劉星聽他們兩人化後，哈哈大笑道:“看來，本王和諸位是不謀而合！這是本王在過去幾年叫人追查記錄下來的一本冊子。這裡面有不少人選，請宋先生和師傅看看是否適用！”。

　宋獻策接過來翻開起來，看著片刻就長大了嘴巴，仿佛見到不可思議的事情...

　洪承疇對宋獻策的反應很詫異，接過宋獻策看完後遞過來的冊子，只見上面寫著:

　1#:韋煦，河南蘭考人氏，萬歷四十六年中舉。連續兩屆會試不第後，先後出任過濮陽知府劉易之和青州知府沈從文的幕僚。崇禎四年，因在協助青州知府沈從文賑災有功被舉薦即墨縣令。崇禎七年因得罪山東道禦使周彥邦，被誣陷貪汙公款之罪罷官關入濟南大牢裡。此人精通水利、賦稅、刑獄方面理政之才，可列為知府候選。

　2#:蘄孟聯，沂州人氏，天啟四年中舉，會試二次不第，先後到萊陽縣、膠州府、濟南府任職幕僚。歷任三地，善於刑事訴訟公斷，曾破過二起命案、五起盜竊案、二起搶劫案。因家境貧窮，為官偏向拚命百姓，對富家大戶頗有偏見。可列為知府候選。

　3#:陳秀豐，聊城人氏，出身商家家族，萬歷四十三年中秀才，之後歷次鄉試不第，在家協助家族打理事務兩年。後經過同窗引薦，到平陰縣任幕僚，後又轉到德清縣任幕僚。此人擅長平賈之道，並對稅賦事務熟悉，可列為巡撫或者知府衙門屬官候選。

　......

　洪承疇雖然不明白“1#2#...”這類符號是好什麽意思，但也看懂了是統計排序需要。類似這樣人物記錄，整整四百多條。這裡面的所有人共同的特點，就是全部非進士出身，又有一定的文書治理地方民政功底的吏員。這類人在大明官製裡，都是不入品，不拿朝廷俸祿的吏。

　在明朝有品階的官員成為官，依附於官員沒有品階的幕僚書辦的輔助人員稱為吏。這些人才是真正辦事的人，他們的薪水報酬來關於地方財政和潛規則收入，而知府、知縣這些地方一把手往往只是甩手掌櫃。不錯，這些人當官至少比那些進士老爺們靠譜的多，雖然洪承疇自己也是進士出身。

　劉星的勢力不知不覺中就記錄了這麽多人，可見劉星早有預案。作為新主的左膀右臂，洪承疇知道自己這個該做什麽，便說道:“主上，臣下對此官員人選的才能無異議。只是，他們的忠心和公心，怕是要有防范”。

　宋獻策也點頭同意。

　劉星微笑道:“這簡單，齊魯商會這些年培養不少管事，就從中選一些擔任知府。這些人選一些做知縣，識趣悉心做事者，日後自會提拔重要;如果抵抗或偷奸耍滑者，要麽殺，要麽關。是加入辰軍做地方父母官，還是被斬首示眾?我想，他們知道怎麽選。另外，本王準備了一份效忠書讓他們畫押，膽敢借機中飽私囊或者徇私舞弊者，按律處置”。言語談笑間殺氣逼人，讓身後記錄的鄧寬脊背涼梭梭的。

　開玩笑，革命不是請客吃飯的！既然你是人才，那就做好站隊選擇。跟著乾就給功名利祿，不跟著乾的一律清理掉！想要做忠良之輩，去監獄裡和那些進士老爺們為伴或者到地獄裡去向列祖列宗去說。四百多個候選人，填到山東八十六個縣，花點心思總會填滿吧。他們如果不乾，還有很多人排隊願意乾。

　宋獻策點了點頭表示讚同，亂世用重典，打天下不能婆婆媽媽的。洪承疇也略微愣了下也同意了。至於何勝和蕭運等一乾武將，對文官粗暴一點?完全沒問題！特別對這些舊朝老爺們，不折騰他們折騰誰。

　這樣，對官員的任命問題，暫時就蓋棺定論了。

　第二條，治安律法的問題。

　目前，山東各縣都駐扎了一些兵馬進行了軍事化管制，少的二百，多的三五百。但是軍人管制短時間可以，長時間絕對會出問題的！所以各州縣重建衙役隊伍也是勢在必行，最後一番討論後制定了一套明顯傾向的措施:從辰軍中因傷退役的將關作為各縣的提刑官，再選一些人來當衙役。衙役的主要來源有四個:分別是一些上了年紀的鏢師，與辰軍有合作的綠林家族子弟，原來的衙役中口碑較為佳者，年紀超過四十五歲的退役士兵。

　這四五年征戰下來，有二百三十多名的基本的軍官因手腳殘疾而被辰軍安排退役，一般都是夥長、排長、連長這些級別的軍官。這些人，現在每個月正常發放軍餉養著，現在有個機會讓他們專業成為地方政務官員，也是為日後的軍人退役走到一個正當的途徑。按宋獻策起草的政務級別來算，縣令依然是正七品文官，那麽提刑官就定位正八品官職，對應軍銜編制的中尉級別。

　選擇鏢師，是因為鏢局本來就是辰軍的隱藏勢力。這些人員走南闖北，閱歷豐富，自然對治安工作有先天優勢。

　選擇綠林子弟，是讓這些年合作的家族嘗點甜頭。如果劉星現在上了正道，就把別人甩了不給好處，那以後誰還願意和劉家合作。另外，劉星實在不願意讓這些綠林家族繼續乾非法勾當了，以前不是自己家業自己不心疼;現在辰軍從幕後轉到台面了，這些小弟們自然也要洗白正當做買賣，怎麽可以繼續留在背地裡挖牆腳。

　何況，這些綠林人物對待響馬搶劫的犯罪有覺得製止力。這些年，沒有任何一支農民能進入山東地界的原因就在這裡。大股人馬還沒進地界就被攔截襲擊了，小股進入之後直接這些“英雄好漢”給料理了。

　最後繼續篩選部分原來的衙役，是需要一些熟悉地方情形的地頭蛇作為權力過渡。

　第三條，賦稅的問題。

　為了便於自己的政權穩定和過渡，劉星沒有做太多關於土地所有權的大動作。只是做了最基本的，也是反應辰軍政治綱領的政策。

　首先免除了人丁稅，這一條持續一千多年的莫名其妙的稅收項目會影響人口增長！古代，很多窮苦百姓因為養不起孩子或者交不起人丁稅，將孩子到大戶人家當奴才或者賣到一些黑暗的角落。這是一條違背人性的政策，早該讓他退出歷史舞台了。

　取消明朝規定的官紳不納糧田稅的階級傾向政策。這條政策是當年朱元璋為了表示天子與士大夫共天下，結果這條政策直接導致明朝步入歷代封建王朝的後塵，其衍生的結果:就是土地兼並！

　在古代，能讀得起書的人往往地主士紳人家，這些家族的子弟入仕當官之後，他們家不管有多少畝的地都是免除賦稅的，結果他們仗著財力和權力的幫助，通過各種手段巧取豪奪拚命買地囤地。

　當土地兼並到極端時候，後果可想而知！漢末黃巾軍暴亂，唐末的高仙芝黃巢造反，宋朝的方臘造反，現在正在發生的高迎祥李自成的揭竿而起。不都是農民在官府的賦稅和地主雙重剝削下活得苟延殘喘，到了災荒之年，就徹底爆發了。

　曾經有這麽一段經典的台詞:一百萬人，二百萬人，這些人走在一起能組成多大的隊伍?沒住的，他們可以睡在路邊上，睡在屋簷下。但是如果沒有吃，他們就會鋌而走險！古往今來，為什麽那麽多人起來造反?因為沒有吃的，他們才造反！沒有活路了，他們才造成！

　至於這些士紳家族會不會反抗暴亂?嘿嘿，劉星的刀子都磨好了，正愁找不到殺人的借口。把這些人的殺了，查抄他們家產足夠自己手下幾十萬兵馬的二年開銷！這幾年跟著辰軍，這些大戶的通過私鹽和海上走勢賺了不少錢，如果再不識趣的話，可就別怪自己的屠刀開封了！

　當然，如果他們識趣的話，劉星暫時還不想大開殺戒，畢竟，大軍馬上要開撲其他戰場。後方的以穩為主。為了適當的緩和矛盾，劉星取消了明朝規定的官紳不納糧田稅的同時，將田稅的二成比例降低到一成半。這樣，能在短時間內減輕一些沒有官府背景的廣大富農和中下層貧農的負擔。明月化星