說來老中們確實會遲疑，若是要預防旱災，最好的辦法當然是提前準備糧食。只要糧食足夠，那麽災荒就不至於會產生太酷烈的後果。

　而且按照封建政府的尿性，幕府可能按照年息一分，也就是百分之十的利息，向老百姓發放賑災米。到了基層，這個數目變成兩三分算是有良心，變成四五分也不是稀奇，直接還一倍，也屢見不鮮。

　但是歸結到底，有了糧食，哪怕還十分的利息，這命能活下來，那就夠了！

　甚至幕府還可以趁此機會，動員民工，大面積的整修關東地方的水利，未雨綢繆。不過沒有乾吏，這事還是不要辦來得好，別水利沒有修成，最後反倒把老百姓逼上絕路，起兵造反。

　可問題的關鍵是幕府有沒有米！

　忠右衛門仔細的觀察了一下大岡忠固，從他的面色上面，看不出幕府的財政狀況到底如何。蜂須賀齊裕則是帶著些苦惱，也不知道是苦惱幕府沒有這麽多米，或者是沒有囤積糧米的錢。

　“不瞞你說，去年天領見收年貢米一百二十萬石，金三十六萬兩，銀一萬五千貫(約合二十四萬兩黃金)。支應旗本禦家人之俸祿，以及大奧等開支，便已捉襟見肘。若非洲崎、佃島炮台由島津氏承辦，去歲幕府就是入不敷出。”大岡忠固也不避諱什麽。

　幕府的收入，其實大夥兒心裡都有數，天領四百五十萬石擺在那裡，再加上亂七八糟的其他雜稅和金銀礦收入，差不多就是這樣。

　“那圍米諸倉呢?”忠右衛門提及了一項幕府堪稱良政，且此時還有個架子在的義倉制度。

　先代將軍德川家齊治世時，白河宰相松平定信擔任老中首座。彼時德川家齊銳意改革，而松平定信也有匡時濟世的雄心，於是轟轟烈烈的寬政大改革開始。

　當時的農民，已不是芝麻似的散漫和被任意壓榨的對象了。當他們再也無法忍受下去時，便團結一致，拿起竹槍、鐮刀、鋤頭，舉起旌旗進行戰鬥。用松平定信的原話說:“出告示，民眾也不聽，反加誹謗，凡事下凌上。”

　社會矛盾空前激化，“稍有變故，人心即生動蕩，向農民征稅稍苛，便滋生事端。連年到處出現黨徒，日光方平息，又出山縣大貳。大阪有騷動，佐渡即不穩。伊勢起糾葛，越後便喧器，天下漸呈動亂之兆。為國主者自警之日來臨矣。”

　明和元至貳年(公元1764年—公元1765年)，關東幕府天領爆發了自島原起義以來日本最大的農民起義。它起因於幕府當年向農民征苛稅並檢地，二十余萬起義大軍圍攻江戶城，江戶城與天下失去聯絡數日，但最後仍為幕軍殘酷鎮壓。

　松平定信為了安撫民心，首先是拿出了幕府積蓄的黃金二十萬兩，購買大米，平價配售給江戶百姓，使得民心逐漸平複。

　為了防止米商囤積居奇，再度導致市場混亂，百姓食不果腹，松平定信下達了“圍米令”，設立義倉。在各地把軍用米作為種子和調節米價用米，貯入社倉，也用以備荒，稱為“圍米(常平倉)製”。

　這個制度現在幕府還勉強維持著運轉，之前說的給江戶老百姓發放十三年前的老陳米作為賑災米的事情，便是在設置了圍米倉之後才出現。在以前的話，還指望幕府賑濟?你想屁吃呢，幕府不在荒年加征就給面子咯。

　眼下咱們主要還是說江戶方面，當時設立了“江戶町會所”，將有財產的町人和地主上繳的市政費用的一部分儲存起來，購買米谷存入“義倉”，多余部分低息借給窮困的町人和武士。

　所以幕府的圍米倉應該是有儲存救荒米！

　“各倉內，帳上或許有五六十萬石，實際嘛……”大岡忠固不方便答這個問題，蜂須賀齊裕也不瞞著忠右衛門。

　“應當趁現在米價均平，尚未高企，立刻撥款充實圍米倉，使倉米有百萬石之積蓄。”忠右衛門直球了，也不裝了。

　“如何來這般多金錢?”大岡忠固神情還是沒有什麽變化。

　“將軍殿下撥給富津炮台的十萬兩呢?”富津炮台現在也甩鍋給了島津家，德川家慶支應給外朝的十萬兩黃金應該就空了下來。

　“啊這……”大岡忠固和蜂須賀齊裕都不答話。

　“難道已經開銷了?”忠右衛門腦子裡立刻閃現出這個年頭。

　“倒也算不上開銷了，這幕府總得留下些騰挪閃轉的錢吧。”

　“現在將米買來囤積，等災時可賣二三倍之價，不僅帳面能平。重點是江戶民情也可穩固，這不怕一萬，就怕萬一。若有大災，幕府無米配售，百姓暴起，上様必然怪罪。”

　還是那個道理，你就算不想管天下各處的災荒，可是首都江戶的民情一定要管。首都百姓的民情向背，在很多的封建朝代都能發揮巨大的影響力。甚至在有些時候，民情真的壞到了幾點，封建統治者扔那麽一個宰相出來挨揍，也不是罕見的事情。

　“若說江戶嘛……”說到江戶，大岡忠固終於有些要松口的意思。

　“縱使今年無災，米終究是米，發賣出去不折幾個本錢。但有大災，倍利唾手可得。即可救命於困，又可充實幕府，有何不可?”

　“忠右衛門所言，確有幾分道理。”蜂須賀齊裕被說服了。

　“也罷，此事我同上様先議一議，成與不成的……”大岡忠固大約也是認可了。

　有這句話就得，忠右衛門還有一個計劃，趁著災年將至，江戶城內打工的“浮浪小民”會逃離物價昂貴的江戶城的機會。看看有沒有辦法，招募一部分人，把他們送到北海道去。

　當年給島津家開拓了菱刈金山，現在怎麽著也要想辦法給幕府把鴻之舞金山給弄出來。憑眼下日本這個社會現狀，你投入幾百噸黃金進市場，市場都不夠用的。金銀幣隻嫌少不嫌多，金礦開就完了！