰，我還是大唐的臣子，所做的不過是一勞永逸地消弭了大唐的邊患罷了。”

　　巴突道:“我明白了，但願草原在更換他的主人時少流些血。”

　　李煦道:“這就要看你了，祈求長生天是沒用的，靠的住的只有你自己。”

　　李煦讓巴突一面代他監督七位千夫長，一面要巴突以室韋人為骨乾，另外訓練五個千人隊，由巴突本人直接統轄，進行嚴苛訓練，以保持對七位千夫長擁有絕對的威懾力。

　　室韋人的裝備依然很簡陋，但相比於七位千夫長已經強了不止一點，不過對神策行營的一萬精銳騎兵來說，就相差的太遠了。

　　至此，天德軍擁有捆奴軍一萬兩千人，神策行營兩萬二千人，天德軍本軍一萬一千人，豐州團結軍六千人，中受降城四千人，西受降城兩千人，沃野等地民軍四千人，碧落川屯墾軍八千人，以及幕府直屬牙軍八千人。

　　龐大的軍隊讓天德軍財力耗竭，即便不停息地掃蕩搶劫也難以維持，向外擴張就成為必然，擴張的方向在哪，著實讓李煦費了一番思量，豐州向南是夏綏鎮，向東是振武鎮，西南是朔方鎮，單以軍事角度來說，攻取三家都不在話下。但無事興兵打內戰，政治關不好過，一旦被群起攻之，不必真刀真槍上戰場，單是糧道被切斷，就很容易造成天德軍的整個崩盤，因為在天下無大事前，向南向東擴張都並非良策。

　　那麽向北，或者向西北呢，回鶻僵而不死，無故興兵影響兩國邦交，

一樣會帶來難以承受的政治壓力。看起來只有向西擴張一條路，打著收復隴右的旗號向吐蕃開戰。　　元和十四年時，吐蕃曾圍攻鹽州，當日號稱有十五萬人，實際約兩三萬人，被鹽州刺史李文悅率數千騎打的落荒而逃。吐蕃已經衰落了，拿它下手正當時。

　　欲深入隴西，就必須先得掃清周邊潛在的敵人，回鶻是最大的敵人，但李煦判斷自己只要不主動攻擊這個龐然大物，它暫時還不對自己構成威脅，另一個強敵契丹人已經被基本打垮，十年之內沒有東山再起的能力，沙陀人被重新驅趕回西北戈壁，豐州的南方是安全的。與振武、夏綏等鎮關系算不得融洽，但他們並不是威脅，某種程度上李煦倒是希望他們主動來挑釁，那樣的話自己倒在道義上佔了優勢。

　　剩下的就是草原上許多中小部落了，不出意外的話春秋兩季他們還將一如既往地南下騷擾，大軍西征，主力開拔，剩余的團結兵和民軍只能據險守衛，被動的很。

　　李煦決定在西征之前，對豐州周邊，以及振武北面草原上的中小部落來一次大掃除。他把這次軍事行動就取名叫“掃除”。

　　準備好了就動手，根本不需要什麽理由。掃除行動從長慶元年秋十一月一直持續到次年三月中旬，最遠處深入北境一千兩百裡，以斬獲的人頭計算，堪稱歷年反擊戰中的最輝煌的一次戰例。

　　掃除結束之日，河北又起爭端，朝廷抽掉西北邊軍入內平叛，朔方軍一部東進，李煦借口協助朔方防禦吐蕃，派孟明接管了朔方北部賀蘭山上的幾處關隘，打通了同向吐蕃的大門。

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