“俺那幾個兒媳可曾有喜?”趙楊氏坐在塌上一邊繡花，一邊有一搭沒一搭的問道。

　　“呃，暫時還沒有，兒子會加倍努力！”明生無奈打哈哈言道。這不怪我啊，平日裡沒少做運動，但幾個婆娘都沒動靜，還能怎樣。

　　趙楊氏瞥了一眼自家大兒，撇嘴道“少出去打打殺殺，多在家裡陪陪媳婦，人家的孫子都會跑了，可老娘還在這裡乾瞪眼！這次能在牛頭城呆得幾日?”

　　“再有月余吧，南洋的事情脫不開身！總要給老爹掙更大的一份家業不是?”明生調侃道。

　　“找打！恁大了還拿你爹耍笑。”

　　趙楊氏幽幽道“業兒也是個不老實的，讀書不怎麽樣，卻是天天舞槍弄棒，整日說什麽要出海闖蕩，都是被你帶壞了！”

　　……這可冤枉死明生了，一年到頭外邊跑，狗弟狗哥少有接觸，偶爾得見，也是嘰嘰歪歪要銀子零花錢，或者拿著地圖指東戳西問個沒完，哪裡有時間帶他出去鬼混。

　　“少帥！大家都聚齊了。”一親衛在門口稟報道。

　　卻說明生離開高雄之後，在淡水稍稍修整，便趕回了牛頭城，當日便派出快船傳檄各地，需各自派出人員前來牛頭城議事。

　　只是路途有遠近，月余後才堪堪聚齊。

　　原有的市政廳已經不足以安置如今四海偌大繁複的機構，尤其是每年一次的股東大會，動輒數百人參加，這玩意普通之地哪裡裝得下?

　　都是體面人，也不好如菜市場般人擠人，於是便在市政廳之旁修築了一圓形建築，宛如後世的小型體育場一般，座椅層層疊疊，可容納四百余人，為股東所座，中間一長條形方桌，安放二十余座椅，為元老所留。

　　這便是四海諸多重大事項的決策之地，中樞神經，四海議事堂。

　　此時尚不是召開股東大會之機，隻幾名元老，各部長官，以及各地的代表端坐其中。

　　趙春哥安坐主位，看著對面的狗兒，言道“說說吧，整日裡在房間悶著，知道你又要有大動作！”

　　明生環顧諸人，笑道“諸位，可先看看手中的幾份草案。

　　第一件事便是行政改革，鑒於咱們四海幾處根基之地已穩，再稱呼其為總督府或者總管府已然不妥，應從力主軍政漸漸更改為以民政為主，軍政為輔。

　　某建議濟州，大員，海參崴，婆羅洲，永豐幾地撤銷總督，設立行省，設高官，省議事會，省法院，一應行政，司法，立法機構俱全，只要不超過自身職權，可便宜行事。

　　行省類比於大明的布政使司，但職權更大，主管一域之民政。

　　濟州省，屬地濟州島及其周邊島嶼，首府為牛頭城。

　　大員省，屬地為大員島及其周邊島嶼，首府為淡水。

　　努兒乾省，屬地為黑龍江以北，烏蘇裡江以東，包含苦兀島在內的廣大地域，首府為奴兒乾城。

　　婆羅洲更名為中州，意為南洋中心之意，將其一分為三，西為古晉省，首府古晉，東為仙那省，首府仙那，東南為馬林省，首府馬林達。

　　永豐省，屬地北接真蠟，東接佔城，西，南至海，首府永豐。”

　　嘶~明生的第一條提案便引爆了全場，其他先不提，隻一句類比布政使司便已經足夠，四海的官僚機構又加了一級，而且職位頗高，類比總督。

　　由原來的市鎮村增加為省市鎮村，這其中的門道可就多了，四海總部同地方的職權如何劃分，各部署的首腦同高官孰高孰低，

若都是由高官說的算，那要六部作甚，隻負責記帳麽?　　最重要的還有稅收怎麽分派，總部佔幾成，地方佔幾成?

　　一眾人仔細研讀草案，互相交頭接耳，議論紛紛。

　　半晌之後，馮通問道“少帥，當地的駐軍如何安置，一省之地怎可無軍隊鎮壓，只靠當地的警察恐是力有不歹。”

　　“馮爺爺莫急！”

　　明生笑道“軍政不屬地方，但某亦有方略，何況政改之事也不是一時能決定的，諸位這些日子可仔細研讀一番，咱們一邊討論一邊修改，一月之內完成即可！”

　　“少帥！既設立奴兒乾省，那海參崴總督府是否需要撤銷?小海一地的瀚海城歸誰統屬?”海參崴總督府的代表問道。

　　“此事某亦有謀劃，稍後言之。”

　　……問題不斷，回答不絕，待廳中漸漸安靜之後，明生繼續言道“行省有軍隊，分三類。

　　一類為警察，總部設警察廳，省設警察署，市設警察局，鎮設治安所，負責當地治安刑偵。

　　局以上人事由警察署提名，元老院任免，警察受總部與地方雙重領導，職權劃分，人員分派請看細則。

　　一類為巡檢，每省設一個把總五哨人馬，負責鎮壓叛亂，配合警察緝拿盜匪，由高官直屬，聽從其調派。

　　一類為駐軍，每省設一營至三營陸軍，負責應付外來之地，另設近海水軍，可依負責海域之大小調整軍兵船隻數量。

　　直屬於軍政部管轄，不聽命於地方。”

　　明生飲茶幾口，環視諸人之後，再言道“咱們接下來說一說總督府，除變更行省之地域外，其他地域不變。

　　海參崴總督府，因為有著建奴威脅，始終要以軍政為先，除負責西線防禦之外，尚需開拓蝦夷地，還有你等不是發現在蝦夷地以東有一連串的島嶼麽，甚至在東北兩千裡外發現了一處巨大半島，那便一直開拓下去。

　　北地廣袤，海參崴總督府不愁沒有事情做。

　　新增瀚海總督府，其主要職責為移民，收服周邊蒙古部眾，並以瀚海為根基，繼續向西，向北開拓。

　　原淡水總督府撤銷，軍兵就地化為駐軍，總督府職員將隨某攻略呂宋，若是功成，可為呂宋總督府，王寶為呂宋總督。

　　金蘭灣總管府提升為總督府！鑒於佔城之存在實無必要，負責攻略佔城，若是佔城王室投誠，可擇島安置。

　　原永豐總督府撤銷，總督苗俊調任蘇拉威西，謀劃此島，具體安排等某前往南洋之後再行安排。

　　原古晉總督府撤銷，總督蔣偉移防公主港，此事臨行之前某已做了安排。

　　新增無衣總督府，為開拓東籲，莫臥兒，奧斯曼商路計。

　　其他各總管府暫時不予變動。”

　　聽聞明生所言之後，廳中又是一陣喧嘩，少帥窮兵黷武啊，就沒那一年安穩度日的，動則滅國，這國是這般好滅的?

　　春哥沉吟道“是不是太過激進了，同時開啟東西兩線作戰?聽過往的商賈所言，那西夷可不是好招惹的，即使你在南洋贏了幾陣，也是不可大意！”

　　“父親過慮了。”

　　明生笑言道“那佔城實是軟弱的緊，民少兵微，武力不堪一擊，我料那佔城或可不戰而降。若是他們願意，將他們安置在一島之上又有何妨?

　　此國夾在永豐同金蘭之間，委實頗為不便。

　　父親可知永豐，佔城，金蘭三地可年產稻米多少?嘿嘿，供應整個大明有些誇張，但供應山東，山西兩地不成問題，如此寶地難道不值得佔據麽?

　　更何況其地有鐵礦，金礦，盛產象牙，犀角，非取此地不可。

　　至於西夷麽，容兒子稍後再談。”

　　“是否需要派兵支援金蘭?”馮通問道。

　　“不需，合永豐，金蘭之兵足矣！”

　　明生繼而笑道“再談法律一草案，我四海的法律條款太多大而化之，不夠具體明晰，同時亦有疏漏之處，需不斷增改。

　　諸如新興的手工作坊，種植園雇傭有為數不少的工人，有很多因工受傷者看病需自掏腰包，某看就不合理，這醫藥錢是不是要雇主出資?

　　再有很多工人一天工作五六個時辰，但是從沒有假期，這人活的同畜生有何區別?是不是可以每七日休息一日?

　　還有我四海的女子，賺錢養家者數之不盡，有才有德著亦為數不少，是不是可以給其更多的社會地位?

　　便如那唐霜玉和離一事，夫妻之和離， 是不是要在財產分配，子嗣撫養方面做的公平一些?人家女子本身就有收入，怎可淨身出戶?有娘家的尚好，若是沒有娘家的不是逼人去死！

　　某提議在元老院之下單獨成立一谘詢部門，分門別類對法律進行研判，逐步細化。可分科探討，諸如刑法，民法，契約法，勞工法等等。

　　大學的法律一科要開設諸多課程，不怕不懂，可以慢慢研討。

　　元老院牽頭，教育部，警察署，監察公署，新聞公署輔之，務求做到百姓有法可依，公職人員執法有據。”

　　一眾人面面相覷，大明一律治天下，四海倒好，這是要將百姓的吃喝拉撒都囊括其中，這特娘的要多大的工作量?

　　“你是認真的?”格物院老大宋應星皺眉問道。

　　宋先生最近脾氣不大好，蓋因為第三次科舉名落孫山，再再次無緣進士。

　　看著那群隻知曉四書五經，八股文章的草包將大明治理的一塌糊塗，同四海的蒸蒸日上形成鮮明對比。

　　人家這裡可沒有什麽進士，舉人就他自己！

　　可無一處不安定，最起碼沒有人餓死，識文斷字之人充斥鄉野，能人高士充斥廟堂。索性也就斷了仕途的念想，回歸牛頭城，一門心思鋪在格物院，大學的研究教學之上。

　　“當然！”

　　明生斬釘截鐵言道“法律為一國安定之本，怎麽重視都不為過！

　　這不就出了一個訟師的職業麽，這個訟師的行當是不是要規范一下?不能什麽阿貓阿狗都能做，最起碼要精熟法律，諳熟文書才可。”