根據中華人民共和國第16號主席令，1990年10月1日起，我國開始施行《中華人民共和國行政訴訟法》，各地紛紛出台行政敗訴案件責任追究制度。

　　由於行政訴訟的原告多是社會R勢群T，比如失去土地的農民、房屋征收(拆遷)案件中的被征收(拆遷)人、勞動和社會保障案件中的下崗職工、受傷職工與農民工等，這一敗訴案件責任追究制度，可以為受到違法行政行為侵害的公民、法人和其他組織提供司法救濟，依法維護公民合法權益從而能有效促進行政機關提升依法行政水平，減少敗訴案件的發生，並能強化行政執法人員責任意識，促進依法行政，加快法治政府和廉潔政府建設。

　　常樂市當然不甘落後，出台了行政敗訴案件的責任追究制度。

　　借此良機，10月2日，李律師替朱德唐到市法院起訴臨河鎮的政F不作為，法院的判決結果出來了，判決朱德唐勝訴。

　　檢察院責成警察李冰帶著檢察院的指令，來到了臨河鎮，督促他們解決這一案件。

　　鎮委在臨河鎮鎮委辦公室接待了李冰。李冰將判決結果通告給臨河鎮鎮委班子。最後李冰對鎮高官張鳳海說:“朱德唐這個人，你們必須馬上釋放。”

　　張鳳海說:“我也想放。但是還差1萬8千塊錢沒還，你讓我怎麽放人?放了人，誰還我們錢?”

　　張鳳海的意思很明顯，只要他沒看到錢回籠，他是堅決不會放人的。

　　李冰見下面鎮裡幹部一個個趾高氣揚，根本不把他的話當回事，不禁拍著桌子怒道:“好，可以啊，你們有本事啊！明明有線索可以派人去破案，抓捕真犯，但你們就扣著這一個人不放，還敢和市裡對著乾。你們不放人，可以。但是你們必須把人交給我，由我把人帶到市裡去，我們帶他一起去破案。”

　　張鳳海一聽，傻眼了。人到了市裡，他們就控制不了了，那鎮裡的錢怎麽辦?

　　迫於市檢察院這種要強製帶人走的要求，鎮裡終於頂不住壓力，最後隻得同意放人。

　　鎮裡雖然同意放人，但是他們能這麽輕易地就放了嗎?

　　當然不會，鎮委幹部待市檢察院的人走後，一起商量出了一個自認為萬無一失的辦法。

　　他們迅速派人找來了臨河鎮的紀檢書記韓冬波，給他如此這樣地布置一番。

　　最後，張鳳海對韓冬波說:“朱德唐關了這麽長時間，身上已經髒的不像樣子了，頭髮也太長了，臉上又是胡子拉碴的，被搞得真像是個罪犯了。你現在就去派出所，放他出來，帶他出去剃一個頭，讓他回家休息一天。你通知朱德唐，讓他明天上午過來，和我們的人一起去追款子。”

　　韓冬波隻得點頭同意。他很快來到派出所，命人放了朱德唐。

　　朱德唐不知道到底是怎麽回事，一頭霧水地跟著韓冬波走出派出所。

　　外面的陽光刺得他眼睛都睜不開，他抬手擋住眼前強烈的光線，眯著眼睛看了看外面的街道。街道上的一切都沒變，唯一的變化就是他自己。

　　“走吧，我先帶你去理個發。”韓冬波在旁邊說道。

　　朱德唐機械地跟著他到了理發店。

　　店裡師傅看到韓冬波陪著一個人進來，連忙顛顛地趕過來:“韓書記，您要剃頭啊?”

　　“不是我，是朱老師。你給朱老師剃個頭。”

　　剃頭師傅仔細看了看，“哎呀”一聲:“是朱老師啊，我沒認出來，

得罪得罪。朱老師，您請過來坐下，我先給您把頭髮剪短了，再洗頭，然後再剃頭。現在您這頭髮太長，洗不乾淨。”　　朱德唐沒有說話。他隨著師傅走到椅子上坐下，看著從師傅剪刀下掉下來的一縷縷髒亂的長發，看著鏡中又髒又頹廢的自己，一時感慨萬千。這真是世事無常啊，去年，他還是這家理發店的座上賓，今年卻這樣一副模樣坐在這裡。

　　剃完頭以後，韓冬波替他交了錢，兩個人一起走出理發店。

　　韓冬波吩咐道:“朱老師，你先回家休息一天。明天上午再到派出所，我們一起去追欠款。”

　　朱德唐默然地點頭，沿著熟悉的路慢慢往家走。他離開家時，還是酷暑季節，現在再次走在這條河邊的公路上，四處卻已如此蕭條。

　　他到家以後，一家人自然悲喜交加。

　　朱老爺子把去常樂市裡找了潘大林的經過詳詳細細地向兒子匯報了一遍，說完以後，他自是唏噓一番。

　　而朱德唐聽完以後，明白自己欠了潘大林一份人情，心情更為沉重。

　　朱德唐告訴桂姣和父親，他第二天還要前去派出所。韓冬波讓他和他們一起去追欠款。

　　但是一家人想來想去，也不知道他們要怎麽去追，派出所的警察去追款就行了，為什麽要朱德唐也去?

　　雖然朱德唐回來了，但這一夜，各人還是睡的一點不踏實。

　　第二天，朱德唐吃過早飯，心情忐忑地來到派出所。他坐在派出所，一頭霧水，完全不知他們要如何去追回欠款。

　　他就這樣如墮雲霧之中地等了10分鍾左右，韓冬波才到。

　　韓冬波到派出所以後，先安排幾個人過來和朱德唐見面，然後向他解釋:

　　“是這樣的，我們準備這樣做。 我假扮成常樂市公安局的書記，陳壽岩和李衛千是我們鎮派出所的臨時工作幹部，由他們扮演成常樂市公安局的兩名警察。我們都佩戴常樂市公安局的肩章，啟用臨河鎮派出所的警車，由你、我、陳壽岩、李衛千，再加上一個司機，一共五人，組成一個追款小隊，一起前去追款。你同意不同意?”

　　朱德唐剛從派出所出來，情緒很是低沉，根本也沒有心思考慮什麽，只是聽韓冬波說一句，他就“嗯”一聲。

　　他聽完韓冬波給他講完鎮裡的計劃後，也沒有心情問到底是個什麽情況，更沒追問他們下一步的計劃。

　　韓冬波見朱德唐一直“嗯、嗯”的，沒有什麽反對意見，馬上吩咐他們:“出發！”

　　陳壽岩、李衛千等人魚貫而出，韓冬波看朱德唐還坐著沒動，喊了一聲:“朱老師，還發什麽呆啊?走了！”

　　朱德唐看他們幾個出發了，也就跟在他們身後往外走去。

　　一乾人就這樣坐上警車，韓冬波坐在副駕駛上，朱德唐坐在後面靠右側車門的位置，陳壽岩坐在李衛千和朱德唐的中間。

　　坐進警車後，韓冬波問朱德唐:“你當時把錢交給誰了?你知不知道這個人的地址?”

　　朱德唐說:“我只知道顧旭平的地方，我的錢就是交給他了。後來出事以後，我到常樂市的他家裡找過他。”

　　韓冬波說道:“好，既然知道地方，那就好辦。你給司機指路，我們現在就去抓捕他。”

　　韓冬波讓司機關了警車上的警鈴，警車載著這一車人，向著常樂市區出發。