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　　“民間養馬朝廷的投入大匯報小，官方開設的馬苑，又長期存在官員腐敗的現象，所以馬政就慢慢松弛了，大明軍隊的軍馬數量也就逐年的直線下降了。在我們自身產量無法彌補用度的情況下，朝廷就與蒙古開設了馬市，用錢或其它蒙古人急需的生活物資，來交換蒙古人手裡多余的馬匹。”“可是，蒙古豈能不明白馬匹的重要性。所以，在以往的交易中，他們很少會把真正優良的馬匹買給我們大明，對種馬的控制力就更強了。另外，就是馬市的交易量也很小，加上我們大明這幾年國庫日漸縮水，已經擠不出用來購買馬匹的錢了。

　　“那孫先生以為該如何是好呢?”天啟皇帝又忍不住的打斷道。

　　“陛下別著急，臣下面正準備說呢！宣宗以後馬政松弛，朝廷幾乎把養馬的責任全都推給了老百姓，是官府逼著養馬戶養馬，其實是一種負擔轉嫁，或者乾脆收取代養銀，更是一種搜刮民財的手段。雖然朝廷鼓勵民間養馬，出台的例如減免賦稅、免除徭役、發放補貼等一系列措施都還在，但是到了後期這些措施沒有繼續嚴格執行，老百姓並沒有從替朝廷養馬的事情上落到實惠。陛下臣覺得要全面整頓官方開辦的馬苑，還有就是繼續出台新的優惠政策，用來鼓勵民間養馬。”

　　“其一朝廷可在北直隸一代重新推行民間養馬事宜，切實執行新的優惠政策，讓老百姓看到實惠，調動他們的積極性，把朝廷讓他們養，變成他們要替朝廷養。”

　　“其二鼓勵民間養馬的同時，朝廷讓盡速恢復官方的馬苑，畢竟民間養的馬，大部分只能當做馱馬來使用，要大規模的飼養戰馬，還是得靠朝廷自己的馬苑來繁殖。”

　　“其三朝廷應該在西北和北直隸一帶，多多開設邊關馬市。因為無論朝廷開設的馬苑，還是重新制定律法鼓勵民間養馬，這都需要一定的時間才能見功。眼下我們要想快速的補充戰馬，最好的辦法就是和蒙古人貿易。”

　　“那蒙古人會拿出良種馬和我們貿易嗎?會給我們足夠數量的馬嗎?”天啟皇帝頗為擔心的問道。

　　“陛下放心，今時不同往日了，現在陝西出現了旱災，我想在西北草原的蒙古人日子也不好過。此外，女真東胡屢次攻打關寧不克，現在皇太極已經向西經略，首當其衝的就是察哈爾部的林丹汗，現在我們大明，和他蒙古人有了共同的敵人。”

　　“好！有了共同的敵人，就有了共同的利益。好朕批準加開馬市與蒙古人貿易。但要注意，眼下在與蒙古人的交易中，他們提什麽條件我們都可以盡量滿足，就是糧食不能輕易給他們，朕還要留著糧食賑濟陝西呢！”

　　“此外，我大明也不能把寶全部壓蒙古人的身上。對於孫先生剛剛說的，朕完全讚同，朕回宮之後便即刻頒布聖旨，整頓大明馬苑，鼓勵民間飼養馬匹。民間所需種馬皆由朝廷下撥，民間凡願為朝廷飼養馬匹者，除了免去賦稅、勞役、發放補貼外，凡養馬有功者，朝廷可按功授爵，或賜其子孫功名。”

　　“朕素知河西走廊乃養馬上佳之地，但現在陝西大旱，朕怕有所波及，整肅馬苑之事，可先從雲南開始。朕記得從北宋開始，大理產的大理馬，就是宋朝裝備騎兵的重要來源。

”　　“是陛下所記不差，據宋范成大《桂海虞衡志》記載:“蠻馬出西南諸番……大理馬為西南番之最。宋代以來，滇馬仍不斷向省外輸出。滇馬的形成，與當地自然條件和社會經濟需要有關。產區在高山峽谷，高原山地交錯，高差懸殊，地貌複雜，氣溫驟變，對形成雲南馬耐苦耐勞、輕便靈活、善於攀登的優良特性起了很大的作用。山區交通不便，公路不通，人民賴馬乘騎、馱運，壩區用以挽車，大批物資還靠馬幫長途馱運。每年借傳統節日和各地交易會，進行競賽，選擇良馬。產區人民還對幼駒給予正確的培育和調教。這對雲南馬的形成也起了一定的作用。我大明亦在永勝縣設有軍馬場。”

　　“雲南馬體質結實，體格短小，結構勻稱。頭略重，額寬或微凸，鼻平直。頸短。 髻甲低平。胸寬深，肋拱圓，背腰平，腹圓而微收，尻短斜。四肢乾燥，關節堅強明顯，肌腱發育良好，後肢微呈刀狀，蹄質堅固。鬃、鬣、尾毛均發達。毛色複雜，而以騮毛、栗、黑、青毛較多，白章極少見。”

　　“在西北高山峽谷區所產的馬，體質粗糙結實;向西向南，由於氣候的原因，低山地區所產的馬，體質粗糙，體格較大;在東部高原烏蒙山區所產的馬，體質結實，結構勻稱;在西部及東部高原、山地、農區交錯地帶所產的馬，體格較小。”

　　“雲南馬一歲半至二歲時達性成熟，母馬三歲時開始配種，繁殖年齡可至15歲。且雲南馬在高原山地具有馱乘兼備的優良性能，以馱載能力持久見稱。公馬馱重約二百斤左右，母馬馱重一百斤左右，日行六十裡左右，可連續使役半月以上。乘騎最大極限可達日行百裡上下，可在山區長途乘騎使用。

　　“雲南馬分布於橫斷山脈縱向平行的峽谷區，具有寒、溫、熱三種氣候類型，而且地形複雜多變，因此各地所產的類群有耐高海拔乾寒和低海拔溫熱的特點。冬春旱季，山草枯黃，纖維粗硬，馬匹完全靠自由采食過冬，形成雲南馬耐寒、耐粗飼、適應性強的特性。”天啟皇帝和孫承宗二人，此時正你一句我一句的說著，關於滇馬的見聞。

　　“傳旨雲南黔國公沐天波。命他在雲南境內全力推行馬政，整肅永勝軍馬場並加以擴建，鼓勵民間養馬。”天啟皇帝頓了頓又說道:“孫先生你即刻從兵部選出能員乾吏，令他急赴雲南協助沐天波推行馬政。”