張任與嚴顏職務不變，分別任益州軍團第一、第二集團軍軍長，主要負責對北方防禦工作，張任率第一集團軍駐守梓潼郡，嚴顏率第二集團軍駐守巴郡，主要負責對荊州防禦工作。

　　張松任蜀郡太守，李嚴任牂柯太守，士武任建寧太守，李恢任梓潼太守，士匡任漢中太守，婁發任永昌太守，沈彌任廣漢太守，董和任永安太守。

　　人事方面既已決定，接下來便要決定益州今後的發展方向。

　　首先是軍事方面，益州軍力明顯不如交州，但是優勢比起天下各州皆佔盡天時地利。後世詩仙太白有詩為證:“連峰去天不盈尺，枯松倒掛倚絕壁。飛湍瀑流爭喧豗，砯崖轉石萬壑雷。其險也如此，嗟爾遠道之人胡為乎來哉！”

　　“劍閣崢嶸而崔嵬，一夫當關，萬夫莫開。”士燮直接開始了剽竊，在大會上繼續說道:“依據益州的天然優勢，於北，以防守為主，憑借天險足以守成。於東，也可聯交州而謀荊州，二弟，甘寧，你二人過些日子去和太史子義好好研究一下此事。西南蠻族叛亂已平定，而東南是交州地界，想必秋毫無犯。”

　　“益州軍團第一、第二集團軍今日後加強訓練，培養軍士，加強紀律意識和隊伍建設。”

　　士燮說完軍事方面的部署，開始了內政民生方面的要求。

　　“內政乃益州之本，窮兵黷武必將身死國滅。內政者，無非在於錢糧，二弟，境內推廣先進技術耕作事宜你來負責。士武，你境內建寧郡下屬南蠻婦孺數量眾多，大多都對我等漢人懷有仇恨，你可與交州副尉沙摩柯聯絡，可將南蠻婦孺由五溪蠻族中人組織整體遷入五溪蠻，一方面五溪蠻族於老夫麾下，本就親近，由此可以化解南蠻敵意。第二點，建寧郡本處西南，土地熱力條件與雨水皆格外適合種植，正好可以借此機會廣泛收集北方逃黃巾之難之流民開墾種植建寧郡。這樣，建寧一郡今後並無異族，管理難度也大為降低。這樣，又有一郡成為穩定的賦稅源頭。”

　　“蜀地人才眾多，各地官員要多多尋訪，莫不可使明珠蒙塵。”

　　“法孝直，實乃曠世大才，還需你多多費心輔佐益州州牧士壹。二弟，此事於此次會議中明確。益州事項如危急或顯著輕微可不必請示於我，但事事不可不經州監法孝直定奪。二弟，你明白嗎?”

　　士壹一口應下，士壹也知自己不過是處理益州的些許俗務，並無大政方針的決定之權。不過，自己的一州之牧守職位都是大哥士燮謀劃部署拚搏而來，自己在這坐享其成便已是三生有幸，唯一可能有問題的便是自己的兒子士匡。一旦欲望的種子在濕潤的土壤上破了殼，未來恐怕就會發了芽。

　　士燮聽到了士壹的肯定回答，便在會議末尾補充了幾句套話，無非是希望今後整個益州軍團武運昌隆，各位高層大員身體健康，工作順利之類，祝大漢越來越好啥的。便宣布第一次益州高層全體會議圓滿閉幕。

　　士燮在益州的布置已經做好，便返回了駐地交州州牧府。

　　享受了短暫的歲月靜好，一天天的看著士徽和太史慈習武，太史慈評價士徽進步已天上地下，個人武藝與領軍作戰完勝沙摩柯輕而易舉，而率軍面對張任尚且還可以抗衡一時，士燮撫須長歎，心中的欣慰永遠比不上自己老去的步伐。轉眼間就到了中平四年(187年)的七月，因追剿涼州叛軍有功，太尉張溫派出有六路人馬，其中五路人馬，包括周慎都以失敗告終董卓的軍隊全員班師，

屯兵於右扶風。朝廷因功封董卓為斄鄉侯，封邑一千戶。而黃巾賊方面，居然可能是受到了士燮的蝴蝶效應，張牛角和褚燕和兵一處後，張牛角如歷史般進兵攻打癭陶(今河北寧晉縣)，張牛角被流箭射中，身受重傷，臨死之前，命令他的部下尊奉褚燕為首領。張牛角死後，眾人一起擁戴褚燕為首領，於是褚燕改姓張，喚作張燕。但之後屢次收到朝廷官軍的攻打，張燕率部眾一路且戰且退，一路向南，一直流竄到了襄陽一帶。　　此時的荊州刺史王叡王通耀手上並無精兵強將，且荊州正處大漢中州， 並無外患。難免武備荒廢，軍械廢弛。

　　刺史王通耀素來與政敵武陵太守曹寅不和，而曹寅治下武陵郡之五溪蠻隻從士燮號令，武陵郡五溪地區仿佛國中之國，所以曹寅對士燮意見很大，兩地也沒少為此發生摩擦。

　　只不過武陵太守曹寅畢竟官階不如士燮，手頭兵力更是微不足道，所以未能和士燮多次摩擦佔得哪怕一次上風。

　　而荊州刺史王通耀則不然，作為上級領導正常管理卻被一郡太守不為接受。上令不得傳達便難免意見甚大，荊州刺史王叡很長時間以來便有了求見交州牧士燮之心，可惜總是下不去決心，也沒這個臉面。如今，張燕一眾數十萬黃巾流寇來到襄陽，威脅迫在眉睫，手下尾大不掉，隻好求助於士燮。

　　於是王叡攜重金帶領一行人來到交趾郡。

　　“報～荊州刺史王通耀王大人前來拜會交州牧士威彥士大人～”王叡身邊的一名小廝報道。

　　士燮聽聞府吏來報，便更衣沐浴，遣人將王叡請入府中。

　　待雙方落座後，士燮便發揮了中國官員的傑出氣質，談天說地，涉獵廣泛，唯獨不說王叡急迫之事。

　　王叡心裡明白，猜測恐怕是士燮懷疑其因宮中常侍之事和清流同流合汙，引起了士燮不快。連忙解釋道:“州牧大人，在下在朝廷上一貫忠於陛下，那些清流我不願與他們同流合汙。再說了，那些清流不務正業，從實乾興邦的方面來說，還遠遠不如與我交好的中官張讓呢。”

　　士燮一聽，便知王叡定是有事相求，要不然姿態也不能放得這麽低。