天啟皇帝見倪元璐說吞吞吐吐，於是，半開玩笑半認真的說道:“倪愛卿，你有什麽想法盡管直說，實用與否那是後話了，先說出來討論討論，有沒有結果都沒關系。倪元璐，你該不是只是為了逃避剛剛的失儀之罪，才編造的理由吧！”

　　“回陛下，臣怎敢期滿聖上，那臣直言了。”說著，倪元璐向前一步走，頓了頓繼續說道:“去年陝西及西北諸省都受了災，除了賑濟災民外，今年，又有別有用心之徒借西北受災之際，蠱惑災民對抗朝廷，朝廷遂在西北用兵剿除流寇。而遼東建奴又趁機發難，中原的收成也不大好，恐怕明年糧食又會變得緊張，陛下又下旨減免了，西北各省的賦稅。”

　　“今年陛下雖然在江南成立了特別行政區，推行了一系列的新政，但因為是第一年實施，新政中有許多政策，還沒有收到效果。而陛下在山西省開礦挖煤，建立官營煤廠，雖然已經出見成效，但同樣由於是開辦時間不長，工人還不熟練，等等種種原因所限，出煤量並不大。凡此種種，今年戶部的財政赤字，總不下三百萬兩左右……”

　　“好了，倪愛卿，這些話你已經說過了，朕都知道了，朕不是說了嗎?今年戶部的虧空，還是按照往年的老規矩，由朕從內庫中劃銀補齊。朕現在要你說的是，你剛剛想出的那樣辦法，那些電光火石之間的想法。”天啟皇帝見倪元璐，說了半天還是老生常談，並沒有說到問題的關鍵出，於是，便出言打斷了他的話。

　　見天啟皇帝出言打斷了自己的話，倪元璐老臉一紅，也覺得自己剛剛是把話題扯遠了。於是，倪元璐輕輕舒了一口氣，接著剛才的話題，繼續說道:“陛下，剛剛臣在心裡把陛下的新政，從頭到尾想了一遍，陛下如今在山西開礦挖煤，建立官辦煤廠，把煤炭的開采及銷售權收歸國有，這本是擴展財源的重要手段。”

　　“但由於官營煤廠，今年剛剛建立，諸多事務還未理順之故，導致所產煤炭產量不多，致使官營煤廠的收入也受其影響。不過，陛下的這個策略是沒錯的，臣相信等明年，最多等到後年，山西各處煤礦的產量肯定會上來，官營煤廠的銷售收入，到時候肯定也會水漲船高的。”

　　“不過，臣想明後兩年，陛下要繼續推行新政，繼續在各地推廣建立新式學校，成立官辦農場，安置西北流民，推廣種植土豆、玉米、番薯、等一系列高產的新型農作物，為了繼續保持對建奴的軍事優勢，現有火器的製造與新式研發，自然也不能停滯，這一樁樁一件件的事，哪件離開了充足的銀錢也是做不成的。所以明後兩年，必定是朝廷的用錢高峰期。”

　　“但眼下朝廷的戶部是負收入，陛下的內庫儲蓄想必也不多了吧！臣想明年若因朝廷的前期投入跟不上，最後導致財政改革失利，使朝廷的財政危機加重，就得不償失了。”

　　“為了解決這個問題，臣常常陷入苦思，剛剛臣偶有所感，故而禦前失儀。陛下設想一下，山西除了煤礦多，還有什麽多呢?那便是山西的商人了。陛下可能不知道，陝西的商人不但多，而且個個能聚財，別的不說，就單說這天下的銀號和錢莊就有近一半，是山西商人所開的。”

　　“對呀！”天啟皇帝經倪元璐一提醒，不由得醍醐灌頂，豁然開朗下，不覺叫出聲來。他暗暗的在心裡，把自己埋怨了一通，自己做皇帝這麽久，到處找錢，怎麽把後世聞名的晉商給忘了，看來眼下，

也只有找這幫大財主們打打秋風了。　　還好，自己有打擊各地地主劣紳的計劃，想來，這些大財閥中，難免有些人，會做點為富不仁的事情來，到時候，抓點小辮子想來應該不難。

　　想到這裡，天啟皇帝顯然有了些興趣，接著對倪元璐說道:“倪愛卿，說說你的具體想法吧！”

　　倪元璐聞言說道:“回陛下，臣剛剛說了，臣只有些零散的想法，具體這麽做，臣確實還沒有全部想好。”

　　“那倪愛卿你就想到哪裡，先說到哪裡吧！朕剛剛就說了，大家集思廣益，你先說出來，其它的部分，朕同諸位愛卿給你補足完善。”

　　“陛下，臣確實沒想出更好的辦法，眼下，若陛下相問， 臣覺得只有一個辦法可行。那就請陛下下旨，給山西的商人們發放類似鹽引的碳引，讓他們先拿銀子來購買朝廷發放的碳引，等朝廷挖出了煤後，再讓他們憑著碳引來換煤……”

　　“倪愛卿瞧你剛剛，吞吞吐吐的樣子，這個辦法就很好嘛！怎麽不早點告訴朕呢?好了，愛卿既然想出了這個主意，剛剛禦前失儀的事情，朕就不追究了。”天啟皇帝覺得倪元璐的辦法很可行，於是沒

　　“謝陛下。”說著，倪元璐向著天啟皇帝躬身施了一禮。天啟皇帝揚了揚手，繼續說道:“除了向山西商人發放碳引外，還可以讓他們購買朝廷的國債?”天啟皇帝舉一反三的說道。

　　“國債?”聽著這陌生的詞匯，在場的眾大臣，互相對視了一眼，可就沒人知道，天啟皇帝口中的國債，到底為何物?

　　天啟皇帝見在場眾人臉上的表情，就知道他們心裡的想法。於是，天啟皇帝補充解釋道:“其實，這國債和倪愛卿剛剛所說的鹽引和碳引差不多，不同之處在於，鹽引和碳引到期後，是用食鹽和煤炭償還的，而國債到期後，是用現銀償還的。”

　　說的這裡，天啟皇帝突然又想到了，既然要發行國債，那乾脆開設一家國有銀行算了。於是，天啟皇帝同意了倪元璐的主意，由戶部先發行碳引，然後，等煤炭產量上去了，銷路打開了，國庫現銀充足後，再根據實際情況，決定開設國有銀行和發放國債的時間。

　　“倪愛卿，發行碳引的事情，就這麽點了，具體的細節部分，你回頭趕緊寫個條陳上來，盡快實施退朝。”