自陰山大營一路北上，沿途不時就會見到手扶耕犁開荒種田農夫，所過之處，但凡見到高高挑著的黑色“飛鳳”戰旗，全都停下腳步，向著極速奔馳而過兩百騎微躬身體……

　　並州多山，山嶺包圍下形成一個個大小不一谷地，並州最大的晉陽谷地平原、上黨谷地不言，晉陽之北新興郡、雁門郡亦有狹小谷地平原，再之北，過了雁門關至平城之北長城的大同郡亦是一個谷地平原，沿著滹沱河向東可入幽燕，同樣也有一些腸子狀谷地。

　　谷地是最佳耕種之地，但並州唯有晉陽谷地平原最大、最為肥沃，尤其還有一個幾百裡的“九澤”大湖，其余的谷地就要差了不少，雖因四周山勢之故，每逢雨水皆向低處谷地流淌，但並州並不是雨水較多之地，還有一個極為要命現實，並州真正可以種植的土層較淺，很多地方兩三尺之下就是黝黑炭石。

　　土地貧瘠，易於乾旱，如此之地就需要開墾更多田地，需要更多糧食用於儲備，窮怕了、饑餓怕了的陳啟國，本能的就想著耕種更多田地，本能的想要儲備更多糧食以備不測風雲。

　　一路所見軍卒、老弱民夫全力開荒耕種，心下是歡喜的，只是一想到江東建康此時聯絡西涼，歡喜之情也淡了許多，沿途並未過多停留，沒有與沿途民夫過多揮手致敬，用了兩三日才一路來到平城之下。

　　像是早早知道他今日前來，胡氏、陳九、九娘帶著一乾將領出現在城外迎接。

　　陳啟國甩身下馬，大步走到胡氏、陳九面前。

　　“阿娘、九叔，雖天氣漸暖，早晚還是涼了些，孩兒又不是外人，沒必要每每出城相迎。”

　　與胡氏、陳九招呼後，又與一乾兄弟們、將領擁抱、抱拳後，接替了趙氏位子，一邊推著陳九入城，一邊說著鐵廠爐子之事，最後又簡單說了些胡民私奴耕種和棉田之事。

　　胡氏、趙氏、懷抱著兒子的九娘在旁，一乾將領，包括牛闞一乾兄弟也被排斥在數丈之外，幾人身後跟著按刀的劉裳一乾囚鳳營女衛。

　　陳九認真聽著他的簡單介紹，歎氣道:“時間太短了，一時無法產出農具、甲胄刀兵也正常，等耕種過後，再多調些民壯、軍卒開山，如此也可加快些進度。”

　　陳啟國想了下，搖頭說道:“俺覺得沒這個必要，大同郡剛被咱們佔了不久，最為需要的是一些禦敵戍堡、土城，是百姓避寒屋舍，有家，人才可安心，有些事情急不來，一點點來吧。”

　　陳九想了下，點頭道:“如此也好，娃還是依照祁縣那般，以平城為心立數十衛星土城嗎?”

　　陳啟國腳步微頓，又繼續推著他走在牲畜臭氣的平城街道，搖頭道:“大致與祁縣差不多，耕種之時，百姓居於臨時村寨，余者皆居住在一起，便於抵禦外敵侵入，只是俺想在平城之南，重新建一座大同土城，這座平城當做右旗兵城。”

　　“既然要將此處作為並州北方最重要軍鎮，咱就完大一些！”

　　陳啟國笑道:“俺準備將大同城建成長寬各十裡，牆高十丈、寬三丈，外用土坯壘落，內外各用磚石，用以護住城牆長久。”

　　胡氏、陳九、九娘一臉難以置信看著他，胡氏深吸一口氣，強壓下胸中激蕩，開口說道:“長安城周長六十裡，洛陽城周長八十裡，襄國周長僅十三裡，鄴城也不過周長二十裡，大同城周長四十裡，這……這……”

　　聽著胡氏話語，他才意識到自己的工程有多麽巨大，

長寬各十裡，一座囊括了方圓百裡巨城是如何消耗民力，腳步停頓皺眉思索良久，還是微微搖頭。　　“這樣的巨城俺也沒想著一兩年建成，當下只需在外圍建一些百姓禦寒土堡，方圓百裡巨城……大同城不似長安、洛陽、襄國、鄴城，不可能養活動輒數十萬、近百萬百姓，俺之所以想建一座方圓百裡之城，主要是想著，即使外敵前來圍困，如此之城，來敵縱有百萬大軍圍困，城內亦可有田耕種養卒，亦可獨自堅守數年。”

　　陳九眉頭緊鎖，說道:“此城太過龐大，消耗民力太多，終是不妥。”

　　陳啟國點頭說道:“九叔說的是，暫時俺就是這麽一想，此城可先不建，可以在其中修建一座小城，算是咱們暫時居處，將來用於大同城的內城，此時可先在外圍修建衛星戍堡，衛星戍堡是為了百姓自己安危而建，為了自己可以有避寒屋舍，如此修建算不得是征民勞役。”

　　“長寬各十裡，如此巨大城池算是俺自己修建的，將來百姓若參與其中，皆付以錢糧為酬，百姓願意農閑時，多掙些錢糧貼補家中所用，可以前來修建，若不願，俺也不勉強，如此，修建大同城也就算不得是征民苦役，徒耗民力了吧?”

　　幾人又是一愣，九娘忍不住開口道:“大郎，這要花費好多好多錢糧啊！”

　　看著自家媳婦心疼錢財，陳啟國不由笑了。

　　“取財於民，用財於民，軍卒屯田自養，雖會有些其他不足需要大同城補足，但也用不了太多，百姓窮苦，不能僅有耕田收獲，不能僅用一季糧食空耗家財，將來礦山用工需要支付錢糧，修道鋪路需要支付錢糧，修建城池同樣要支付百姓錢糧，百姓富裕，店鋪遍地，大同城所取來往商旅、經營店鋪之稅賦亦水漲船高。”

　　“再說，這座城是俺自己修建的，土地都是俺的，哪個若要居住在裡面，也是要收取費用的，俺估摸著，就是虧也虧不了多少，但卻打造了一座北地重城，當是值得。”

　　陳啟國推著陳九入城，一座龐大城池修建並非簡簡單單的事情，陳啟國也無法確定如此巨城可以多久完工，或許用上五年，或許十年、二十年……

　　大同土地貧瘠，面對的敵人卻比幽州更加殘酷，幽燕之北山嶺叢生，想要殺入幽燕之地，只能自大同之東大寧和幽燕東北角的令支殺入。

　　幽燕之北多山嶺、林地，並不易於形成動輒一二十萬鐵騎南下，並州之北卻又不同，陰山之南和長城之間是大片肥沃河套草原之地，是平原、丘陵之地，最易短時間使牛羊肥碩，即使暴力摧毀殺戮，即使屠戮了一個胡人都無，只要退入長城之內，幾十年後，又會輕而易舉聚起數十萬胡騎。

　　關中之北是黃土高原，是高山丘陵，想要建起一座真正軍鎮重城根本不現實，就算要建起如此重城，也只能在金城河套之地。

　　陳啟國沒有前來並州，沒有收獲了大同郡還罷，得到了，本能的就想在此處修建一座真正的北方重城，出長城，向西可擊河套諸胡，可兵入西域，向東可擊東部慕容、宇文、段氏鮮卑，可擊東胡諸部之右翼，向北過陰山殺入高車柔然諸部，可逼迫柔然臣服。

　　大同郡居北方草原南境之正中，一強而威懾整個北方草原，如此關乎中原氣運之重地，陳啟國本能的就想建造一座真正軍事重鎮，而這些又需要足夠的百姓支撐，此時他搜刮了新興郡、雁門郡，再加上自祁縣帶來的軍卒、俘虜的胡漢之民，此時的大同郡也才五萬軍民，如此又豈能讓他滿意了?

　　民如水，財若水，大同郡若富了，自會吸引無數人前來求活，大同郡田地貧瘠，何以為富?

　　耕田種地可富裕一時，長久來看終是不成的，只能以工、以商賈富民！

　　想歸想，現實卻是殘酷的，只能一點點的來，先凝聚在一起，每千人立一土堡衛星城，如此土堡並非很難，也無需太過堅固，數萬人齊齊動手，建造如此土堡也就幾個月即可安置數萬兵卒、婦孺老弱。

　　眾人入城，一路前來城主府，按照主次一一坐下，陳啟國坐在主位，九娘抱著還算老實的兒子跪坐在後，胡氏、陳九一左一右坐在下手，為了彰顯管著民事文官地位，文官居左、武將居右。

　　陳啟國看向胡氏，說道:“阿娘， 大同郡所有人丁可已查清?”

　　正式場合，胡氏也只能是他名下官吏，點頭說道:“雖還未真正理清，大差不差也已清楚明了，山中放牧部族不是很多，加在一起不足三千之數，今時已願臣服，故而並未強迫他們出山，其余的……除陰山礦山所屬俘虜胡奴外，左旗所屬軍戶三萬四千六百余人，右旗七千三百眾，民戶今八千三百余，所有人丁不足六萬之數。”

　　陳啟國微微點頭，心下卻一陣歎息，一一看向所有人，說道:“山中部族，低於百人可授隊帥，千人者為營帥，並入右旗，為右旗名下軍戶。”

　　馬峒心下一陣激動，忙站起抱拳。

　　“末將領命！”

　　陳啟國向馬峒微微點頭，又一一看向所有人，說道:“軍中自有軍中規矩，民事亦有民事律法，軍、民各立不相統屬，民戶八千三百余人亦設一旗，即中軍黑鳳旗，由囚鳳營統屬，凡屬大同郡之人皆軍戶之人，屯田戍守之卒皆歸軍部所屬，在家弄田者皆為戶部所掌，兩者皆在將軍府之下，各不統屬。”

　　“軍戶與民無異，可就學與學堂，十六歲服兵役三年，三年後為終生後備征役之丁，以盡外敵侵入保家衛國之責，服兵役三年，可自行選擇居家務農、經商、科考為官……皆與民無異，若十六歲者科考中舉，或服役時科考中舉，可免其兵役之事。”

　　“兵役三年，自行決定去留，或為兵、或為民，年四十五者退役者，將官者可退而為牧民之官，民之縣尉者，非軍伍退役之將不可任，兵部之吏，非軍伍者軍將不可任！”