漢鼎586作者南海十四郎全文字數4823字

(書書網提供文字章節)武後垂拱二年(公元眺年)朝廷的權力鬥爭非常激烈每天都有人升官也每天都有人罷官朝政完全變味。書.書.網有一個名叫魚保宗的上書建議置銅匪以接受四方之書。武則天接受了這個意見。鑄銅匪四個。塗以四方顏色排列在朝堂:東方青匪稱為“延恩”凡是告養人勸農之事者投之;南方紅匪稱為“招諫”凡是論及時政得失者投之;西方白匪稱為“申冤。”凡是陳述受抑屈者投之;北方黑匪稱為“通玄。”凡是告天文或秘密謀反者投之。朝廷派諫議大夫、補闕、拾遺各人為使者管理四方銅匪;又派禦史中承、侍禦史各人為理匪使。天室九載(公元凹年)唐玄宗以“匪”聲近“鬼。”故改理毫使為獻納使。肅宗至德元年(公元弼年)恢復日稱。德宗建中二年(公元飛年)以諫議大夫人為知匪使。又有給事中人正五品上。掌侍左右分判省事。監察弘文館緣寫鶴校之事。凡百司奏抄侍中審畢則駁正違失。凡是詔敕有不便者塗竄而奏還謂之“塗歸”白居易在《鄭章可給事中敕》中說給事中的職責是“凡製敕有不便於時者得封奏之;刑獄有未合於理者得駁正之;天下冤滯無告者。得與禦史糾理之;有司選補不當者得與侍中裁退之”唐德宗貞元年間(公元顧筋年)李藩任給事中“製敕有不可遂於黃敕後批之”當時有人對他說這是皇上的聖旨應該把自己的意見另紙寫上那能隨便擬在聖旨上?李藩說如果用另紙寫便是文狀那能稱為擬敕?李藩之所以敢於此大言就是因為制度規定給事中有權在認為不合適的詔敕上‘塗竄而奏還”這兩個官職都涉及到反映民情的問題。本來反映民情是正常的渠道可是在武則天期間則是為了打擊政敵完全被扭曲了。而且裡面投訴的事情絕大多數都是帶著功利性帶著目的性而來的純粹是為了權力鬥爭的需要大部分都是誣陷正常反映的民情寥寥無幾。經過緊密的考慮劉鼎決定取消這兩個職務設立專門的信訪部門建立類似於現代的信訪制度。同時信訪部門的權力進一步壓縮。以免被人用來作為權力鬥爭的工具。事實上現代的信訪制度同樣不完善但是在更完善的制度出來之前這個信訪制度還是必須的。不過後來給事中的權力又恢復了只要是因為給事中能夠封還皇帝的旨意對皇帝的權力進一步約束。對於劉鼎來說這或許不算是什麽好事。在門下之外還有一個給事中能夠給自己添麻煩甚至是將自己的旨意原封不動的退回來。但是對帝國來說卻是好事。美國哪位總統曾經說過咖啡煮熱了以後要涼一涼。意思是說。政策出台以後也要涼一涼。冷靜冷靜或許在涼一涼的過程中就會現問題。唐末很多政策出台都是不經大腦的例如國岸虛空。就下令掠奪地方富豪的資產結果將支撐帝國的最後一根柱子也完全砍斷了。書.書.網白居易所謂“刑獄有未合於理者得駁正之”就是《大唐六典門下省》說的“凡國之大獄。三司詳決若刑名不當輕重或失則援法例退而裁之”的意思一樣。給事中可“與禦史、中書舍人聽天下冤滯而申理之。”就是指他們可以組成“三司”越過執法機構受理天下冤錯案件聽其訴話。這種制度稱為“三司受事”或“三司詳決”白居易所謂‘有司選補不當者則與侍中裁退之”就是“六品以下奏擬則校功狀殿最行藝非其人則白待中而更焉。”這種制度稱為“過官”又有起居郎人從六品上。掌錄天子法度。天子禦正殿則起居郎居喜舍人居右。

若天子有詔命起居郎俯鞋以聽退而書之每季終了時交給史官。貞觀初年。以給事中諫議大夫兼知起居注或知起居事。唐高宗時。許敬宗、李義府為相時為了防止泄密上言減少預聞機密的人員故命起居郎舍人承旨之後與百官同出不得與聞機務。至文宗大和九年(公元巫年)才詔令起居郎、舍人於入閣之日具紙筆立於煩頭下恢復貞觀時期的制度。此外門下省還沒有錄事人。從七品上;主事人從八品下;左補闕6人從七品上;左拾遺6人從八品上:典儀人從九品下。掌讚唱及殿中版位之次序。城門郎人從六品上掌京城皇城、宮殿諸門開關之節。符寶郎從從六品上掌天子八寶及國家之符節大朝會則奉寶進於禦座天子行幸則奉寶隨從。凡命將、遣使皆請旌、節。旌以顆賞節以頜殺。中書省與門下省還各有補闕拾遺它們均分左右置‘左”隸門下省“右。隸中書省。左右補闕從七四專左右拾遺。從八品上均是武則天垂拱元年(公元鵬置的。相關典籍記載白居易於憲宗元和二年(公元凹年)曾任過左拾遺。他說:‘左右拾遺掌供奉諷諫。凡令舉事有不便於時不合於道者則上封大則廷諍。口‘朝廷得失無不察天下利弊無不言。此國朝置拾遺之本意也。諫官有直接向皇帝提意見的機會所以。官品雖低也頗為時人所重。從理論上說諫官的本職就是建言諷諫。即使言辭激烈也無可責難白居易在任拾遺補闕期間曾盡其職而力諫屢次上書言事。甚至當面和皇帝爭執據典籍記載:‘白居易因議事言陛下錯上色莊而罷密召承旨李繹謂‘白居易臣不遜須令出院”所以元和八年(公動年)白居易被改任太子左讚善大夫這是一個不得過問朝政而專門陪伴太子讀書的閑官。元和十年(公元佔年)宰相武元衡被平盧節度使李師道派人刺死白居易激於義憤先上書‘急請捕賊以雪國恥”而當時日官僚集團卻攻擊他說“宮官非諫職不當先諫官言事”並借機加以誣陷把他貶為江州司馬這件事既說明了諫官有言事的特權也說明諫官處境的艱難。總的來說門下省做的都是給人難堪的事情例如現代的監察部門。書.書.網但是比現代的監察部門權力大很多很多它有權力將皇帝的旨意都封還。因此。這個給人難堪不僅僅是指文武百官還包括皇帝在內。因為它有權力將皇帝的旨意退回去所以在某種程度上可以看做是對皇帝的監督比皇帝的權力還要大。但是真正能夠做到這一點的實在不多。在唐朝官方招牌猛男四菜一躺上傳建立的兩百多年前門下省封還的皇帝旨意可能不到十封。令人覺得諷刺的是這些封還的旨意都是封還武則天的結果武則天居然也接受了。後人研究武則天覺得她的性格實在是複雜許多男子做不到的事情她做到了甚至比男子做得更好這此封還的旨意就是很好的證據。所以門下侍中的選擇是非常關鍵的。而一般的官員也不願意出任這個得罪人的位置。新帝國的門下侍中兩人。除了崔碼和王承顏沒有其他人主動競爭。因此崔礙和王承顏主政門下省。基本上已成定局。有些人甚至預料到兩人主政門下省只怕艾飛雨、朱有淚和李怡禾都要頭痛。若是政令不完善只怕門下省是很難通過的哪怕是劉鼎親自說情。他倆也未必賣面子。尚書省尚書省置令人。正二品。唐高宗龍朔二年(公元魄年)改稱東台廢尚書令改尚書為太常伯侍郎為少常伯武則天光宅元年(公元懈年)又改稱文昌台。不久再改為文昌都省。垂拱元年(公元瞄年)稱為都台長安三年(公元旭年)稱為中台。唐代尚書省的辦事機構設在長安皇城的承天門大街東側個於中書、門下二省之南端所以又別稱南省或南宮。從中書門下出的詔令製敕均經由尚書省轉到中央各部門及地方各州縣或者根據詔令製敕的精神製成政令下達到有關部門。諸州計奏達京師以事大多少為之節。凡符、移、關、胺(按:皆公文名)必遣於都省乃下。天下大事不決者皆上尚書省。這說明尚書省的權位相當重要。唐太宗曾說:‘尚書省天下綱維百司所稟若一事有失。天下必受其弊者。”這幾句話就足以說明尚書省在中樞行政機構中的重要地位了也就是說在三省中尚書省才是行政的實際總匯。唐代的尚書省組織更加整齊嚴密由隋之六曹固定為吏、戶、禮、兵、刑、工六部。而每部的組織則以隋之侍郎升為尚書的佐2在尚書左右承下每都有個屬司共四個司。對尚書省不理解的朋友。可以參考今天的國務院。其實尚書省就是一個執行機構。負責執行所有的行政事務口新帝國基本維系了這個架構。只是新設了一些部門以適應形勢展的需要。尚書省的長官是尚書令。掌典領百官。因為唐太宗即位前曾任其職。故唐代例不複置。以左右仆射為本省的實際長官。新蘋國恢復了尚書令的設置。寞浣成了尚書令最熱門的人選。另有左承人正四品上右承人正四品下主持省內日常事務。“掌辯六官之儀糾正省內劾禦史舉不當者”有左右司郎中各;人從五品上。員外郎各人從六品上為承的助手分判本省六部諸司事務。唐高宗龍朔元年(公元品詳)改左右承為左右肅機郎中為左右承務諸司郎中為大夫。唐初仆射的地位十分尊崇因為在中樞的職事官中正一品的三公、三師不單獨設置而正二品的尚書令八慨友只有從二品的仆射官階最高其他兩省的畫官如門隻、中書侍郎以及各寺監的長官均在三品以下。所以《唐會要》稱左右仆射為“師長百僚雖在別司皆為統屬”據說仆射於都堂上書宰相皆送。文武三品以上官均升階列坐左右秦、各部侍郎、禦史中承以及四品、五品以下者皆羅拜階下仆射不答拜可見其威權之重。自中唐以後由於仆射被排斥於宰相行列之外尚書省的地位因受到使職差遣的衝擊。加上用非其人其享有的地位就逐漸下降了。據《唐會要》記載貞觀時。唐太宗曾規定:‘尚書細務屬左右承惟大事應奏者乃送仆射。可見左右承在尚書省內的權位也是相當重要的其中左承統吏、戶、禮三部;右承統兵、刑、三部。六部諸司文案均需送都省由左右承勾檢後方下達到有關部門。因為規定省內有大事才向仆射請示其余細務均由左右承處理。這樣左右仆射已漸被架空都省的實權自然落在左右承手中了所以到新帝國左右承也是執政官之一。鄭從謹劉崇龜劉崇魯、裴易靖等人都是左右承的熱門人選。尚書都省所屬的六部二十四司負責處理全國軍政財文、兵刑、錢谷等一應行政事務。其中吏部掌文選、勳封、考課之政下統吏部司封、司勳、考功四司。唐代規定官員的選操制度是:三品以上者由皇帝親自選授五品以上者由宰相提名呈報皇帝禦批吏部聽製援官;六品以下者由吏部根據其身材資歷有能功勞德行言辭、書判諸方面的優劣予以“注批。”並報請門下省審複後授職。四司官員分掌如下吏部郎中掌文官階品。朝集、祿賜給假告身、假使其中有一人專掌選補流外官。員外郎二人從六品上。一人判南曹均為尚書侍郎之副2。司封郎中掌封命、朝會賜予之級。司勳郎中掌官吏勳級;考功郎中掌文武百官功過、善惡之考法及其行狀。若官員死亡後史官要為其立傳太常要議隘若要銘於碑者則會同百官議其宜記述的事跡上報然後考功郎中通報其家屬。唐玄宗開元二十四隻(公元傷年)以前由考功員外郎主持科舉。在六部裡面吏部排在第一最根本的原因就是它掌管官員的升遷。相當於我黨的組織部還有公司企業的人事部。掌握了這全部門。自然是一人得道雞犬升天以往興風作浪的楊國忠李林甫、李德裕等人都是兼任吏部尚書又或者是親信擔任吏部尚書的。 新帝國的吏部尚書塞浣、盧觀影鄭從謹劉崇龜、劉崇年等人。都是熱門人選。由於競爭激烈相信戶部官員的出台需要一段相當長的時間。戶部掌天下財政、民政包括土地、人民婚姻、錢谷、貢賦等。所屬有戶部、度支金部倉部四司。其中戶部郎中員外郎掌戶口土地、賦役貢獻、鐲免、優複、婚姻、繼嗣之事;度支郎中、員外郎掌天下租賦物產豐約之宜水6道塗之利歲計所出而支調之與中書門下省議定上奏:金部郎中、員外郎掌天下庫藏出納、權衡度量之數管理兩京市、宮市等交易之事。並供給宮人、王妃、官員奴婢衣服;倉部郎中員外郎掌天下庫儲、出納租稅、祿糧食稟之事。可以這麽理解戶部其實就是財政部民政部、鼻務部、審計部等多部門的聯合體。它的權力到底有多大。可想而知。排在第二不是沒有道理的。新帝國的戶部尚書基本認定是殷紅林。戶部侍郎則認定是唐嫣。若是唐嫣出任聲部侍郎將是數千年來第一位如此高官的女性官員。武則天不算她是皇帝而且是走后宮路線的。平螂掌禮儀祭享貢舉之政。所屬有禮部祠部、聯部、主客四司。其中禮部郎中、員外郎掌禮樂學校衣冠、符印、表疏、圖書、冊命祥瑞鋪設。及百官宮人喪葬增賭之數為本省尚書、侍郎之副:祠部郎中、員外郎掌祠祀、享祭、天文漏刻、國忌廟諱筵、醫藥、僧尼之事;膳部郎中、員外郎掌陵廟之牲豆酒膳;主客郎中、員外郎掌諸蕃朝謹之事。開元二十四隻玄宗詔禮部侍郎主持科舉考試。這樣禮部的地個就大大提高了。書.書.網