臘月二十七日，朱慈烺坐在大殿中，今天開年前的最後一次朝會，也就是年終總結大會，各部談一下這一年的成就還有那些地方不足，有那些計劃沒有按時完成等等。

今年因為戰爭準備，很多原本能按時完成的計劃都出現了延後，所以內閣的匯報朱慈烺聽到最多的就是因為戰爭所以這，因為戰爭所以那。

朱慈烺坐在那裡沒有吭聲，這幫人明顯就是在抱怨軍部的行動打亂了他們的計劃，朱慈烺也不能一直壓著，這幾個月內閣被軍部壓得已經很厲害了。

朱慈烺心裡也有譜，適當的壓製一下，讓內閣知道事情的主次這個可以，但是不能壓的太過，真要是把軍部捧上天，那下不來了，最倒霉的肯定是朱慈烺。

身為帝王平衡之道還是比較難把握的，朱慈烺聽著他們抱怨了一圈都結束了才開口說話:

“內閣今年總體來說做的還不錯，能在這麽多困難的情況下取得這樣的成績，這證明大家都付出了努力。

有困難就想辦法客服困難，誰做事能一直一帆風順?做事業無非都是不斷的遇到問題解決問題而已。

戰爭的影響會是一個持續的事情，怎麽能在戰爭的狀態下把自己手裡的活做好，這是對大家能力的一次重大考驗。

也是對大明的一次重大考驗，只有後方穩定的勝利才是真正的勝利。

如果前線捷報頻傳，後方百姓連稀飯都喝不到，那樣的勝利還有什麽意義?

大明所做的一切都是為了讓百姓生活的更好，更幸福、更安全！

前線的戰事交給軍部，你們不用擔心，誰要是打不好仗，那自然有軍事法庭審判他們。

這後面的穩定百姓的福祉就交給你們了，別人做好了自己的事情，你們這裡要是出了岔子，那朕可是要追究責任的！

朕已經跟軍部和皇明商號打招呼，戰爭開始之後，大明不會再從內閣增加軍費比例，不會要求內閣批準新的戰爭特別預算。

你們要做的就是做好自己的本職工作，讓百姓安居樂業。”

下面的官員總算松了一口氣，只要不找他們在要錢，他們的錢就夠花了。

吳啟晨躬身:“陛下，如果軍部持續抽調人員，我們的各行各業都要受到影響，還請陛下開放更多的關外非公民入境的機會，填補這一部分空缺。”

這一個事情是早就商量好了，為了填補工人缺口，朱慈烺決定戰爭期間，每年允許五百萬非公民進入大明關內地區。

除了人員的增加之外，還有就是對非公民開放更多的行業，一些低端製造業，礦場，煉鐵爐等也允許非公民參與。

除了非公民入境的限制降低，大明還會降低申請公民的門檻，讓更多人成為新公民，以彌補中級製造業的缺口。

不過這些東西要吳啟晨先提出來，然後上交計劃，朱慈烺點頭通過，在交給黃明日報刊行全國。

朱慈烺看完吳啟晨的計劃樣本:“準，此條加入新年新政之中，宣告天下吧！”

大明從有報紙開始，每年新年第一天就會推出重大新政，這已經是慣例。

就像今年，確定的新政已經有四條，第一個就是大明將增加軍屬之家的補貼力度，各種政策都跟著上漲。

不僅幫種幫收，還會定期安排人員到家裡巡視，給解決一些生活上力所能及的事情。

當然軍屬也不能無限的提要求，以巡視人員力所能及為準。

主要還是增加了補助資金，多給土地等等實惠。

很明顯，大明下一步需要招兵，自然要提高軍人待遇，不僅提高軍人待遇，

軍人家屬的待遇也跟著提高。軍人待遇多好可能知道的不多，但是他家裡邊好確是十裡八鄉都能看到的。

第二新政就是從明年開始大明除了從軍事院校招募人員之外，還會從普通大學招募一些專業技術人才進入軍隊服役。

所有收到召喚文書的大學生，不得以任何理由拒絕，否則不僅本人要蹲監獄，三代家人也會被流放荒島。

當然大明現在還沒有那種人，大明的軍隊現在可是熱門的職業，沒有人會拒絕。

不過以後大明會怎麽樣誰也不知道，所以朱慈烺要提前打好預防針，把各種漏洞給補上，防止以後有人逃兵役。

大明可是帝製，動輒牽連家人也沒有人覺得有什麽不合適。

第三個新政就是從明年開始，凡事大明關內的公民，只要家裡有住房，有工作的，都可以邀請關外地區的親屬前來，由該公民作為擔保人，親屬來之後可以在關內找工作。

這個就是吳啟晨提出的計劃了，畢竟大明規定每年招募五百萬，也不是說口子一開誰想來就能來的，這個篩選就是按照這麽一個以老帶新的模式。

首先借住親屬家裡，能夠讓這些人暫時有一個安身之處，不至於露宿街口影響治安。

再有因為他們親屬都有房有工作，已經是一個有頭有臉的人物，幸福的生活來之不易，肯定會告誡自己的親屬要遵守大明的法律。

作為大明公民制度的既得利益者，這幫人也會擁護大明公民制度，不斷給親屬灌輸公民制度的優越性，有利於大明轉化公民工作。

第四個新政就是宣布了一些特殊技能人才以及天才可以開綠燈快速加入大明，並且這些特殊人才在獲得公民身份之後還有住房帶親屬就業等等獎勵。

這個以前也有，不過今年擴大了這個技能人才的種類，也包括一部分中小學學習成績優異的孩子。

關鍵是承認了歐羅巴學校教育的部分成績，還有部分歐羅巴人的高級中級技術人才的技能等級。

這一條就是為了下一步戰爭中大明吸納歐羅巴人才做準備。

國家之間的競爭，最核心的就是人才的競爭，只要把對方的人才都偷光，把對方的科技鎖死，那麽大明就能一直處於優勢地位。

這個方法是朱慈烺從三體中得到的靈感，也是後世醜國的拿手本領，朱慈烺現在很不客氣的拿來自己用了！

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