軍分區這次動的可不只有工、商兩個方面。

作為一個政治實體中最重要的人事部門，也來了次大地震，成立了勞動就業服務公司。全軍分區所有人，包括關飛、張盛國、孫耀華等人的檔案，全部都歸入了勞動公司進行保管。

在勞服司的下屬機構中，還包括了職業技校這類技能培訓機構。

根據調整，勞服司對軍分區每個人分職業、技能水平、就業期間工作情況評價反饋等信息進行造冊，按不同分值先後排列。

所有用人單位，都是直接與勞服司聯系，繳納一定費用，提出自己的要求。由對方根據名冊篩選出合乎條件的人，最後交由用人單位來選擇。根據繳納的費用不同，勞服司提供的名單可以是粗選出一大批人，也可能是精選出最符合用人單位要求的人，甚至可以由勞服司出面，去其他單位實行挖角。

用人單位、求職者提前私下聯系，達成就職協議，也必須到勞服司走一趟程序，算作最高等級的定向要人，用人單位需支付相應費用。這是為了避免利益輸送，用人單位領導安置自己親屬。如果真是求才若渴的對象，那麽支付高額定向用人費用，想來也不會舍不得。

名單提交給用人單位以後，勞服司提供場地，安排雙方面試，進行初步接觸。其後的進一步面試，或者實際操作等則是在雙方達成意向之後，到用人單位進行。但具體簽訂用工合同必須在勞服司進行，由勞服司提供監督和法律支持，保護處於弱勢一方的求職者利益。

私下簽訂、不符合法規的用工合同均屬於無效合同，一旦查證，不但無效，且會追究雙方責任。

合同一份會保存在勞服司，作為後期追蹤觀察執行狀況的依據。

這個工作因為過於浩大，在當前技術條件下暫時做不到。但當電腦、網絡等技術發展起來以後，就有一定的實施可能，可以通過固定表格問卷的方式，批量處理回饋信息，及時發現問題，繼而單獨或是會同法律機構介入。

用工單位與求職者，也可隨時就合同執行情況，向勞服司提出仲裁、調解申請。

求職者被用人單位退回，會被強製要求進入技術學校，強化原本技能，亦或是轉行其他職業。初級職業，學習期間的支出，全部由政府免單。中級職業培訓，政府與個人雙方各自承擔一半。高級以上實習成本較高的行業，屬於為了上進的自我提高類型，則由個人全額自付，軍分區可以對學習優異者發放獎學金，但不再承擔培訓期間的所有開支。

等待就業、暫時失業期間，求職者可以從勞服司每月領取一定金額的生活補助，但前提條件就是必須參加技能培訓。

軍分區用這個手段，強迫未就業者進入學校學習，一方面是加強他們的謀生能力，另一方面也是不讓他們無所事事而形成可能的自我封閉、與逆反心理、仇視社會等情況發生。暫時沒工作，軍分區可以養活他們，可是決不允許他們出現破壞社會的可能性。

反正沒有工作的人，就全到學校去，活到老、學到老。

假設過於好逸惡勞，不想工作，那麽為了活命就給我在學校待一輩子。天天被關在學校，被強製接觸大量人群，身邊有同伴，多少可以舒緩一下心理壓力，減小極端情緒產生的可能性。

與此同時，由勞服司牽頭，工礦企業集團、商業管理集團、各高校、技校抽調部分人手，共同組建了就業指導委員會，其上級管理部門歸屬於人大。

這個委員會的職責，是各方定期坐下來洽談，

由各用人單位敘述自己對某些崗位的需求。讓教育部門能夠根據時代發展、社會需要，調整不同專業的招收名額、增強或是減少某些項目的教學資源，培養出更符合社會需要的人才。在就業指導委員會成立的同時，又成立了科研發展委員會。

這個委員會的領導機構，與就業指導委員會不同，直屬於軍分區，由工礦企業、商業、銀行、科研機構、高校等各方共同組成。

這個委員會成立的目的，是為了促進產、學、研相結合，避免科研單位閉門造車，盲目研發。

工礦企業、商業機構會提出自己的要求，並投入部分研發資金，以要求科研單位進行定向研究，幫助企業進行技術改造、提升生產線製造水平。而商業部門也可以對預計會得到市場認可的商業產品展開研究，視進度增加或是中斷投入。

另一方面，科研部門也會把自己的研究成果拿出來，展示給各個企業，幫助他們選擇提高技術等級、勞動生產率的新技術。

這也是一個向用戶、銀行兜售研究課題，爭取對方投入研發經費的平台。

不過世事無萬全，能不能拉到經費，是不是在忽悠，目的是不是騙經費，除了明顯違法的會被懲處，其他那就看各自的眼光了。

這就像是一個技術展示會、風投混合的交流平台。

如果投資者眼光好，選對了項目，研究出了成果，自然可以按照當初的協議取得生產銷售權，亦或是部分專利，大賺特賺。要是投資失敗……，嗯，從國外同類風投行業的情況來看，這才是主流。

總之，這就是給科研單位找的另一條出路，不至於完全依靠軍分區投資，促進研究更加符合市場需要，加速技術轉化速度。

工礦企業管理集團、商業管理集團、勞服司、就業指導委員會、科研發展委員會，短短的一個月內，先後出現了五個新的機構。

隨著這些機構的成立，軍分區內所有企事業單位都開始了緊張地調整。各企業忙著向工礦企業管理集團報道，組建具體部門，重新理順關系，調整生產計劃，部分企業還出現了成規模的崗位變動。

而崗位轉換，又需要勞服司出面協調。

同時各個企業又要跟其他單位一起，組建就業指導委員會、科研發展委員會，更是亂成了一鍋粥。

就在這個月末，軍分區又公開頒布了《關於個體經濟、私營經濟的管理辦法》這份近乎引發地震的文件。

在這份文件中，正式承認了以前僅限於默許，但從未公開認可的個體經濟、私營經濟的合法性，認為它們是對計劃經濟的有力補充。表示由於個體經濟、私營經濟的靈活性，可以幫助彌補計劃經濟僵硬、反應遲緩的缺陷，滿足廣大人民群眾的切實需要，提供靈活多樣的服務，繁榮社會主義經濟。

對於個體經濟、私營經濟，軍分區對其與國營經濟一樣，一視同仁。

其用人也通過勞服司統一安排，產品研發等也都依照國營企業標準，組建行業協會後，加入就業指導委員會、科研發展委員會，理直氣壯地提出他們的需求，得到更廣泛的支持。

在稅收上，文件規定起征點為三百元。

那些開雜貨鋪、香煙攤、賣報、餐飲店、服裝店、理發店等的小個體戶，只要月收入不超過三百元，就免征稅收。

收入超過三百的，制定了七級二十四檔稅收比例。

從這個比例看得出，軍分區很明顯是大力扶持中、小個體經濟，對他們很是寬容。月收入在五百元以下的個體經濟，稅收基本與國營企業持平甚至略低。但當月收入超過五百，其稅負就逐漸高起來。

最高一檔，月收入超過百萬的大型私營企業，其稅負竟然高達百分之五十！

這就是公然打壓大型私營企業，避免財雄勢大的財團出現，動搖軍分區計劃經濟為主體的基本政策。

不過這個標準也不是就定死了。

按照公告，軍分區將以五年為一個審核年度，對稅收的級別進行重新修正，以符合時代進步。保證大量填補計劃經濟空缺的私營經濟能得到發展，卻又不喧賓奪主，動搖國本。

為了保證稅收征收的準確性，各私營經濟都被指定在統一的批發市場進貨，開製進貨發票。征收采取自報原則，每月定期申報稅額，由稅收部門對照批發市場存底，計算行業利潤率進行確認。不認可征收額度計算的私營業主，可以向人大提出仲裁，由法院最後判決。

發現私營業主瞞報、謊報營業收入，會對其警告並罰款。三次警告無效後，取締其營業許可證，終身不得再從事個體及私營經營。

嚴重逃漏稅的，還會被送去吃牢飯，甚至是吃槍子。

私營業主碰到稅務人員敲詐，同樣可以向人大提出控告，對其進行調查。一旦發現屬實，一樣要接受嚴厲懲處，視其金額、影響，對其處以停職、罰款、開除退回勞服司重新就業、逮捕、勞教，乃至服刑、槍斃。

在關飛制定的這個政治框架中，人大承擔了面對人民群眾第一線的工作，並且起著監督、仲裁，以至於提起告訴的作用。

就像薛珍跟孔令晨所說的那樣，軍分區下轄的人大機構，權力不可謂不大。

不過關飛一方面放開群眾監督，增加群眾參政議政的途徑和權力，擴大民主范圍，化解群眾中可能存在的怨氣。另一方便也收緊了手中韁繩，將軍隊和公安等暴力機構，紀律委員會、法院、政策規劃制定、宣傳等部門，牢牢控制在自己手中，絲毫不放松。

並且在人大代表的參選名額上，也是嚴格統計各行業、階層的數量，得出相應比例。

在這個名額中，部隊代表天然佔據百分之三十，另外普通群眾佔到了百分之六十六，行業精英、領導幹部在其中隻佔百分之三點幾——公平嘛，跟廣大人民群眾比起來，行業精英、領導什麽的本來就是極少數，又不是刻意打壓。

像食品衛生督查大隊、城管、消防檢查組等等一線跟群眾打交道，絕對得罪人的部門，都被關飛甩給了人大——讓群眾跟群眾打，政府站乾岸就好，當雙方雞血糊面的時候，政府還可以出面調停，該打板子打板子——反正又不痛在自己身上， 完全可以扮演黑臉包公角色，公正執法。

實在群眾怨氣太大了，就解散這批人，重新再選舉人大代表好了。

而且為了鞏固自己地位，關飛又派自己的警衛員李慶擔任局長，成立了保衛局，負責防特、保衛、情報收集等工作。

與其他幾個機構大張旗鼓不同，保衛局的成立悄無聲息，除了張盛國、孫耀華、俞柏海、趙中華、周小山等幾個最高層，以及少量有心人，軍分區絕大多數幹部群眾都不知道已經多了這麽一個部門。

保衛局下轄一個情報處、一個分析處、一個內控處(防敵特)、一個精銳警衛營、一個幹部保衛處(所有軍分區高級幹部，包括關飛、張盛國等人的警衛員都由該部門提供)組成，共計一千人。

通過這一系列機構建立、人事調動，兼之軍分區並不大，關飛有信心在生物副腦協助下，打造出一個科技進步、經濟繁榮、人民安定的鐵桶江山。等到未來軍分區擴大，乃至真正實現解放全偭定的目標，他也有相信自己能把這個不大的國度，牢牢控制在掌心，為他更進一步的戰略目標所服務。

站在公寓陽台上，關飛仰望夜空，點點繁星浩如煙海。

與這浩瀚無垠的宇宙比起來，這一個小球上的爭奪實在無聊，可是沒有又缺少臂助，不得不違著本意投身其中。

他手撫欄杆，輕聲長歎。

不知何時，他才能再有機會，縱橫於那星辰大海之中，如鯤鵬展翅一般，自由翱翔於億萬星河啊！

到那時，這個勞什子地盤，就算所有人雙手恭恭敬敬奉獻給他，都不會要！